浅谈山区农业综合开发的治水方略

1、浅谈山区农业综合开发的治水方略摘要：山区农业综合开发的治水方略应以小流域为单元，实 施山水林田路统一规划，拦蓄灌排节综合治理，需排则排，需灌则灌, 需路则路，大力发展高效节水农业，实现人与自然的和谐共处。关键词：山区农业开发治水方略探讨iii区农业综合开发治水方略的必要性我国是多山的国家，山区面积占国土面积的69%,山区人口 占全国总人口的56%。山区是中国的资源宝库和大江人河的源头，全 国90%的林地、77%的草场、76%的湖泊和98%的水能都集中在山区, 有巨大的发展潜力。但山区也是我国生态系统脆弱、水土流失严重、 经济社会发展相对落后的地区，全国3000万贫困人口主要集中在山 区。我区山

2、区面积为700平方公里，占全区面积的60%；山区农 民有25万人，占全区农民的55%o 2003年全区农民人均收入3215元, 其中平原区农民人均收入3852元，而山区农民人均收入只有2480元。 我区历届党委、政府都非常重视山区建设，各种形式的山区开发也由 来已久，但目前山区的经济发展仍相对滞后，是我区全面建设小康社 会工作中的难点、重点。山区在我区国民经济和社会发展中有极其重 要的地位和作用，没有山区的现代化就没有全区的现代化。水是制约农业发展的主要因素。有了水，山区就有了生机； 有了水，也就解决了农业的基本生产条件。旱、涝、碱等自然灾害， 都与水有着直接的联系。水利建设是农业综合开发建设

3、的重要组成部 分，在农业综合开发中水利项目投资历来占大头，可以说做好了 “治 水”这篇文章，也就抓住了农业综合开发的关键。而山区农业用水的 问题更加突出，农作物既受旱魔的威胁，又遭洪水的践踏，山区农业 生产条件更加脆弱。我区的山区分布于济南市区南部，属于泰山北脉 延伸的低山丘陵地带。最南部为花岗片麻岩，其它多为石灰岩。由西 到东分别与长清、泰安、章丘打界，包括仲宫、柳埠、高而、西营、 绣川五个乡镇全部及港沟、彩石、孙村的南部。农业综合开发是我国支持“三农”的重要方式。自1998年起，我 区按照先易后难的顺序，优先在境内平原地区开展了农业综合开发工 作，已取得显著成效，近年来又把目标转移到山区。

4、山区地面起伏， 坡度大，沟壑多，不能照抄平原地区“天成方、树成行、渠相通、路 成网”的模式，而要根据山区的地形地貌、地表岩性，按照排除农业 生产的障碍性因索，实施农业综合开发。由于口然条件的制约，我区境内的山丘地区是农业和农村经 济发展相对落后的地区，加强山丘区农业综合开发，是践行“三个代 表”重要思想，实现区域共荣，全面建设小康社会的一项战略措施。 探讨山区与平原区治理措施的界同，特别是水利建设的异同，建立山 区不同类型区的水利建设模式，对于下一步指导好山丘区农业综合开 发工作具有重要意义。二山区农村水利存在的主耍问题我区山丘区历史上水早灾害频繁，建国后党和政府发动广大 人民群众开展了大规模

5、、连续性的水利建设，初步改变了 “大雨大灾、 小南小灾、无雨旱灾”的局面。近年以来，圉绕防洪排涝、农业灌溉、 人畜饮水、水土保持四大体系进行了连续性建设，强化了水利基础产 业的地位，增强了整体服务的功能。但市于资金实力不足，山区水利 基础设施相对薄弱，存在的主要问题有：（一）水资源紧缺是制约山区发展的重要因素山区水资源比较贫乏，灌溉用水严重不足，已成为制约农业 持续发展的“瓶颈”。原用于农业灌溉的卧虎山、锦绣川、狼猫山水库 转向为城市供水，山区境内可利用水量更加紧张，而需水量有增无减, 使水资源供需矛盾日益突出。1. 水库灌溉效益低。山区水库灌区原设计灌溉面积为8. 8万亩， 历史上最大灌溉面

6、积为8. 0万亩，口前实际灌溉血积仅为2. 0万亩， 灌溉面积只有原设计面积的22. 7%o2灌溉水的利用系数低。根据对枣林水库北干渠渠系实测，干渠 水的利用系数仅为31%,灌溉水的利用系数仅为23%o灌水最高曾达到 500立方米/亩次，相当于正常灌溉的78倍，灌溉水的浪费问题十 分严重。多数小水库位置较高，但因未配套防渗渠道，有的看着水用 不上，有的先放水入河再提水上山。3输水渠道工程标准低、质量差、年久失修。rti于受建设时期各 方面的制约，灌区绝大部分的渠道由石灰沙浆片石砌成，乂经多年运 行冻融、山洪冲击，老化退化损坏严重。据统计，山区已建渠系完好 率只有33%,渠系建筑物完好率只有25

7、%,其余的几乎全部报废不能止 常使用。4、田间工程不配套。水库灌区只有干渠和少量支渠，无斗、农、 毛田间配水渠道，“水出干渠口，顺坡满山流”是山区农田灌溉吋的真 实写照。山区灌溉均为沟畦漫灌，落后的灌溉方式，加上土地瘠薄， 水、土、肥流失严重。5、大多数农田为雨养农业。山区无水源可灌溉的面积12. 0万亩, 占54. 5%,这部分土地只有靠天吃饭。由于上述原因，造成山区灌溉水的利用率低、水资源浪费大，水 利设施灌溉效益逐年下降，单采用一般节水灌溉技术是不够的，必须 发展高效节水农业。(-)洪水灾害仍是人们的心腹z患建国后，山区人民群众在党和政府的领导下，对境内河道曾 多次进行治理，有效地减少了

8、洪涝灾害，扩大了耕地面积，发展了农 业灌溉。但由于经济条件所限，治理标准较低，经多年老化、水毁或 人为破坏等，冃前河道治理工程残缺不金，只能排泄五年一遇的洪峰 流量。由于河谷狭窄，坡降陡峻，水流湍急，险滩众多，汛期常有山 洪暴发，致使河水漫溢，而枯水期则往往水流干涸，不能满足中下游 地区用水的需要。为了根除水害，开发水利，必须采取有效的治河防 洪措施，以适应经济和社会发展的需要。现有河道排水不畅，达不到设计防洪标准的要求，主要存在以下问题：1主河槽多为未经治理的天然河道，弯道多，险段多。2. 河床不断刷宽淤高，抬高了洪水水位，山洪暴发时经常决口漫 溢成灾。3. 建筑物老化、退化严重，有的河堤单

9、薄矮小或残缺不全，有的 根本无河堤。为防止洪涝灾害，确保沿河广大人民群众的生命财产安全， 应尽快实施河道治理工程。（三）水土流失是山区农业发展的重要制约因素南部山区是我区水土流失的防治重点，经多年治理，水土流 失依然严重。全区共有水土流失血积630平方公里，已治理水土流失 面积350平方公里，尚有水土流失面积280平方公里，水土流失治理 程度为55. 6%o目前存在以下特点：1. 水土流失治理进入攻坚阶段。多年来，按照先易后难的顺序, 已治理水土流失面积350平方公里，剩余未治理的多是硬骨头，土层 浅薄，位置较高，坡度较陡，治理难度很大，需要的投入也大。2人为水土流失有加大趋势。随着经济的快速

10、发展，南部山区一 批建设项目相继上马。有的建设单位对弃土及大面积的植被破坏不采 取任何措施，导致水土流失面积边治理边破坏。水污染虽不十分严重, 但也有扩大z势，也必须引起高度重视。 三.山区农业综合开发的 水利重点我区山区的农业综合开发，应以治水为中心，以绿色食品生 产为带动。开展山区水利建设，应适应现代水利和资源水利的要求，建设新型的高效节水灌溉区，放大限度地提高水的利用系数，放 大限度地利用雨水资源，努力扩大灌溉面积，提高灌区效益，促进山 区农村经济的快速发展。按照这一指导思想，山区水利建设必须打破 传统的农业灌溉和灌区模式的束缚，从农田供水、配水到灌水与管理, 都要根据山区的特点及地形、

11、地质条件、土壤种植结构，按照先进、 节水、高效、科学、经济的原则建设成多环节统筹供水、高效用水的 新型农田灌区。(-)防汛工作必须保证万无一失对山区境内未达标的小水库进行加i古i、整治，使其达到国家 规定的防洪标准，满足稳定安全的耍求；对塘坝进行排队查体，该加 固的加固，能增容的增容，应治漏的治漏。因我区山区位于省城近郊, 有条件的水库、塘坝可以结合旅游需要，建设水上旅游项目。卧虎山、 锦绣川、狼猫山三座大中型水库和八达岭、黄巢、白炭窑等小水库都 可以利用水工建筑物及和关自然环境，挖掘并创造优美的水面环境和 视觉景观。山区排水河道要本着优先治险，“疏浚、防护、拦蓄”相结合, 标本兼治，分期实施

12、的原则制定年度实施计划。所有排水河道都要按 照防洪标准进行拓宽，裁弯取直，疏浚、清淤，改建阻水桥梁，分期 分批对岸坡进行改造。在骨干河道特别是河川径流丰富的河道侧或 两侧，留一定宽度进行园林绿化，结合现有的历史文化景点，布设河 滨绿化公园，按照“一河清泉水，一条致富路，一条经济带，一道风 景线”模式布局，把山区排水河道建成为人们的亲水岸线。（二）多途径开辟灌溉水源土层浅薄，拦蓄设施配套标准低，水源奇缺，一直是限制山 区农业生产发展的主要限制因素。因此，从山区开发的一开始就应把 着力点选在解决水源上，采取蓄好雨水，用好井水，引好库塘水，多 途径开辟水源。因保泉需耍，南部山区开发利用水资源，要贯彻

13、“蓄 水为主，抽取为辅”的原则，积极兴建地面拦蓄水工程，严格限制开 采深层地下水。1适量建设小型水库、塘坝工程。一是新建或续建现有小水库、 塘坝，增加地表水拦蓄能力；二是在地表水与地下水连通密切的地带 兴建漏水水库、塘坝，增加地表水入渗量，加大地下水的存储量。2积极兴建微型群系拦蓄水工程。在地质地形条件复杂、位置较 高地区，采取拦蓄雨季地表坡面、沟道径流，或导引汇集小山泉，建 设水池、水窖等微型群系拦蓄工程，再利用山地的自然落差，对农作 物进行自压（或加压）节水灌溉，保证农作物关键期的用水。该工程 具有投资少、工期短、见效快的特点，适应山区地形变化复杂、一家 一户经营的特点。3建设生物土壤渗蓄

14、工程。利用生物多样性原理、多维用地原理 和层次结构原理，从空间和时间上进行土地利用结构和物种搭配，使 具有不同生态特性的生物分别占据群落的不同空间位置，各得其所， 减少种间竟争，促进种间繁荣，使单位面积容纳更多的生物种类和数 量，产生更多的生物量和发挥更大的防护功能。（三）做好水环境保护工程水环境保护包括两方面，一是防治水土流失，二是防治水污 染。为治理水土流失，保护饮用水源，恢复名泉风貌，山区应以 小流域为单元，实施山水林田路统一规划，拦蓄灌排节综合治理，做 到工程措施与生物措施相结合，坡面治理与沟道治理相结合。对于在 生存条件恶劣的高山、深iii地区的农民，应积极采取生态移民方式， 使他们

15、的生活条件逐步得到改善；其它区域内的农民可以采取疏散措 施，减少单位土地上人口的承载量。生态移民尽可能一次到位，集中 向新建城区迁移。多年来的城乡建设和交通建设，在南部山区遗留了许多废弃 的采石场、取土场等。他们多数分布在城镇周边和交通干线两侧，严 重损害了生态自然景观，应及早进行治理，尽快达到稳定边坡和绿化 环境的口的。我区的南部山区是济南市的饮用水源地，境内各排污企业要建造、 装置必要的污水处理设施，净化水质；要做好河道径流的调控工作， 留有足量的水量排泄污染物，提高河水的“自净”能力，防治新的水 污染。（四）大力推广综合节水技术1.发展高效节水农业的指导思想山区农业灌溉与平原区相比，具有

16、下列特点：(1) 水资源特别匮乏。因水资源用途的多元化，山区多数旱地只 能进行有限的补充灌溉，起“关键水”的作用。(2) 灌区小而散。由于地形变化大，水源分散，很难形成较大的 灌区，大灌区的某些节水灌溉设施和技术在这里不适用。(3) 经济基础薄弱。山区属贫困落后地区，经济条件较差，节灌 设施和机具应以中小型或廉价为主，有条件的可以引进一些现代化的 设施。(4) 杲园节水是重点。林果业已成为山区农村经济的主导产业。 目前林果面积已达32万亩，且规模还将扩大。山区应考虑不同水源状况、经济条件、农业生产方式和农业现代 化进程等，从水资源合理开发入手，进行灌溉农业、旱地农业节水保 水等技术的优化组合，

17、充分利用已有水源和天然降雨，确保作物需水 关键时期的水分供给，抑制山间水分的无效消耗，提高水的利用率和 水分生产率。节水综合措施休系见框图。2. 工程节水措施对于水源较好、坡地平缓的地区，以实施渠道防渗灌溉技术为主；对于提水灌区和地形复杂、坡度较大的地区，以推广管道输水 技术为主；对于经济条件较好的高效经济作物或果树生产区，可以发 展喷灌、滴灌等现代灌溉技术，使有限的水资源发挥最大的综合效益。在实施节水工程的同时，积极探索非工程节水措施，进一步 挖掘节水的潜力，不断向全方位节水农业迈进。拟推广的非工程措施 有：一是实行窄沟、短畦灌溉，杜绝犬水漫灌；二是结合农膜覆盖推 广膜上灌溉，让灌溉水在地膜

18、表面的凹形沟内借助重力流动，并从膜 上的出苗孔注入土层灌溉作物。3. 非工程节水措施。(1)农艺节水措施农艺节水措施具体有：深耕蓄水保t商。加大耕作层深度，利于土壤水分的深层蓄积，减 少地面蒸发耗水量。对于果园来说，不可能实行全耕，可采取“虚实 并存”的耕作技术。地面覆盖技术。秸杆覆盖、地膜覆盖等可明显减少地面蒸发量、 提高地温，应大力推广。增施有机肥。有机肥能增加土壤养分，改善土壤结构，提高土壤 的蓄水保水能力。推广抗旱保水剂和生物制剂。抗旱保水剂具有快速吸水和缓慢释 放的特点，且能反复吸放，吸水能力为其自身重量的12001500倍。推广使用“fa旱地龙”。fa旱地龙用于拌种、浸种可促进根系发 达，用于叶面喷施能有效地控制叶片气孔的开张度，减少植物蒸腾， 还具有促进植物生长的许多营养成分。调整植物的布局、结构，增加抗旱品种的推广应用。(2)政策与管理节水措施要把农业综合开发项冃区的小型水利工程管理作为一门科学 来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建成的小型水利 资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书， 采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适 合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都 进入良性运行轨道。发展