第3章旅行社管理制度

1、旅游政策与法律法规旅游政策与法律法规21世纪全国高等院校旅游管理类创新型应用人才培养规划教材知识要点知识要点 掌握程度掌握程度相关知识相关知识1、旅行社了解旅行社的概念、旅行社的分类、旅行社的经营范围2、旅行社的设立重点掌握设立旅行社的条件及设立旅行社的申报审批程序；旅行社分支机构的设立规定；旅行社的变更3、外商投资旅行社了解外商投资旅行社的范围、设立外商投资旅行社的程序、外商投资旅行社经营业务的限制4、旅行社质量保证金制度重点掌握旅行社质量保证金的概念、缴纳与使用、赔偿标准的规定5、旅行社业务经营规范重点掌握旅行社条例以及中华人民共和国旅游法中规定的经营规范6、旅行社的监督检查制度熟悉相关行

2、政部门对旅行社监督、行政管理部门监督管理公告、行政管理部门受理投诉的规定7、旅行社的法律责任重点掌握旅行社法律责任的具体内容技能要点技能要点能力要求能力要求应用方向应用方向1、旅行社质量保证金制度掌握确定赔偿责任承担2、旅行社的法律责任重点掌握确定法律责任承担案情简介：案情简介：案情简介：2012年6月份的时候，一家名为东方明珠的旅行社在省市级的部分报纸上刊登了“海南七日游”的广告，并在其所办的旅游刊物上称，此种旅游参观的主要景点有8个：玉带滩、兴隆热带植物园、温泉渔疗SPA、南湾猴岛生态景区、槟榔谷蚩尤部落、大东海、天涯海角、南山佛教文化苑。7月10日，李某、方某等22名中小学生报名参加了“

3、海南七日游”，每人交付旅游费用2400元。7月19日，李某等学生乘汽车从武汉机场出发，20日抵达海口市银苑宾馆。到达后，东方明珠旅行社的导游许某将李某等22名男女学生混合安排在该宾馆的4间客房休息。在22日、23日的游览活动中，东方明珠旅行社只安排李某等游览了玉带滩、兴隆热带植物园、温泉渔疗SPA、南湾猴岛生态景区4个景点，其余未安排，且未在游览出发前告诉李某等同学。李某等同学返回后，认为旅行社违反旅游合同，造成其经济、精神损失，曾多次到旅行社处要求和赔礼道歉。旅行社除表示赔礼道歉外，不同意赔偿李某等22人所要求的数额。据此，李某等22人将东方明珠旅行社起诉到西峡县法院。（案例来源：黄山市旅游

4、委员会：http:/ 问题问题1、组团的旅行社有何违规之处？2、旅行社应受到什么处罚？ 案例评析要点：案例评析要点： 1、根据中华人民共和国旅游法第六十九条规定“旅行社应当按照包价旅游合同的约定履行义务，不得擅自变更旅游行程安排。”该旅游社有以下违规行为：无故减少游览景点，降低饮食住宿标准。这些违规行为侵害了旅游者的利益，影响旅游服务质量，导致旅游者未能依合同享受到应有的服务。2、对于该旅行社拒不履行合同约定义务，降低服务质量的行为，应依 中华人民共和国旅游法第一百条的规定 “旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，处三万元以上三十万元以下罚款，并责令停业整顿；造成旅游者

5、滞留等严重后果的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证：（一）在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的；（二）拒绝履行合同的；（三）未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同的。”第第3 3章章 旅行社管理制度旅行社管理制度3.13.1旅行社概述旅行社概述3.23.2旅行社的经营及法律责任旅行社的经营及法律责任3.1旅行社概述旅行社概述 旅行社是旅游业三大产业之一，是旅游活动的组织者。旅行社承担了旅游接待计划的制订和几乎全部的旅游联络和接待工作，在旅游业的发展中占有十分重要的地位。我国

6、有关旅行社的立法从1985年至2009年先后经历了旅行社管理暂行条例旅行社管理条例旅行社条例等，成为旅行社经营管理的法律依据。基础知识概述基础知识概述3.1.1旅行社的产生与发展旅行社的产生与发展3.1.2旅行社的概念旅行社的概念 旅行社是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游旅行社是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或出境旅游业的企业法人。出境旅游业的企业法人。可从以下四个方面来理解旅行社这个概念：可从以下四个方面来理解旅行社这个概念：1、旅行社是依法成立的企业法人旅行社是依法成

7、立的企业法人 所谓企业法人是指具有符合国家法律、法规规定的资金数所谓企业法人是指具有符合国家法律、法规规定的资金数额、企业名称、组织章程、组织机构、住所等额、企业名称、组织章程、组织机构、住所等 法定条件，法定条件，能够独立承担民事责任，经主管机关核准登记取得法人资能够独立承担民事责任，经主管机关核准登记取得法人资格的社会经济组织。格的社会经济组织。 2、旅行社是以招徕、组织、接待等经营方式，从事旅游经旅行社是以招徕、组织、接待等经营方式，从事旅游经营行为的企业法人营行为的企业法人 “招徕招徕”是指旅行社按许可的业务经营范围，自主设计、编制旅游线路和旅游服务项目，或者根据旅游者的要求设计、编制

8、旅游线路和旅游服务项目，在境内外旅游市场上开展宣传活动，招引旅游者或者招接旅游活动的经营行为。 “组织组织”是指旅行社将报名参加旅游活动的旅游者组合成旅游团组等形式，或者将旅游者同意接受的单项或多项旅游服务进行组合的经营行为。 “接待接待”是指旅行社按照与旅游者签订的旅游合同，安排旅游者进行食、住、行、游、购、娱等活动，并提供导游服务。3、旅行社是为旅游者提供相关旅游服务的企业法人旅行社是为旅游者提供相关旅游服务的企业法人 旅游服务是多种多样的，为旅游者提供或安排交通、住宿、餐饮、观光、游览、休闲、度假、娱乐、导游、领队服务，还包括旅游咨询、旅游活动设计等与旅游相关的各项服务。还可以接受旅游者

9、的委托，代订交通客票、代订住宿和代办出境、入境、签证手续等。 4、旅行社的经营范围是开展国内旅游业务、入境旅游业务或旅行社的经营范围是开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务者出境旅游业务 在2013年10月1日起施行的旅游法中规定旅行社经营业务包括国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务和边境旅游业务。 1、国内旅游业务、国内旅游业务国内旅游业务是指旅行社招徕、组织和接待中国内地居民在境内旅游的业务。2、入境旅游业务入境旅游业务入境旅游业务是指旅行社招徕、组织、接待外国旅游者来我国旅游，香港特别行政区、澳门特别行政区旅游者来内地旅游，台湾地区居民来大陆旅游，以及招徕、组织、接待在中国

10、内地的外国人，在内地的香港特别行政区、澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民在境内旅游的业务。 3、出境旅游业务、出境旅游业务所谓出境旅游业务，是指旅行社招徕、组织、接待中国内地居民出国旅游，赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游，以及招徕、组织、接待在中国内地的外国人、在内地的香港特别行政区、澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民出境旅游的业务。 3.1.3 旅行社的分类及经营范围旅行社的分类及经营范围3.2旅行社的经营及法律责任旅行社的经营及法律责任 基础知识概述基础知识概述 旅行社是旅游服务的提供者，旅游者是旅游服务的享用者，旅行社与旅游者之间形成以服务为客体的权利义务关系。

11、旅行社在经营活动中应当遵循自愿、平等、公平、诚实、信用的原则，遵守商业道德，遵照旅行社条例以及中华人民共和国旅游法开展经营活动。1、旅行社的设立条件旅行社的设立条件 根据旅行社条例以及中华人民共和国旅游法，旅行社应依法设立，符合以下条件：有固定的营业场所；有必要的营业设施；有一定的注册资本金；有必要的经营管理人员和导游。 2、设立旅行社的审批材料、设立旅行社的审批材料 相关证明文件是指与其所申请从事的国内旅游业务和入境旅游业务经营相关的文件，这些文件分别能证明申请人符合旅行社条例规定的条件。 3、设立旅行社的申请程序、设立旅行社的申请程序 旅行社根据业务经营和发展的需求，可以设立不具有法人资格

12、的旅行社分社和旅行社服务网点，以设立分社、服务网点的旅行社的名义从事规定的经营活动，其经营活动的责任和后果，由设立社承担。3.2.1旅行社的设立与变更旅行社的设立与变更4、旅行社分支机构的设立旅行社分支机构的设立 旅行社根据业务经营和发展的需求，可以设立不具法人资格的旅行社分社分社、旅行社服务网点服务网点，以设立分社、服务网点的旅行社的名义从事规定的经营活动，其经营活动的责任和后果，由设立社承担。5、申请经营出境旅游业务的特别程序申请经营出境旅游业务的特别程序 旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。并经“申请受理申请许可”程序获

13、得经营许可。6、旅行社的变更旅行社的变更 旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等事项或终止经营的，应到工商管理部门办理相关变更登记等。 1、外商投资旅行社的范围外商投资旅行社的范围 旅行社条例规定外商投资旅行社，包括中外合资经营旅行社、中外合作经营旅行社和外资旅行社。按我国法律规定，上述三类外商投资旅行社的投资方式、分配方式、风险承担方式、回收投资方式、责任承担方式、清算方式等都不相同。1）中外合资经营旅行社中外合资经营旅行社是指外国的服务提供者，包括外国个人、公司、企业和其他经济组织，依照中国法律、法规的规定，在境内同中国合营者，包括公司、企业和其他经济组织共同投资举办的合资经营旅行社。3.

14、2.2外商投资旅行社的设立外商投资旅行社的设立2）中外合作经营旅行社中外合作经营旅行社是指外国的服务提供者，包括外国个人、公司、企业和其他经济组织，依照中国法律、法规的规定，在境内同中国合作者，包括公司、企业和其他经济组织，以合作企业合同为基础而共同举办的旅行社。3）外资旅行社外资旅行社是指依照中国法律、法规的规定在中国境内设立的，全部资本由外国个人、公司、企业和其他经济组织投资的旅行社。 2、设立外商投资旅行社的程序设立外商投资旅行社的程序3、外商投资旅行社经营业务的限制外商投资旅行社经营业务的限制 旅行社条例对外商投资旅行社经营业务作了限制，即“外商投资旅行社不得经营中国内地居民出国旅游业

15、务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务，但是国务院决定或者我国签署的自由贸易协定和内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排另有规定的除外。” 案例案例1 案例案例 1旅行社挂靠承包经营案旅行社挂靠承包经营案案情简介：案情简介：在2010年5月7日，中国青年报以内蒙古多家旅行社公开出租部门一些大型旅行社就像收租子的“地主”为题，反映内蒙古两家旅行社涉嫌挂靠承包违法问题。据记者调查，承包一个部门缴纳1万元保证金，承包费为每年1.5万元，承包人可以对外宣称是该旅行社的某一部门，各个承包部门业务独立，旅行社不过问，导致内蒙古旅游市场出现秩序和质量问题。内蒙古海外旅游（旅行社）有

16、限公司的赵经理说，承包一个部门需要缴纳1万元的保证金，承包费为每年1.5万元。承包人可以对外宣称是该旅行社的某一部门，各个承包部门之间的业务独立，互不干涉。 “如果确定要承包部门，需要签订合同，通常合同期限为1年。承包之后做的不够好，可以退租，但是不可以转包。”赵经理说。（续） （续）当记者问“能否在其他盟（市）开分社”时，他说，在其他地区开分社，总社不会干涉分社的业务，分社一样可以根据自己的需要将分社各部门承包出去。 部门外包不仅可以提升旅行社的知名度，还可以收取一定的承包费，减少自己承担的费用。对此，一位业内人士告诉记者，其实很多承包人在承包了旅行社的部门之后，发现不赚钱，就私下再次进行转

17、包，并没有人会追究责任。这样，一个看似很知名的旅行社组织的大型旅行活动，可能就是经过层层转包后，几个经营者的个人行为。内蒙古有的大型旅行社对外承包的部门多达几十个，总社就好像是收租子的“地主”。一些有“旅行社业务经营许可证”旅行社甚至自己不做业务，专门“收租”，导致内蒙古旅游市场出现混乱，旅行社服务质量逐渐下降。问：问：1、请问旅行社挂靠经营是哪种违法行为？2、旅行应当受到什么处罚？案例评析案例评析： 1、设立旅行社，经营国内旅游业务、入境旅游业务和出境旅游业务，是国务院行政法规旅行社条例设定的行政许可项目，只有符合规定条件的申请人，经审查获准后才能从事上述经营活动。行政许可法规定，依法取得的

18、行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。本案中所描述的旅行社承包挂靠，是承包挂靠人向旅行社交纳一定费用，就可以对外以该旅行社的名义经营旅游业务，即使用该旅行社获得的旅游业务经营许可证。这实际上是旅行社业务经营许可证的出租和租借。对此，旅行社条例实施细则第二十七条做出了明确界定：“旅行社的下列行为属于转让、出租或者出借旅行社业务经营许可证的行为：（二）准许其他企业、团体或者个人，以部门或者个人承包、挂靠的形式经营旅行社业务的。” 2、对于转让、出租、出借和受让、租借旅行社业务经营许可证得行为，中华人民共和国旅游法第九十五条规定了罚则：“反本法规定，未经许可经营旅行社业

19、务的，由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。旅行社违反本法规定，未经许可经营本法第二十九条第一款第二项、第三项业务，或者出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的，除依照前款规定处罚外，并责令停业整顿；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员，处二千元以上二万元以下罚款。”（案例来源：第一旅游网：）1、设立旅行社质量保证金的立法目的设立旅行社质量保证金的立法目的质量保证金质量保证金是指从旅行社合法

20、财产中特定出来，用以保障旅游者权益的专用款项。2、旅行社质量保证金的交存方法旅行社质量保证金的交存方法质量保证金存入银行由国家旅游局指定。旅行社取得旅行社业务经营许可后，应当在国家旅游局指定银行的范围内，选择银行开设质量保证金专门账户存入质量保证金。 3、旅行社质量保证金的交纳标准旅行社质量保证金的交纳标准4、旅行社质量保证金交纳期限和接受银行担保的监管部门旅行社质量保证金交纳期限和接受银行担保的监管部门5、旅行社质量保证金的存入期限和利息归属旅行社质量保证金的存入期限和利息归属6、旅行社质量保证金的使用旅行社质量保证金的使用7、旅行社质量保证金的动态管理旅行社质量保证金的动态管理3.2.3旅

21、行社质量保证金制度旅行社质量保证金制度案例案例2 案例案例 2游客对旅行社服务质量问题投诉游客对旅行社服务质量问题投诉 案情简介：案情简介： 广东省刘某等24名游客在去年国庆期间，参加某旅行社组织的九寨沟黄龙8天纯玩豪华团，团费6920元/人。由于旅行社提供的服务存在质量问题，遂向旅行社投诉，在得不到及时解决情况下，向广东省旅游质监所投诉。投诉内容包括：1、旅行社住宿安排严重违约，安排他们到一些无星级及卫生条件差的旅店入住。2、用餐条件差，三个正餐吃冷饭菜。3、全陪服务水平不达标。4、缩减行程安排。5、作虚假广告宣传。由于双方未能达成一致意见，交省旅游质监所处理。（案例来源：韶关市旅游局：（案

22、例来源：韶关市旅游局：http:/ 问：问： 广东省旅游质监所能否动用旅行社质量保广东省旅游质监所能否动用旅行社质量保 证金向游客赔偿？证金向游客赔偿？ 案例评析案例评析： 显然旅行社存在以下质量问题：1、合同规定该团为豪华团，实际上旅行社只在成都安排符合约定的标准以外，其余都安排入住无星级旅店；2、旅行社导游没有跟团往返，只在目的地陪同游客参观游览，没有提供全陪服务，且部分景点导游没有讲解；3、部分用餐标准不达标；4、广告宣传有夸大成分。 根据旅行社条例第十五条：“有下列情形之一的，旅游行政管理部门可以使用旅行社的质量保证金：（一）旅行社违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益，经旅游行政管理部

23、门查证属实的；（二）旅行社因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的。”因此广东省质监所可以旅行社质量保证金向每位游客进行赔偿。 旅行社条例着眼于保护旅游者和旅游经营者的合法权益，从旅行社行业的经营特点出发，针对旅行社经营中长期存在的突出问题，设置了较为全面的旅行社经营行为规范。旅行社在经营活动中应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，提高服务质量，维护旅游者的合法权益。旅行社行业组织应当按照章程为旅行社提供服务，发挥协调和自律作用，引导旅行社合法、公平竞争和诚信经营。 旅行社条例中规定的20条具体经营范围 旅游法中对旅行社经营的其他规定。3.2.4旅行社的经营规范旅行社的经营规范案例

24、案例3 案例案例 3沧州国际旅行社违规招徕旅游者案沧州国际旅行社违规招徕旅游者案案情简介：案情简介： 2012年 4月，国家旅游局多次接到群众举报，反映沧州国际旅行社违规在沧州晚报刊登赴台旅游广告，涉嫌违规经营赴台旅游业务。经查，沧州国际旅行社于 2012年 3月 8日、3月30日在沧州晚报和 3月 16日沧州广播电视报假借河北省中国国际旅行社名义先后 3次发布了赴台旅游广告。（案例来源：国家旅游局通报2012年10件旅游案例） 问：问： 1、沧州国际旅行社有何违规之处？ 2、沧州国际旅行社旅游质量保证金的交存数额应当如何处理？案例评析案例评析： 1、其违规行为属于未取得赴台旅游业务经营许可而

25、实施招徕旅游者的经营行为，违反了旅行社条例第四十六条第一项的规定：违反本条例的规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚款：（一）未取得相应的旅行社业务经营许可，经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务的。 2、依据旅行社条例第十七条：旅行社自交纳或者补足质量保证金之日起三年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，旅游行政管理部门应当将旅行社质量保证金的交存数额降低50%，并向社会公告。旅行社可凭省、自治

26、区、直辖市旅游行政管理部门出具的凭证减少其质量保证金。所以应取消其降低旅行社质量保证金的缴存数额 50%的资格，并在全行业通报批评。1、相关行政部门对旅行社监督检查相关行政部门对旅行社监督检查旅行社条例规定，对旅行社及旅行社业务经营活动的实行以旅游行政管理部门为主体的分组管理体制。国务院旅游行政主管部门负责全国旅行社的监督管理工作。县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门按照职责负责本行政区域内旅行社的监督管理工作。县级以上各级人民政府，工商、价格、商务、外汇等有关部门，应当按照职责分工，依法对旅行社进行监督管理。2、行政管理部门监督管理公告制度行政管理部门监督管理公告制度旅游、工商、价格等行政

27、管理部门应当及时向社会公告监督检查的情况。公告的内容包括旅行社业务经营许可证的颁发、变更、吊销、注销情况，旅行社的违法经营行为以及旅行社的诚信记录、旅游者投诉信息等。 3、行政管理部门受理投诉的规定、行政管理部门受理投诉的规定 旅行社条例第43条的规定。3.2.5旅旅行社的监督检查行社的监督检查1、旅行社无照经营、超范围经营或转让、出租、出借旅行旅行社无照经营、超范围经营或转让、出租、出借旅行社业务经营许可证的法律责任社业务经营许可证的法律责任2、旅行社关于导游和领队人员安排相关的法律责任、旅行社关于导游和领队人员安排相关的法律责任3、旅行社虚假宣传、订购不合格产品或服务以及不投保旅、旅行社虚

28、假宣传、订购不合格产品或服务以及不投保旅行社责任险的法律责任行社责任险的法律责任4、旅行社以不合理的低价组织旅游活动、未经旅游者同意、旅行社以不合理的低价组织旅游活动、未经旅游者同意提供旅游合同外有偿服务的法律责任提供旅游合同外有偿服务的法律责任5、旅行社发现旅游者从事违法活动或非法滞留时未尽报告、旅行社发现旅游者从事违法活动或非法滞留时未尽报告义务的法律责任义务的法律责任3.2.6 旅行社的法律责任旅行社的法律责任6、旅行社不履行合同义务、改变行程、未尽安全义务的法、旅行社不履行合同义务、改变行程、未尽安全义务的法律责任律责任7、为旅游者安排或介绍的旅游活动违反法律、法规规定的、为旅游者安排

29、或介绍的旅游活动违反法律、法规规定的法律责任法律责任8、旅行社未在规定期限内缴纳质量保证金的法律责任旅行社未在规定期限内缴纳质量保证金的法律责任9、旅行社未履行备案手续及报送统计资料义务的法律责任旅行社未履行备案手续及报送统计资料义务的法律责任10、旅行社未签相关合同的法律责任旅行社未签相关合同的法律责任11、旅游者合法权益受到损害没有采取必要补救措施的法律旅游者合法权益受到损害没有采取必要补救措施的法律责任责任12、旅行社不向受委托旅行社支付费用的法律责任、旅行社不向受委托旅行社支付费用的法律责任13、妨害国境管理受刑事处罚和吊销许可证的负责人的从业、妨害国境管理受刑事处罚和吊销许可证的负责

30、人的从业禁止禁止14、旅行社未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料的法、旅行社未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料的法律责任律责任案例案例4 案例案例4304名内地游客在澳门发生纠纷案名内地游客在澳门发生纠纷案案情简介：案情简介： 广东某医药公司组织304名医药代表赴港澳旅游，每人缴纳费用420元，共计人民币127680元。该公司职员袁某利用多次与张某（深圳市A旅行社前员工）合作组团赴港澳旅游的便利，将该团以27680元的报价交由张某操作，其余10万元作为袁某的利润。接团后，张某为该团队中的老人和儿童缴纳25000元团费，其余客人按零团费方式，委托深圳市B旅行社具体操作。深圳市B旅行社随即与

31、香港C旅行社达成后者向前者倒退152000元团费（每人倒退港币500元）的接待协议、与澳门D旅行社达成每人接待费用港币180元的协议。该团在港期间，香港C旅行社以游客购物消费过低（总额约港币270000元）为由，拒绝支付先前承诺的152000元负团费，并于9月24日上午将该团队送至澳门北安码头。（续） （续）深圳市B旅行社随即要求张某追加每人500元人民币的费用，张某拒绝支付。深圳市B旅行社则书面通知澳门D旅行社等接待社取消团队接待任务，从而导致该团队滞留澳门北安码头。经澳门旅游局及深圳文体旅游局协调，当日晚7时许，304名游客全部返回内地，避免了事态的进一步扩大。 经查，深圳市A旅行社为张某

32、与深圳市B旅行社的交易提供了公司账户，该社应对张某的行为承担法律责任；深圳市B旅行社在操作团队及处理304名游客澳门纠纷事件中，擅自对接待社澳门D旅行社等作出取消团队接待的指令，造成304名游客滞留澳门码头事件。深圳市文体旅游局决定对深圳市B旅行社处以罚款15万元、对深圳市A旅行社处以罚款5万元并停业整顿1个月的行政处罚。 （案例来源：中国旅游报 2012年04月16日期第3版）问：问：1、本案中旅行社有哪些违法行为？2、深圳市文体旅游局对深圳市A旅行社、深圳市B旅行社的处罚是否正确？案例评析：案例评析： 1、本案中旅行社主要违法行为有两个：（1）不支付或不足额支付接待和服务费用；（2）拒不履

33、行合同义务。 2、旅行社条例第六十二条规定“违反本条例规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，停业整顿一个月至三个月；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证：（1）旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用的；（2）旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本的；（3）接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队的”。 （续）（续）中华人民共和国旅游法第一百条规定“旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，处三万元以上三十万元以下罚款，并责令停业整顿；造成旅游者滞留等严重后果的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接

34、责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证：（一）在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的；（二）拒绝履行合同的；（三）未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同的。”据此，深圳市文体旅游局对深圳市A旅行社、深圳市B旅行社的处罚是正确的。 本案中旅游者还可以要求旅行社赔偿取消澳门行程所致经济损失，如赴澳旅游费用、交通费用等，以维护自身合法权益。 模拟法庭：卷款案模拟法庭：卷款案 案情简介：案情简介： 锦伦公司观绿路营业部员工赵剑云、黄羽钧经常到林美娟等人的工作单位推荐旅游线路，为证明自己的资质，赵剑云、黄羽钧还向他们出示可“组织中国公民赴境外旅游”的营业执照和相关宣传资料。通过比较选择，林美娟等一行共22人决定参加锦伦公司组织的赴韩国旅游团，并把团款和换汇款共32.4万元分几次付给锦伦公司。款项都是由赵剑云及黄羽钧云上门收取，收款后出具了盖有“广东省锦伦旅游公司发票专用章”的发票和盖有“锦伦国旅国内公民销售部”的收据，同时派发了印有“锦伦国旅”字样的行程表、旅行袋和帽子。9月4日上午，当林美娟等到观绿路营业部领取外汇准备当天出团时，才知道赵剑云携带该团有关款项失踪。于是林美娟等游客来到省旅游质监所投诉，要求追回交给广