路灯节能改造正式版

1、概述1一项目背景：1二项目建设必要性和意义2三项目主要内容及建设总体目标3四路灯现状及存在问题3五产品技术方案36 项目实施管理及进度计划37 投资估算及资金筹措38 资金管理制度和措施49 项目建设单位和人员基本情况101项目名称：常宁市大堡乡路灯节能改造工程2项目单位：常宁市大堡乡人民政府3项目性质：新建4项目建设地点常宁市大堡乡5建设规模：安装太阳能路灯80盏6建设投资：64万元一项目背景：大堡乡位于常宁市西北部、湘江中游南岸、东及新河镇毗邻，南及官岭镇接壤， 西及祁阳县黄泥塘镇交界，北隔湘江及祁东县河州镇相接壤，素有“一脚踏三县”之 美称。大堡乡集镇区距常宁市城42公里。1995年5月

2、，撤区并乡时，由原大堡乡、 麻州乡、到湖乡合并组成新大堡乡。全乡境域总面积82. 9平方公里。29个行政村、1 个居委会、339个村民小组，3. 2万人。耕地面积27788亩，其中水田25302亩，旱 土 2486亩，农业以产粮为主。大堡乡集镇内电信、邮政、农商行、文化站、幼儿园、 中心校、中学、中心医院等服务机构，以及中型边贸市场，集镇内居民共有0.8万人。 全乡以县道X082线为主轴，以乡道528公路为次轴，以“三县两地”交界区位优势 为依托，形成了农、工、贸协调发展边贸型城镇。全乡按照“一心、两轴、四区”发展框架和目标要求，全面启动科学发展，全 力推进城乡一体化发展工作。目前在新农村、小

3、城镇建设，城乡环境同治，集贸市场 建设，新产业发展上取得了初步成效，正朝着农业产业化，镇域工业化，新型城镇化, 管理优质化方向全力迈进，着力构建富裕、文明、和谐大堡，立足乡情，致力于基础 设施建设和产业发展，建成了 口供水5300吨自来水厂,启动了新宁新区开发建设，形 成了油茶、烤烟、养殖为主乡域特色产业格局。不断加强人居环境建设，建设竹木加工市场、新宁新区，完成大堡集贸市场升级 改造，硬化集镇道路，深入开展城乡环境卫生同治工作，添置保洁设施，建立了保洁 队伍，在全镇逐步推广垃圾分类处理办法，不断完善公共基础设施，取缔了马路市场, 城镇品位进一步提升，农民卫生习惯有了较大改变，乡村面貌焕然一新

4、。大堡乡基础设施建设尤其是照明设施不完善，造成居民生活不便近年来大堡乡城 镇建设十分迅速，环境面貌发生了很大变化，农民生活水平也日益提高，加快城镇基 础设施建设，可以在较短时间内改善群众职工生产生活条件，是加快该乡发展很好切 入点和突破口。由于上述种种问题存在，为保证大堡乡经济稳步发展及社会稳定，不断提高村民 生活水平，大堡乡路灯节能改造工程启动刻不容缓。该工程实施后对方便居民出行和 提高集镇整体形象都有十分重要意义，亦将对该地区社会稳定，经济发展产生很大作 用，大堡乡党委政府对此也非常重视。二项目建设必要性和意义我国正处于社会主义初级阶段，立足科学发展，着力自主创新，完善机制，全面 推动经济

5、社会发展，建设小康社会，构建和谐社会主义建设是现阶段主要奋斗目标， 通过改善城镇基础设施建设，增加城镇集聚和扩散能力，推进中小城镇发展，坚持全 面、协调和可持续发展，改善生态环境和美化生活环境，改善公共设施和社会福利 设施，对于促进地区社会经济又好又快可持续性发展和全面建设和谐社会意义重大。三项目主要内容及建设总体目标在大堡乡新宁新区和旧城区安装路灯总共80盏，安装高度为8米，该项目建成 投入使用后可解决大堡乡集镇内照明问题。四路灯现状及存在老城区现有路灯，功率较大，老化程度高，存在安全隐患，实行路灯节能改造已 成居民迫切生活需求。五产品技术方案综合实际情况及成本，选用效率较高新型节能型产品，

6、路灯带LED发光面板，具 有发热小、辐射小、节电60%以上等特点；利用太阳能收集电能和蓄电池储存电能， 按时段发光，产品供电不需要线缆，较传统路灯更节省成本，维护费用低。本着服务人民、便利生计原则，实施基础定点、开挖和浇筑。组织专业技术人员 安装光源电器、灯具和支架，吊装灯杆，做到稳固和整齐划一。所有路灯设备安装完 毕后，有工程总负责人组织调试亮灯，进行设备初验，各项性能达到设计要求后，并 制作工程验收报告和竣工报告。六项目实施管理及进度计划实施前准备阶段：2014年6月2014年8月，报批项目可行性研究报告，进行项目施工图设计，编制招标文件，筹集项目建设资金；进行项目施工图审查，项目招标，确

7、定项目施工单位，签定施工、监理、质量监督等合同，施工场地和施工条件准备，原材料订货；实施阶段：2014年9月一2014年10月，施工建设。七投资估算及资金筹措本项目总投资估算为64万元，包含税费、安装。一、总报价表名称型号品牌数量（组）单价（元）合计（元）备注主材部分主干道8米太阳能路灯荣华508000400000. 00次干道8米太阳能路灯荣华30800240000. 00工程总造价人民币（大写）：陆拾肆万圆元整¥： 640000. 00 元八资金管理制度和措施新型城镇化建设引导专项资金管理制度第一章总则第一条为进一步规范和加强新型城镇建设引导专项资金管理，充分发挥专项资金使 用效

8、益，支持和促进新型城镇化建设和发展，更好地发挥小城镇建设在城镇化发展、城乡 统筹协调发展和社会主义新农村建设中作用，根据湖南省省和衡阳市市有关规定，制定本 制度。第二条本制度所称专项资金是指湖南省新型城镇建设引导专项资金（以下简称“专 项资金”）。第三条专项资金使用基本原则是：（一）突出重点。专项资金主要支持我市小城镇建设重点领域和薄弱环节，对关系民生重大基础设施建设项目予以优先、重点支持。（二）注重绩效。注重加强对重点支持项目资金监管、建设运行、效益发挥等情况跟 踪问效，确保专项资金效益发挥。（三）公开公正。专项资金申报市核、分配拨付、使用管理等，坚持公开透明、公平 公正，确保专项资金安全高

9、效。第四条专项资金领导小组办公室负责专项资金预算管理、资金使用情况监督检查 和项目建设实施、运行管理等情况监督检查。第二章专项资金分配第五条专项资金支持对象主要是省政府新型城镇化省级专项项目第六条专项资金分配范围：（一）集镇供排水建设；（二）集镇垃圾处理一体化建设；（三）集镇路灯节能等基础设施建设。（四）集镇立体绿化工程。（五）其他项目。第八条已通过其他渠道获取财政资金支持项目，原则上专项资金不再安排。第三章专项资金监督检查第九条 专项资金专款专用，任何单位或者个人不得滞留、截留、挤占和挪用以及改 变或扩大专项资金使用范围。对以虚报、冒领等手段骗取和滞留、截留、挤占、挪用专 项资金，一经查实，

10、专项资金领导小组办公室将收回专项资金，并按国家有关财政财务 制度进行处理。第十条 专项资金领导小组办公室严格落实对专项资金使用情况和项目执行情况监 督及检查，并建立健全专项资金和项目绩效评价制度。第十一条 专项资金领导小组办公室将组织人员，对上年度专项资金使用管理和项目 建设运行等情况进行监督检查和绩效评估，检查评估结果将作为下年度资金安排、项目 选择重要依据。第四章附则第十二条本制度由专项资金领导小组办公室负责解释。第十三条 本制度自公布之口起执行。新型城镇化建设引导专项资金管理措施第一章总则第一条为了加强新型城镇化建设引导专项资金（以下简称专项资金）管理，提高资金使 用效益，根据国家有关财

11、政财务制度和湖南省新型城镇化建设引导专项资金管理暂行办 法，制定本措施。第二条新型城镇化建设引导专项资金管理办公室（以下简称办公室）负责管理专项资 金，专项资金实行“专人管理、专户储存、专帐核算、专项使用”原则，特此办公室设立 二个工作小组：1、专项资金审核支付小组 负责对项目进度资金拨付申请资料进行审查核实，并 及时支付。保证资金专款专用，高效利用。2、项目建设督察跟进小组 负责对项目施工进度督察协调、项目施工工程质量、建 设标准是否符合施工图设计方案。保证项目进度跟得上，项目建设保质保量，项目专项资 金合理利用。第二章专项资金开支范围第三条专项资金开支范围：指及执行项目有关所有直接费用和间

12、接费用。具体包括 征地拆迁费用、工程咨询设计费、项目工程建设费用、项目大型仪器设备费、人员费、费、 车辆燃油费及其他费用。征地拆迁费，指项目选址所产生土地征收费用、房屋拆迁补偿费用、矛盾协调等其他 费用。项目工程建设费用，指项目建设所消耗建筑原料费用，及施工所产生人工工资、以及 技术指导等其他费用。工程咨询设计费，指经批准用于实施引进技术和项目所必须支出设计、调研、咨询、 论证、评估等费用。项目工程建设费用，指项目建设所消耗建筑原料费用，及施工所产生人工工资、以及 技术指导等其他费用。大型仪器设备费，指项目实施过程中所必须购置设备费或租赁费。项目所购置和试制 单台价值在20万元以上（含20万元

13、）仪器设备（含样机）需单独列示。人员费，指经批准引进项目监管人员开支费用。项目组成员所在单位有工作经费拨款, 由所在单位按照国家规定标准从工作经费中及时足额支付给项目监管成员，并按规定在项 目预算相关科目中列示，不得在政府资助项目经费中重复列支。国家另有规定，按照有关 规定执行。其他费用，指除上述费用之外及项目实施有关费用。第四条有关项目前期调研所发生费用，由项目承担单位自筹解决。第三章专项资金审批和拨付第五条申报项目单位应遵照实事求是原则，认真填报专项资金项目拨付申请表， 并按要求提供项目实施进度证明相关资料。申报项目资金应包括及项目实施有关所有直接 费用和间接费用，同时须按照项目具体进度或

14、阶段用款申请拨付。第六条办公室组织有关财务技术骨干对拟实施项目资金预算进行评估或评审。第七条专项资金实行“三管三严”，一管一严，由办公室制定项目进度专项资金跟 进表下发各项目承担单位，项目承担单位填写项目进度专项资金跟进表表格后，并附属真 实、有效、合法报账凭证，由项目项目建设督察跟进小组组长审核签字，二管二严，再由 项目项目建设督察跟进小组上报专项资金审核支付小组审查核实并交由办公室主任把关 签字，三管三严，最后由专项资金审核支付小组组长盖章及时拨付项目款，保证项目如期 顺利完成。如此既能保证工程质量，又能保证资金专款专用、高效利用。第八条项目承担单位因项目执行需要，确需对项目资金预算（包括

15、单个科目预算） 进行调整，应将调整后资金预算报送办公室备案。但对项目资金预算（包括单个科目预算） 调整幅度超过15%以上，项目承担单位应提出书面申请，经办公室审核批准后执行。第九条项目承担单位应在办公室指定金融机构开立账户，实行专户管理，单独核算。 按照湖南省新型城镇化建设引导专项资金管理暂行办法和财务制度规定使用项目资金, 并接受办公室对项目资金使用情况跟踪管理、检查和审计。第十条项目完成后，项目承担单位须及时进行财务结算，对属于按规定准予核销部 分，经办公室批准后予以核销，其余部分在资本帐薄中单独反映。第十一条项目因故撤销或中止，项目承担单位应及时提出书面申请，经办公室审核 并报市领导小组

16、批准后，将剩余专项资金上缴市财政局，项目实施过程中形成资产按照国 家有关规定处置。第十二条对发现项目承担单位有严重违约行为，办公室将中止项目建设，停止拨款。 项目承担单位应进行财务清算，将已拨付专项资金上缴市财政局，剩余资产按照国家有关 规定处置。第四章 决算编制和验收第十三条项目承担单位应按规定编报项目资金决算报告。对于一个年度内资助并完成项目，应在项目验收前编制项目资金决算报告；对于分年度资助项目，应在当年7月15日和下年1月15日前向办公室报送项目资金 使用情况报告，在项目验收前编制项目资金决算报告。第十四条项目承担单位应在项目完工后一个月内，向办公室提出验收申请，并提供 及项目实施相关

17、工作报告、技术报告、资金使用报告以及有关资料。第十五条 办公室负责组织财政部门、审计部门、质监部门等相关技术部门对项目实 施情况进行检查和审计，并根据检查结果和审计报告出具项目验收意见。第十六条未完项目年度结余专项资金，结转下一年度继续使用；已完成并通过验收 项目结余专项资金，由办公室审核后存入专项资金专户。第十七条项目验收后，由项目承担单位根据项目功能投入使用。第五章监督及检查第十八条项目承担单位要自觉严格执行国家有关财务制度，严格执行项目资金预算, 加强对专项资金合理使用。第十九条在项目执行中及完成后一年内，办公室要定期或不定期组织有关业务骨干 人员对项目施工单位承诺配套设施和专项资金使用

18、情况进行检查或审计，并逐步建立专项 资金使用诚信及绩效考评制度，考评结果将作为项目施工单位以后年度参及项目竞标资格 审查重要依据。第二十条对项目承担单位在施工建设过程中，存在弄虚作假、截留、挪用、挤占专 项资金等违反财经纪律行为，办公室将根据情况采取通报批评、停止拨款、追回专项资金 等措施予以相应处罚，同时按照有关规定对项目承担单位主要负责人给予行政处分；情节 严重，构成犯罪，依法追究刑事责任。第二十一条对申报项目承担单位存在弄虚作假、隐瞒真相、同项目施工单位串通作 弊等行为，办公室将暂时取消其继续使用专项资金资格并上报上级主管部门给出处理意 见；情节严重，构成犯罪，依法追究刑事责任。第六章附则第二十二条本措施由专项资金领导小组办公室负责解释。第二十三条 本办法自公布之日起执行。九 项目建设单位和人员基本情况1、项目建设单位基本情况大堡乡是湖南省常宁市下辖一个乡镇级行政单位，辖下大堡居委会、省胜村、排山村、