煤炭高校办学模式内涵与现状探析

1、煤炭高校办学模式内涵与现状探析煤炭高校办学模式内涵与现状探析（河南理工大学河南焦作454003）摘要：办学模式是一所高校在遵循高等教育规律的基础上形成的 独特办学形式的综合，是一所高校有别于其他高校的明显特征。文章 在分析煤炭高校办学模式内涵和要索的基础上，探讨了煤炭高校办学 模式的现状，以期对其他高校改革与发展有所启发。关键词：煤炭高校办学模式探析在我国煤炭高等教育发展史上，煤炭高校作为独立的教育机构一 经产生，与其密切相关并反映这一现象的概念“办学模式”问题就应 运而生了。本文就什么是煤炭高校“办学模式”，其内涵是什么，现 状如何等进行探讨，以帮助煤炭高校更清晰地认识其办学模式，更准 确地

2、把握其办学模式现状与办学方向。一、煤炭高校办学模式内涵办学模式是近些年来我国教育改革与发展过程中使用频率较高 的一个概念。但由于不同的学者对“办学模式”研究的逻辑起点不同, 其对办学模式的理解也不一样。罗平教授认为：“办学模式主耍是指 培养培训的根本方式、途径、教学活动的总体格局和安排”；赵庆 典教授认为：“一般而言，办学模式是指举办、管理或经营学校的体 制和机制的样式或范式”；董泽芳教授认为，高校办学模式是指“在一定社会历史条件制约与一定办学理念支配下形成的，包括办学 目标、投资方式、办学方式、教育结构、管理体制和运行机制在内的 具有某些典型特征的理论模型或操作式样”；学者易海华认 为：“所

3、谓'办学模式，是指在一定的办学思想指导下，在实践中 逐步构建起来的具有范例性质的办学形式”；冯善长、吴广志教授 认为：“所谓'办学模式，是指办学的样式、类型或者说办学形式， 是一个涉及多种变量的概念”；潘懋元、郭大光教授认为：“在一 定意义上说，高等教育办学模式是指在一定的历史条件下，以一定办 学思想为指导，在办学实践中逐步形成的规范化的结构形态和运行机 制。它是有关办学体制、投资体制、管理体制与高等学校z间形成的 相对稳定的权力结构和关系”。上述六种观点从不同层面表述了对 办学模式的认识，其中笫一种观点属于微观层面，具有可操作性和实 践性；第二、三、四、五种观点则从中观层面阐

4、述了办学模式的内容 范畴；第六种观点从宏观层面概述了办学模式的应然状态。根据上述 专家对“办学模式”的理解，结合煤炭高校的办学实际，我们认为, 煤炭高校的办学模式是指在一定的历史条件下，以一定办学思想为指 导，在办学实践中逐步形成的带有行业特色与典型特征结构形态和运 行机制。它包括办学目标、投资方式、办学方式、教育结构、管理体 制和运行机制等等方面的内容。二、煤炭高校办学模式构成要素从对煤炭高校办学模式的内涵分析，我们认为煤炭高校办学模式 的构成要素在宏观层面涉及煤炭高等教育的价值追求、政策取向、教 育体制与教育结构；在中观层面涉及各煤炭高校上级主管部门对煤炭 高校办学的有关要求和政策；在微观

5、层面涉及每一所煤炭高校的办学 理念、培养目标、管理体制、组织结构与运行机制等。它主要由四大 要素构成：1. 目标要素。煤炭高校办学目标是办学治校者关于学校应为谁 而办、怎样管理以及把煤炭高校办成什么样高校等问题。这是煤炭高 校办学首先要解决的问题，也是煤炭高校形成口身独特办学模式的基 础。2. 结构要素。煤炭高校办学模式中的结构，一是指煤炭高校办 学在整个国家高等教育系统中所处的位置，包括办学定位、层次定位、 科类定位、形式定位等；二是指煤炭高校自身有关办学的各种结构, 诸如专业结构、课程结构、教师结构、职员结构、牛源结构、组织管 理结构等的综合。这是煤炭高校形成自身独特办学模式的前提。3.

6、体制要素。包括办学体制、投资体制、宏观管理体制以及学 校内部管理制度等。在办学模式发展的体制制约因素中，也包括到政 治体制、经济体制等外部环境要素。良好的外部环境、条件，是煤炭 高校形成口身独特办学模式的关键。4. 机制要素。“机制”主要指两大层面：是指宏观调控机制， 即国家对煤炭高校进行调控的方法与手段；二是指煤炭高校自我调适 机制，即煤炭高校内部各要素之间的相互联系及互动方式。任何一所 煤炭高校的办学模式实际上都是由多种具体模式构成的有机统一体， 而不是由某一种机制要素决定其采用哪种办学模式。在上述煤炭高校办学模式构成要素中，不同的构成要素或要素间 不同的排列次序与空间配置，具有不同的功能

7、，同吋适应不同的条件 与需求。上述四大要素在煤炭高校办学模式中各有不同的地位和作用。 其中，冃标要素反映煤炭高校办学的指向性和h的性；结构要素反映 不同煤炭高校的性质、层次与类型；体制要素反映煤炭高校投资办学 与管理方面的制度特征；机制要素反映煤炭高校运行的条件与动力及 不同的机制。四者相互影响，彼此制约，缺一不可。三、煤炭高校办学模式现状目前，我国高等教育办学模式主要有公立办学模式、民营办学模 式、混合办学模式（如教育集团、大学城、独立学院、公立民营等办 学模式）等3种办学模式。我国煤炭高等教育办学模式以公立高校办 学模式为主、混合办学模式为辅（主要是独立学院）。具体表现如下：1. 坚持公立

8、高校办学模式。煤炭高校公立办学模式涵盖教育部 和各省、市（自治区）举办的公立高校。它们的共同点是举办者都是 政府；不同之处是举办者有的是教育部、有的是各省、市（自治区） 政府，但作为举办者都是在高等教育法及国家相关政策、法规的 约束下依法办学。目前，全国15所煤炭高校均是公立高校，其中， 中国矿业大学（徐州）、中国矿业大学（北京）是“985工程”重点 建设高校，也是教育部直属高校；太原理工大学是“211工程”重点 建设大学和国家中部地区重点建设的五所高校么一；辽宁工程技术大 学是国家重点大学；西安科技大学、河南理工大学、安徽理工大学、 山东科技大学、湖南科技大学、河北工程大学、黑龙江科技学院、

9、华 北煤炭医学院、淮北煤炭师范学院、山东工商学院、华北科技学院实 行“中央与地方共建，以地方管理为主”的办学体制，属省属高校。 同时，除华北科技学院、山东工商学院外，其他13所煤炭高校都已 具备专科、本科、研究生多层次办学资格。2. 挖掘资源举办独立学院。1998年，独立学院首先在江浙一带 沿海发达城市出现。独立学院采用有别于公办高校和民办高校，但乂 优于公办高校和民办高校的新机制、新模式办学赢得了举办方和合作 方的青睐。为进一步满足人民群众对高等教育的需求，煤炭高校审吋 度势，在坚持公立高校办学模式的同吋，辅以混合办学模式发展道路， 积极挖掘资源举办独立学院，为加快我国高等教育大众化进程作出

10、了 重要贡献。在15所煤炭高校中，有9所煤炭高校与投资方合作举办 了 10个独立学院，他们是中国矿业大学（徐州）徐海学院、中国矿 业大学（徐州）银川学院、太原理工大学现代科技学院、西安科技大 学高新学院、河南理工大学万方科技学院、湖南科技大学潇湘学院、 河北工程大学科信学院、淮北煤炭师范学院信息学院、华北煤炭医学 院冀唐学院、山东科技大学泰山科技学院。其中，中国矿业大学徐海 学院（排名第22位）、湖南科技大学潇湘学院（排名第40位）和河 南理工大学万方科技学院（排名笫73位）进入2009年全国独立学院 前100强，深受考生及其家长的青睐。3. 坚持服务煤炭工业的办学方向。煤炭高校因煤而设，因煤而 兴。煤炭工业是煤炭高校得以形成的基础，是促进煤炭高校发展的不 竭动力。煤炭高校百年发展历程证明，煤炭工业发展好了，煤炭高校 发展就快；煤炭工业不景气，煤炭高校发展就要受影响。上世纪90 年代，煤炭工业曾一度低迷，一段吋间内，对是否还要坚持服务煤炭 工业的办学方向，在一些煤炭高校的干部和教职丁中存在着模糊认识, 极大地影响了煤炭高校的发展。我国作为煤炭储量和生产大国，在今 后相当长一段时间内，煤炭都将在我国一次能源消耗中占有重要比例, 煤炭工业的发展,对保证国家能源安全，实现国民经济持续快速发展，