法律实务诉讼技巧法律实务律师承办行政案件基本技能典型案例

1、第一部分典型案例授课提纲：第一部分典型案例1. 案情简介2. 社会影响及其原因3. 律师在文物保护案件中的感情投入第二部分案件的处理技巧1. 案件策略的选择2. 辩论思路3. 质证（程序和实体）第三部分另案解析1. 案情简介2. 代理词精选3. 行政诉讼的现状分析第一部分典型案例一、案情简介起因：北京市宣武区市政管理委员会获批拆迁宣武区西河沿街222号。关于此案涉及区域的拆迁公告国务院城市房屋拆迁管理条例第8条规定，房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时, 应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。4W曲邮売锻申湖&鹼煤闕嚳野囂畅瓠

2、飽斛头239W+|七切北以山归卅拆辽公； <srvrifk?：>»*it" *十吐，已用科oj' a I+H". rt*；Ai d対，-勺*1 -* M . JK 'i .抄外 »4 ）用 « 归沐甲” CiLAN'ftt內丄丹吁设.亡中理累暉書馆诵才正巴徇译护辺田及延5丈控制地帝正乙祠和西河沿街222号院的依存关系此案判决结果二、社会影响及其原因 此案受到相关高层领导的热切关注图为国北京市宣武区前门西河沿街 222号拆迁行政诉讼案件，引起了文物保护部门的热切关注, 家文物局局长单霁翔亲临现场调研中国文物报、

3、新京报等媒体也进行了报道此案之所以社会反响热烈的原因：首先，是现实的原因，我国的文物保护现状令人担忧、文物保护力度亟待加强，文物保护问题 越来越受到社会的高度关注，而城市现代化进程与文物保护之间的矛盾不断加剧。过去，我们的城市 现代化进程往往是以牺牲文物为代价的，关于文物保护的诉讼案件屡屡败诉，这就激起了人们对拆迁 中文物保护胜诉案件的渴望，西河沿街222号这个全国首例的文物保护胜诉案例，让人们长久的期待 成为现实，从而使日渐萎靡的文物保护风气为之一震。举例：1.北京美术馆后街22号院；2. 浙江舟山定海古城。其次，是历史的原因，由于近代以来的外侵和内战，兼之后来的文革破除四旧运动，难以计数的

4、 历史文物被毁损、灭失，除了这些显性的文物毁坏原因外，尚有偷窃与盗掘以及自然灾害等隐性的文 物毁损事件不断发生，这就从另一个侧面加大了文物毁损的过程。举例：1.圆明园；2.文革中被毁坏文物。三、律师在文物保护案件中的感情投入在工作中融入你的一颗真诚之心文物是我们的传家宝文物，是一个民族文化的象征，是一个民族文明的标志。它承载着太丰厚的内涵，我们民族的古 老的生活方式、生活习俗，尤其是各种优良传统，都能从中窥见它们的影子。一个文物，就是一部最 生动的教科书，一个文物就是一段中华灿烂文明的印记。当我们在一边高喊要发扬我们中华民族的传统美德、弘扬我们的祖先智慧、振奋我们的民族精神时，如果另一边却在寻

5、找种种借口把一个个作为 我们民族美德、智慧和精魂的文物拆除，俯，留罪于后世；仰，愧对我们的祖先。这是我们中华民族 的“传家宝”啊！为什么传到我们手里就非要把它断送掉呢？ 一个个文物，承载着我们民族或辉煌或 辛酸的记忆，一个个文物，将留给我们的子孙或博大或精深的启迪。要知道，文物是不能拷贝的。如 果我们把它们毁了，就是毁掉了一段中华民族文明的印记！就是毁掉了后代子孙们的一个个希冀！当鳞次栉比的高楼正挤满每一个古老而又年轻的城市的大街小巷，当日益渐增的各种名目的外来餐饮铺面正争先恐后地抢占大小城市的角角落落，当洋车、洋服、洋节正渐渐把我们的思维方式也改 变得越来越洋化的时候，独居在北京繁华街道高楼

6、大厦的顶端，深夜醒来，望向窗外，再也分不清是 在巴黎、伦敦、抑或纽约，不禁双泪涔涔，我将何处去寻觅我心灵的归宿？上述文字是我在做这个案子的时候写的一篇小文，写这篇文章时，我是含着泪水的。实际上，在做这个案子的时候，我翻阅了很多资料，也查阅了很多消息，但是这些消息或资料都 让人非常失落。作为文物保护一方的原告，我接了案子之后压力非常大。我的当事人是普通的居民， 而我们面对的是北京政府和市政管理委员会，难度之大可想而知。但是我想，如果我能尽自己最大的 努力，即使没有胜，也无憾了。我为了把自己对文物的理解走向更深，我专门去了颐和园和香山寺。夕卜来的入侵，让我们失去了太多，能移动的，掠夺走；不能移动的

7、，烧毁、砸碎。我们现存的文 物真的是太少了，可是近十年、近二十年，城市现代化进程中，人们往往以牺牲文物为代价，一些古 老的城市都在现代化过程中旧貌换新颜，文物本身所承载的丰富的文化内涵也消失殆尽，留下的只是西方文化的影子。一些曾经历经千年沧桑的古老村落， 也在农村的征地运动中变成了现代化的游乐场 所。我们知道，行政诉讼法明确规定，行政诉讼的一审审判时间是 3个月，二审是1个月。当然, 不管是基层法院还是中院，在审判期间内如果不能审结案件， 报经高院批准可以延期，但是不管怎样， 一审、二审用了一年多的时间，从中我们不难看岀行政诉讼多么艰难。行政诉讼是“民告官”，作为 弱势群体的普通老百姓，与政府

8、机关在法庭上对抗，它的难度之大可以想象。刚才我跟大家说了一个行政诉讼律师在行政案件处理过中的感情投入。讲这个例子的目的是想告诉大家，虽然我是一个普通的文物保护律师，但是我是在用自己的一颗真诚的心做案子，用我自己的 全部的努力去做案子，我并不希求能有什么样的影响力，我只希望有这样一个案子，能让人们，尤其 是那些在文物保护案件中屡诉屡败、几近绝望的人们看到一丝曙光，能唤醒国人对文物保护意识的增 强，能让我们的文物保护机构、能让我们的各级政府、能让我们全国各地的民众来保护我们的文物， 来保护我们祖宗留给我们的传家宝。这些传家宝已经越来越少，如果我们再继续断送的话，那么将来， 我们的民族与其他的民族就没有太大的区别了，我们文化中的载体越来越少， 我们引以为豪的文化载体将越来越难以见到，这样不管对我们自己，还是对我们的子孙都是一件非常伤感的事情。我希望让大家关注，给大家以鼓舞。我呼吁大家，我提醒所有文物保护志愿者：如果你见到某个 地方的文物，正面临被拆迁、被毁坏的危险，一定要自己或者去相关部门携手保护我们的文物，保护 了我们的文物，就是保护了我们的文化；保护了我