第二章煤矿安全管理培训

1、煤矿安全管理煤矿安全管理煤矿安全生产管理榆林职业技术学院榆林职业技术学院榆林北辰安全技术培训中心榆林北辰安全技术培训中心刘欣凯刘欣凯2021-11-171煤矿安全管理煤矿安全管理目目 录录第一节第一节 安全生产目标责任管理安全生产目标责任管理第二节第二节 安全心理研究安全心理研究第三节第三节 安全标准化管理安全标准化管理第四节第四节 应急救援预案应急救援预案第五节第五节 安全技术措施管理安全技术措施管理第六节第六节 危险源安全管理及应急救援危险源安全管理及应急救援第七节第七节 作业环境安全管理作业环境安全管理第八节第八节 煤矿生产管理知识煤矿生产管理知识2021-11-172煤矿安全管理煤矿安

2、全管理前言本章学习重点：1、我国煤矿安全生产实行的安全生产格局及具体内容2、煤矿安全生产管理机构、人员的职责5、煤矿安全生产管理的目的、内容和方法6、煤矿安全生产责任体系、安全生产管理人员的职责7、煤矿安全生产的主要管理制度8、煤矿安全评估和安全评价9、现代安全管理理论和技术3什么是管理什么是管理 管理就是正确有效地配置和协调各种资源以达到组织的目标。余世雄余世雄：管理就是管人加理事。也就是管好人理好事。管理就是管人加理事。也就是管好人理好事。 余世雄，香港光华管理学院、时代光华教育发展有限公司特聘高级培训师，哈佛余世雄，香港光华管理学院、时代光华教育发展有限公司特聘高级培训师，哈佛大学企业管

3、理博士后，牛津大学国际经济博士后，美国诺瓦大学公共决策博士。大学企业管理博士后，牛津大学国际经济博士后，美国诺瓦大学公共决策博士。 张瑞敏张瑞敏：企业说到底是人，管理说到底就是借力。企业说到底是人，管理说到底就是借力。 张瑞敏，全球享有盛誉的著名企业家，创建了全球白电第一品牌海尔，现任海尔张瑞敏，全球享有盛誉的著名企业家，创建了全球白电第一品牌海尔，现任海尔集团董事局主席兼首席执行官。因其对管理模式的不断创新而受到国内外管理界的关集团董事局主席兼首席执行官。因其对管理模式的不断创新而受到国内外管理界的关注和赞誉。世界一流战略大师加里注和赞誉。世界一流战略大师加里哈默评价张瑞敏为互联网时代哈默评

4、价张瑞敏为互联网时代CEO的代表。张瑞敏的代表。张瑞敏连续当选第十六届、十七届、十八届中央委员会候补委员。连续当选第十六届、十七届、十八届中央委员会候补委员。什么是管理什么是管理2管理的五项内容 煤矿安全管理煤矿安全管理前言煤矿安全管理的目的 提高矿井灾害防治科学水平，预先发现、消除或控制生产过程中的各种危险，防止发生事故、职业病和环境灾害，避免各种损失，最大限度地发挥安全技术措施的作用，提高安全投入效益，推动矿井生产活动的正常进行。煤矿安全管理的内容1、安全管理的基础工作2、生产建设中的动态安全管理3、安全信息化工作6煤矿安全管理煤矿安全管理煤矿安全管理的常用方法1、安全检查法2、安全目标管

5、理法3、戴明(PDCA)循环管理法4、系统工程管理法5、煤矿系统安全预测法6、煤矿系统安全评价法7煤矿安全管理煤矿安全管理 安全生产目标责任管理是安全生产目标与安全安全生产目标责任管理是安全生产目标与安全生产责任管理的综合生产责任管理的综合。 安全生产目标是生产经营单位确定的、在一定时期内应该达到的安全生产总目标；安全生产责任是生产经营单位各级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对安全生产应负的责任。安全生产目标只有通过落实安全生产安全生产目标只有通过落实安全生产责任才能完成，落实安全生产责任是为了完成各项安全生责任才能完成，落实安全生产责任是为了完成各项安全生产的目标。产的目标。2021

6、-11-178第一节第一节 安全生产目标责任管理安全生产目标责任管理煤矿安全管理煤矿安全管理一、安全生产目标一、安全生产目标为了保证生产经营活动的正常进行，生产经营单位必须加强工作目标管理，制定自上而下的切实可行的安全生产目标，形成以总目标为中心的全体人员参与的完整安全生产目标体系。1、安全生产目标值的确定、安全生产目标值的确定 要在生产经营单位中实行安全生产目标管理，首先要将安全生产任务转化为目标，确定目标值。主要目标值有：(1)工伤事故的次数和伤亡程度指标。(2)安全投入指标。(3)日常安全管理的工作指标。2021-11-179煤矿安全管理煤矿安全管理2、安全生产目标体系的建立、安全生产目

7、标体系的建立安全目标体系就是安全目标的网络化、细分化。安全目标展开要做到横向到边，纵向到底，纵横连锁形成网络。横向到边就是把生产经营单位的总目标分解到各个部门；纵向到底就是把单位的总目标由上而下一层一层分解，明确落实到人，体现“安全生产、人人有责”。把安全生产目标有效展开，是确保体系建立的重要环节。3、安全生产目标措施体系、安全生产目标措施体系 安全生产目标措施体系是安全目标落实的保证，它是组织保证措施、技术保证措施、管理保证措施等安全措施的具体化、系统化，是安全目标管理的关键部分。2021-11-1710煤矿安全管理煤矿安全管理二、安全生产责任制二、安全生产责任制 安全生产法第四条明确规定：

8、“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”。(一一)建立安全生产责任制的要求建立安全生产责任制的要求 总体要求是横向到底，纵向到边横向到底，纵向到边。具体应满足如下要求：1、必须符合国家安全生产法律法规和方针、政策的要求；2、与生产经营单位管理体制协调一致；3、要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况制定，既明确、具体，又具有可操作性，防止形式主义；2021-11-1711煤矿安全管理煤矿安全管理4、有专门的人员与机构制定和落实，并应适时修订；5、应有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产责任制得到真

9、正落实。(二二)安全生产责任制的制定原则安全生产责任制的制定原则 安全生产责任制要根据各部门和人员的职责来确定，在制定时应遵循以下原则： 1、“谁主管，谁负责谁主管，谁负责”和“管生产必须管安全管生产必须管安全”的原则； 2、要充分体现责任权利相统一责任权利相统一的原则； 3、重点突出重点突出的原则。 (三三)安全生产责任制的主要内容安全生产责任制的主要内容安全生产责任制的内容就是对各级领导、职能部门和个人在生产过程中应负的安全生产责任，以条文的形式做出的明确规定。2021-11-1712煤矿安全管理煤矿安全管理在制定安全生产责任制时，条文中应体现出：在制定安全生产责任制时，条文中应体现出：安

10、全要求安全要求，这些安全要求主要是为了保证有效的预防安全事故的发生。安全管理内容安全管理内容，即为了安全生产，要进行哪些常规检查和防范工作。安全管理人员安全管理人员，即哪个岗位由哪个人负责，安全责任要落实到人。明确具体的安全责任明确具体的安全责任，即对安全生产方面存在的问题，具体由谁负责，负什么责任。其内容大体可分为两个方面：其内容大体可分为两个方面： 一是纵向方面，从最高管理者、中层管理者到一般职工的各级人员安全生产责任制； 二是横向方面，如安全、设备、技术、生产、基建，人事、财务、设计、档案、培训、宣传等各职能部门的安全生产责任制。2021-11-1713煤矿安全管理煤矿安全管理具体体现在

11、如下几个方面：具体体现在如下几个方面：1、主要负责人：、主要负责人：安全生产的第一责任者第一责任者，对安全生产工作全面负责。其职责为：（1）建立、健全本单位安全生产责任制；（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（3）保证本单位安全生产投入的有效实施；（4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（6）及时、如实报告生产安全事故。2、其他负责人：、其他负责人：在各自职责范围内，协助主要负责人搞好安全生产工作。2021-11-1714煤矿安全管理煤矿安全管理3、职能管理机构负责人：、职能管理机构负责人：按照本机构的职

12、责，组织有关工作人员做好安全生产责任制的落实，对本机构职责范围内的安全生产工作负责。4、职能管理机构工作人员：、职能管理机构工作人员：在本人职责范围内做好有关安全生产工作。5、班组长：、班组长：全面负责本班组的安全生产，是安全生产法律、法规和规章制度的直接执行者。贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求，督促本班组的工人遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程，切实做到不违章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。6、岗位工人：、岗位工人：对本岗位的安全生产负直接责任直接责任。岗位工人要接受安全教育和培训，遵守有关安全生产规章和安全操作规程，不违章作业，遵守劳动纪律。 特种作业人员必须接受专门的安全培训，经

13、考试合格取得特种作业操作证书后，方可上岗作业。15煤矿安全管理煤矿安全管理( (四四) )安全生产责任制的落实安全生产责任制的落实安全生产责任制作为单位安全生产规章制度的核心，必须采取有效措施，使之付诸实施。具体措施如下：提高对安全生产重要性的认识；提高对安全生产重要性的认识；加强安全责任制的教育；加强安全责任制的教育； 发动全员参与；发动全员参与；将安全生产责任制条文可操作化；将安全生产责任制条文可操作化；不断完善安全生产责任制内容。不断完善安全生产责任制内容。2021-11-1716煤矿安全管理煤矿安全管理三、安全生产目标责任管理三、安全生产目标责任管理安全目标责任管理实际上就是安全生产目

14、标在实施过程中的责任落实。包括安全生产目标责任的融合，安全生产目标责任的评价与考核，安全生产责、权、利相结合等环节。(一一)安全生产目标责任的融合安全生产目标责任的融合具体操作方法如下：建立安全目标分级负责的安全责任制。建立安全目标分级负责的安全责任制。建立各级目标责任管理组织。建立各级目标责任管理组织。将目标化整为零，采用将目标化整为零，采用“PDCA循环法循环法”逐一实施。逐一实施。2021-11-1717煤矿安全管理煤矿安全管理PDCA循环循环就是按计划、实施、检查、处理的科学流程进行循环管理。P阶段：计划阶段，阶段：计划阶段，主要是制订实施目标的具体措施。通过分析目标现状，找出存在问题

15、，分析产生问题的原因，针对找出的原因，制订对策计划。D阶段：实施阶段阶段：实施阶段，按制订的对策计划和措施具体组织实施和严格地执行的过程。C阶段：检查阶段阶段：检查阶段，即检查效果。根据所制订的措施计划检查进度和实际执行的效果是否达到目标的要求。A阶段：处理阶段阶段：处理阶段，即总结经营，巩固成绩。根据检查结果进行总结，把成功的经验加以肯定，纳入有关的标准、规定和制度中，以便其他目标实施时有所遵循。把失败的教训进行总结整理，记录在案，作为前车之鉴，防止以后再次发生。遗留问题转入下一个循环。2021-11-1718煤矿安全管理煤矿安全管理( (二二) )安全生产目标责任的评价与考核安全生产目标责

16、任的评价与考核安全生产目标在实施过程中和完成后，都要对各项目标完成情况进行检查和责任落实。检查是评价和考核的前提，是确保实现目标的手段。评价内容。一般包括各层次目标执行情况的汇总，各类存在问题的汇总，目标管理整套思路和方法的优劣等。评价方法。常用的评价方法主要有百分分配法和综合评价法。百分分配法即我们常用的打分法。综合评价法的公式为：综合评价：综合评价：完成程度完成程度困难程度困难程度努力程度努力程度修正值。修正值。修正值是因客观条件出乎意料的变化，使目标完成比制定目标时变难(+)或变易(-)而给定的一个修正系数。三者比例应事先确定，比例大小为：完成程度完成程度困难程度困难程度努力程度努力程度

17、。2021-11-1719煤矿安全管理煤矿安全管理p评价步骤：首先，目标执行者对目标完成情况按照规定的标准进行自我评价，对完成目标所实施的方案、手段、条件、进度等情况进行评价，总结成功经验和失败教训；其次，上级以检查结果为依据，在分析讨论的基础上，对目标执行者目标执行情况作出科学评价，找出成功点和挫折点。p考核。评价考核标准分为集体或个人考核标准两类。( (三三) )安全生产责、权、利相结合安全生产责、权、利相结合单位实行安全目标责任管理时，要明确职工在目标管理中的职责。同时要赋予他们日常管理的权力，权限的大小应根据所担负的目标责任的大小和完成目标任务的实际需要来确定，还要给予他们应得的利益。

18、只有责、权、利的有机结合才能调动广大职工参与安全目标管理的积极性和持久性。2021-11-1720煤矿安全管理煤矿安全管理在企业加强安全文化建设方面，不少单位总是从建立健全规章制度、加强设施投入和教育培训等方面入手，这些因素固然重要，但如果从以人为本以人为本的角度出发，增加安全心理研究，让影响员工安全的心理因素得到释放，从而提高自身的本质安全度，无疑对安全生产工作会起到一种本质上的保证作用。一般来说，如果员工的心态良好、情绪稳定，安全素质高，肯定会养成良好的工作习惯，树立正确的安全意识，克服常人容易形成的侥幸心理、惰性心理和麻痹心理，使自己的工作态度和工作作风变得积极主动。2021-11-17

19、21第二节第二节 安全心理研究安全心理研究煤矿安全管理煤矿安全管理一、事故与心理因素的关系一、事故与心理因素的关系人的气质与性格是紧密相联的，胆汁质类型的气质与鲁莽，抑郁质类型的气质与怯懦，多血质类型的气质与嬉戏，粘液质类型的气质与懒惰都是不可分的。因此，分析事故原因，不仅要分析物质方面的原因，还要分析人的原因，即不安全行为和导致不安全行为产生的心理因素，只有这样才能有效预防人为事故的发生。二、人的不安全行为二、人的不安全行为在分析事故原因中的心理因素时，我们有必要掌握不安全行为的种类，从而进一步分析心理活动的过程，找出发生事故的次要原因。1、不安全行为的概念、不安全行为的概念：能造成事故的人

20、为错误，称为不安全行为。2021-11-1722煤矿安全管理煤矿安全管理2、不安全行为的分类、不安全行为的分类01操作错误、忽视安全、忽视警操作错误、忽视安全、忽视警告告011未经许可开动、关停、移动机器01一2开动、关停机器时未给信号01一3开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏等01一4忘记关闭设备01一5忽视警告标志、警告信号01一6操作错误(指按钮、阀门、扳手、把柄等的操作)01一7奔跑作业01一8供料或送料速度过快01一9机器超速运转01一10违章驾驶机动车01一11 酒后作业2021-11-1723煤矿安全管理煤矿安全管理01一12客货混装01一13重压机作业时，手伸进冲压模01一1

21、4工件紧固不牢01一15用压缩空气吹铁屑0116其它02造成安全装置失效造成安全装置失效02一1拆除了安全装置02一2安全装置堵塞、失掉了作用023调整的错误造成了安全装置失效02一4其它03使用不安全设备使用不安全设备03一1临时使用不牢固的设施2021-11-1724煤矿安全管理煤矿安全管理03一2使用不安全装置的设备03一3其它04手代替工具操作手代替工具操作04一1用手代替手动工具04一2用手清除铁屑04一3不用夹具固定，用手持工具进行机加工05物体存放不当物体存放不当(指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等存放不当)06冒险进人危险场所冒险进人危险场所06一1冒险进入涵洞06一

22、2接近漏料处(不安全设施)06一3采伐、集材、运材、装车时末离危险区06一42021-11-1725煤矿安全管理煤矿安全管理未经安全监察人员允许进人油罐或井中06一5未敲帮问顶开始作业06一6冒进信号06一7调车场超速上下车06一8易燃易爆场合明火06一9私自搭乘矿车06一10在绞车道行走06一l1未及时瞭望07攀、坐不安全装置攀、坐不安全装置(如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩)08在起吊物下作业、停留在起吊物下作业、停留09机器运转时加油、修理、检机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作查、调整、焊接、清扫等工作10有分散注意力的行为有分散注意力的行为11在必须使用个人防护用品用在必

23、须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使具的作业或场合中，忽视其使用用111末戴护目镜或面罩2021-11-1726煤矿安全管理煤矿安全管理11一2末戴防护手套11一3未穿安全鞋11一4末戴安全帽11一5未佩戴呼吸护具11一6末佩戴安全带11一7未戴工作帽11一8其它12不安全装束不安全装束12一1在有旋转零部件的设备旁作业，穿过肥大的服装12一2操纵常有旋转零部件的设备时带手套12一3其它13对易燃易爆等危险物品处理对易燃易爆等危险物品处理错误错误2021-11-1727煤矿安全管理煤矿安全管理三、心理因素与不安全行为的对应分析三、心理因素与不安全行为的对应分析上述所列的不安全行为是按

24、企业职工伤亡事故分类标准GB6441-86中所列的，基本包括了职工在生产劳动过程中的不安全行为。仔细分析这些不安全行为，我们可以看出，它与人的心理因素（如能力、情感、性格、气质等）有较为密切的联系。(一)激情、冲动、喜冒险。具有这种心理的人大多属于胆汁质类型的气质。这种人好奇心强，只要有人在语言上、情感上挑逗，就易产生冲动，置规章制度于不顾，在自己不懂、不会、不熟练的情况下，冒险开动他人的设备或做出其它冒险的事情。(二)训练、教育不够、无上进心。这类人在性格上较懒惰，不愿学习，属抑郁质型气质。他们和其他工人一齐进厂、培训，但学习上不求进取，动作不熟练，手脑配合不灵，遇事易慌张，本来可避免的事故

25、会导致发生发展，造成严重后果。2021-11-1728煤矿安全管理煤矿安全管理(三)智能低、无耐心、缺乏自信心、无安全感。这种人对外界事物的反映慢，动作迟缓，大多数粘液质类型。他们在工作中接受新事物慢；墨守成规，极易习惯性违章作业。(四)涉及家庭原因，心境不好。人是生活在社会生活中的，因而，一些抑郁质类型的人受到家庭、朋友之间交往方面的影响和打击，不轻易向他人吐露情感，闷在心里，造成心境不佳，而在工作中顾虑这些琐事，造成忽视安全，忽视警告信号的不安全行为，导致事故发生。(五)恐惧、顽固、报复或身心有缺陷。造成这种心理状态或情感上的畸形，不仅与人的性格有关，也与社会因素有关。有的人长期生活在家庭

26、生活不正常的气氛中或政治上、社会关系上受到歧视，会产生心理崎变，在工作中以假设敌为对象发泄自己的愤慨，这种人可能会有意无意造成设备损坏或人身伤害。2021-11-1729煤矿安全管理煤矿安全管理(六)工作单调，或单调的业余生活。具有多血质类型的人喜爱新奇的事物，追求刺激，这类人不易在长期、无休止的单调作业中生活。但现在的大生产往往分工较细，简单的工作、单调的作业环境会使这类人感到苦闷，他们要求有新的、未知的东西刺激神经，激发新的热情，否则，就会做出与工作程序不相干的不安全行为来。综上所述，各类不安全行为与人的心理因素总是有着相对应的关系，作为一个生产管理者，则应该不断分析本班组职工的心理状态、

27、性格和个人心理特征，以便在工作中巧妙地进行疏导和利用，在保证安全地前提下，安排好生产。2021-11-1730煤矿安全管理煤矿安全管理一、安全标准化涵义一、安全标准化涵义( (一一) )企业标准化定义企业标准化定义企业标准化工作就是在企业生产经营和全部活动中，全面贯彻执行国家、部门、行业颁发的各项规程、规章、标准。同时，要依据这些标准，结合企业实际，建立起科学严格的企业内部技术标准、质量标准、工作标准、管理标准、作业标准及其它各项基础管理制度等。( (二二) )安全标准化定义安全标准化定义 安全标准化就是企业在生产经营和全部管理过程中，自觉贯彻执行国家的安全生产法律、法规、规程、规章和标准，并

28、以这些内容为依据，制定出本企业安全生产方面的规章、制度和办法，并保证在企业生产经营管理工作中真正得到全员、全方位、全过程、全天候地贯彻实施，以提高企业的本质安全水平，使企业的人、机、环境始终处于和谐的安全状态。2021-11-1731第三节第三节 安全标准化管理安全标准化管理煤矿安全管理煤矿安全管理( (三三) )企业安全标准化企业安全标准化企业安全标准化就是企业各个生产岗位、生产环节的安全工作，必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，使企业生产始终处于良好的安全运行状态，以适应企业发展需要，满足职工群众安全、文明生产的愿望。( (四四) )安全标准化工作安全标准化工作安全

29、标准化工作是企业全体从业人员共同参与的有针对性的企业安全整治、隐患排查、达标升级、持续改进活动。2021-11-1732煤矿安全管理煤矿安全管理二、安全标准化的指导思想二、安全标准化的指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，全面落实企业安全生产主体责任，加强企业安全管理，做到突出重点，狠抓落实，通过开展安全标准化活动，促使企业建立起自我约束、不断完善的安全生产长效机制，促进安全生产状况的稳定好转。三、安全标准化工作目标三、安全标准化工作目标按照2004年5月国家安全生产监督管理局关于开展安全质量标准化活动的指导意见，安全标准化工作目标是：一年打基

30、础，两年基本完善，三年初步规范，力争到2007年，煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工等重点行业和领域国有大中型企业全部达到国家规定的安全标准，各类小企业达标率在50%以上；到2012年底，各类企业都达到国家规定的标准，企业安全生产基础工作得到全面加强，安全生产面貌从根本上得到改善。2021-11-1733煤矿安全管理煤矿安全管理四、安全标准化的内容及特点四、安全标准化的内容及特点( (一一) )安全标准化内容安全标准化内容安全标准化的基本内容就是生产经营单位在各个生产岗位、生产环节的安全质量工作，必须符合法律；法规、规章、规程的规定，达到和保持一定的标准，使生产经营单位的生产始终处

31、于良好的安全运行状态。企业开展安全标准化，主要表现为：从安全基础工作入手，制订各工种、各岗位的安全操作标准，使每个从业人员按岗位标准进行操作；规范企业安全管理的各个环节，避免管理上出现漏洞，存在隐患；从本质上、技术上解决问题，促进作业条件改善、技术装备达标，提高安全保障能力；落实企业作为安全生产主体的责任，完善标准化操作的考核和评级办法，保障企业的安全生产。2021-11-1734煤矿安全管理煤矿安全管理( (二二) )安全标准化特点安全标准化特点突出了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和以人为本的科学发展观；强调企业生产规范化、制度化、标准化、科学化、法制化；体现安全与质量、安全与健康、

32、安全与环境之间的统一性；起点更高，标准更严；对企业安全基础管理工作的拓展、规范和提升。五、安全标准化的实施及考核评级办法五、安全标准化的实施及考核评级办法安全标准化是安全生产的重要基础工作，要从标准、目标、责任、控制、考核等环节着手，加强安全标准化的实施。2021-11-1735煤矿安全管理煤矿安全管理(一一)制定安全标准制定安全标准 自20世纪80年代以来，我国一些企业就开展了安全标准化工作，2004年初，国务院作出了关于进一步加强安全生产工作的决定明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全标准化活动。2004年5月下发了关于开展安全标准化活动的指导意见对开展此项工

33、作进行了全面部署，提出了明确要求。(二二)分解落实安全标准化责任分解落实安全标准化责任把安全标准化工作目标进行层层分解，落实到各企业和企业的各个岗位，形成层层把关负责、配套联动的责任体系。2021-11-1736煤矿安全管理煤矿安全管理( (三三) )建立安全标准化工作网络和监控机制建立安全标准化工作网络和监控机制各级安全生产监督管理部门要安排专门人员负责此项工作，各企业的车间、班组、岗位都要有专兼职人员，形成完善的安全管理网络，及时发现和处理安全标准化活动申遇到的各项问题，做到处处有人抓、事事有人管，使安全质量工作始终处于有效的监督控制状态。( (四四) )完善安全标准化考核制度完善安全标准

34、化考核制度企业要建立每月检查、每季考评、半年总结、全年评比的安全质量考核制度。考核评价工作可以引人社会申介机构参与，严格考核，增加公正性与可信度。2021-11-1737煤矿安全管理煤矿安全管理382021-11-17一、事故应急救援系统包括：一、事故应急救援系统包括：1、应急救援组织机构。2、应急救援预案。3、应急培训和演习。4、应急救援行动。5、现场清除与净化。6、事故后的恢复和善后处理。第四节第四节 应急救援预案应急救援预案应急救援预案：指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度而制定的事故应急救援方案。煤矿安全管理煤矿安全管理392021-11-17重大事故应急预案由企业（

35、现场）应急预案和现场外政府的应急预案组成。现场应急预案由企业负责制定，场外应急预案由各级政府主管部门负责制定，两预案分别制定，但应协调一致。应急预案分级，企业级县市/社区级市/地区级省级国家级二、应急预案的分级二、应急预案的分级煤矿安全管理煤矿安全管理402021-11-171、防止事故的发生；2、一旦发生事故能有效地阻止事故扩大和迅速抢救人员；3、尽快消除事故，将事故损失降到最低。注：矿总是矿长的第一助手三、编制预案的目的三、编制预案的目的煤矿安全管理煤矿安全管理412021-11-17安全生产法、矿山安全法、煤矿安全监察条例、煤矿安全规程等法律、法规、规程、规定。四、编制预案的依据四、编制

36、预案的依据煤矿安全管理煤矿安全管理422021-11-171、成立预案编制小组。2、收集资料并进行初始评估。3、辨识危险源并评价风险。4、评价能力与资源。5、建立应急反应组织。6、选择合适类型的应急计划方案。7、编制各级应急计划。五、企业编制事故应急预案的步骤五、企业编制事故应急预案的步骤煤矿安全管理煤矿安全管理一、安全生产投入一、安全生产投入 安全生产投入项目范围安全生产投入项目范围：主要用于建设安全技术措施工程，如防火工程、通风工程等；增设新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护；重大安全生产课题的研究；按照国家标准为职工配备劳动保护用品；职工的安全生产教育和培训；其

37、他有关预防事故发生的安全技术措施费用，如用于制定及落实生产事故应急救援预案等。2021-11-1743第五节第五节 安全技术措施管理安全技术措施管理煤矿安全管理煤矿安全管理二、安全技术措施二、安全技术措施安全技术措施包括全部以改善劳动条件、防止事故发生和职业病危害为目的的一切措施。是预防为主工作的具体体现。( (一一) )安全技术措施编制原则安全技术措施编制原则消除原则。消除原则。采取有效措施消除一切有害因素，如有可能，要彻底消除危害源。预防原则。预防原则。对生产中某些一时无法彻底消除的危害因素，应在开始生产前实施预防措施。减弱原则。减弱原则。对无法消除和预防的情况，应采取措施尽量减小危害。隔

38、离原则。隔离原则。对那些既无法消除，也不能预防和减弱的情况，应使用安全罩、防护屏等设施将人与有害因素隔开。2021-11-1744煤矿安全管理煤矿安全管理p连锁原则。连锁原则。应给有危险的设备安装连锁装置，一旦操作者违章作业或设备处于危险状态，连锁装置可以使设备立即停止运转。p设置薄弱环节。设置薄弱环节。如保险丝、易熔塞，安全阀等，一旦危险发生，薄弱环节首先动作，以减免或减少整个系统的损失。p合理布局原则。合理布局原则。科学地进行各种设备的布局设置，合理安排多层次作业场所。p加强原则。加强原则。对安全关系重大的部件，设计时要加大安全系数。2021-11-1745煤矿安全管理煤矿安全管理( (二

39、二) )安全技术措施项目内容安全技术措施项目内容编制安全技术措施计划一般包括以下几方面的内容：单位和工作场所、措施名称、措施内容与目的、经费预算及来源、负责设计、施工单位及负责人、措施使用方法及预期效果。 应当注意，不属于安全技术措施范围的医疗、福利、消防和一切生产上的设施不能列入安全技术措施项目。如安全技术各项设备的一般维修、消防措施、集体福利设施、厂房维修以及个体防护用品、保健饮料等属于安全生产日常开支项目，均不应列入安全技术措施范围内。2021-11-1746煤矿安全管理煤矿安全管理(三三)安全技术措施经费安全技术措施经费按有关安全生产法律、法规的规定，生产经营单位必须安排适当资金，用于

40、改善安全设施，更新安全技术装备、器材、仪器以及其他安全生产投入。安全措施经费则是安全投入的重要组成部分。安全生产投入水平安全生产投入水平据统计，20世纪90年代我国安全投入占GDP的比值不足1%，其中安全措施经费的水平为：企业安全措施经费占GDP的比值为0.412%；职工人年均安全措施经费为335.2元。而20世纪末世界中等发达国家的安全投资达到了GDP的3.3%。在未来一段时间内，要从根本上改变我国企业的安全生产现状，遏制重大事故发生，提高我国的安全生产水平，必须加大安全生产投入。2021-11-1747煤矿安全管理煤矿安全管理p安全措施经费的合理投入安全措施经费的合理投入生产经营单位应该走

41、内部挖潜和适当扩大投资规模相结合的路子，同时改进安全生产资金的管理方式，调整目前企业安全生产投资的结构。合理的安全投入结构是将安全投入的三部分：安全措施经费、个人防护用品投入与职业病费用进行合理分配，基本体现企业安全措施经费投入与个人防护用品之比为1.58：1，企业安全措施经费投入与职业病费用之比为12.4：1，只有进行合理的安全投入，才会收到最大的安全效益。2021-11-1748煤矿安全管理煤矿安全管理( (四四) )安全技术措施的落实安全技术措施的落实安全技术措施的落实是通过将安全技术措施编入安全技术措施计划并实施计划的方式来完成。生产经营单位一般应在每年的第三季度开始编制下年度的安全技

42、术措施计划。各级在编制下年度的安全技术措施计划时，对于每项安全技术措施，应该明确负责设计、施工单位或负责人，开工及竣工日期，经费预算等具体内容。2021-11-1749煤矿安全管理煤矿安全管理一、危险源的概念一、危险源的概念危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、在危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。空间、岗位、设备及其位置。也就是说，危险源是能量、危险物质集中的核心，是能量从哪里传出来或爆发的地方。危险源存在于确定的系统中，不同的系统范围

43、，危险源的区域也不同。分析危险源应按系统的不同层次来进行。2021-11-1750第六节第六节 危险源安全管理及应急救援危险源安全管理及应急救援煤矿安全管理煤矿安全管理二、危险源的分类二、危险源的分类危险源是可能导致事故发生的潜在的不安全因素。实际上，生产过程中的危险源，即不安全因素种类繁多、非常复杂，它们在导致事故发生、造成人员伤害和财产损失方面所起的作用很不相同。相应地，控制它们的原则、方法也很不相同。根据危险源在事故发生、发展中的作用，把危险源划分为两大类，即第一类危险源和第二类危险源。三、危险源管理措施三、危险源管理措施（一）建立健全危险源管理的规章制度（一）建立健全危险源管理的规章制

44、度危险源确定后，在对危险源进行系统危险性分析的基础上建立健全各项规章制度，包括岗位安全生产责任制、危险源重点控制实施细则、安全操作规程、操作人员培训考核制度、日常管理制度、交接班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况应急措施、考核奖惩制度等。2021-11-1751煤矿安全管理煤矿安全管理（二）明确责任、定期检查（二）明确责任、定期检查应根据各危险源的等级，分别确定各级的负责人，并明确他们应负的具体责任。特别是要明确各级危险源的定期检查责任。除了作业人员必须每天自查外，还要规定各级领导定期参加检查。对于重点危险源，应做到：1、厂长月查；2、车间主任周查；3、工段、班组长日查。

45、对于低级别的危险源也应制定出详细的检查安排计划。对危险源的检查要对照检查表逐条逐项，按规定的方法和标准进行检查，并作记录。如发现隐患则应按信息反馈制度及时反馈，使其及时得到消除。（三）抓好信息反馈、及时整改隐患（三）抓好信息反馈、及时整改隐患要建立健全危险源信息反馈系统，制定信息反馈制度并严格贯彻实施。对检查发现的事故隐患，应根据其性质和严重程度，按照规定分级实行信息反馈和整改，作好记录，发现重大隐患应立即向安全技术部门和行政第一领导报告。信息反馈和整改的责任应落实到人。2021-11-1752煤矿安全管理煤矿安全管理（四）搞好危险源控制管理的基础建设工作（四）搞好危险源控制管理的基础建设工作

46、危险源控制管理的基础工作除建立健全各项规章制度外，还应建立健全危险源的安全档案和设置安全标志牌。应按安全档案管理的有关内容要求建立危险源的档案，指定由专人保管，定期整理。应在危险源的显著位置悬挂安全标志牌，标明危险等级，注明负责人员，按照国家标准的安全标志表明主要危险，并扼要注明防范措施。四、应急救援四、应急救援安全生产的目标是防止事故的发生，但当事故不可避免地发生时，应当采取有效的措施，减少事故损失，控制事故的扩大。事故应急救援是控制事故扩大，减少事故损失的有效途径。2021-11-1753煤矿安全管理煤矿安全管理( (一一) )企业的应急救援组织企业的应急救援组织根据归口管理原则，生产经营

47、单位的应急救援机构人员组成与职责如下：1 1、指挥中心成员的组成及职责、指挥中心成员的组成及职责(1)总指挥：由生产经营单位的主要负责人担任，负责组织指挥全厂的应急救援；(2)副总指挥：由安全科、处长或负责安全生产工作的副职负责人担任，协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作；(3)指挥部成员：在指挥部统一指挥下进行工作。 2 2、各事故应急小组由各职能部门的人员依据职责分、各事故应急小组由各职能部门的人员依据职责分工组成工组成(1)现场指挥组现场指挥组 由保卫科和安全科的人员组成，负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；2021-11-1754煤矿安全管理煤矿安全管理(2)事故处置组事故处

48、置组 由生产科、设备动力科的人员组成，负责事故处置时生产系统、开停车调度工作，同时负责事故现场通讯联络和对外联系；负责工程抢险抢修工作； (3)医疗救护组医疗救护组 由卫生科的人员组成，负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作；(4)物资供应组物资供应组 由供应科、总务科的人员组成，负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应，负责抢险救援物资的供应和运输工作；(5)善后处理组善后处理组 由工会、环保科组成，负责事故现场及有害物质扩散区域内的无害化处理、监测工作及善后处理工作。根据救援实际需求情况，组成的各救援应急小组与指挥中心共同构成某企业的救援组织。2021-11-1755煤矿

49、安全管理煤矿安全管理因应急救援队伍各部分担负的任务不同，各部门人员在综合素质、专业知识方面的要求也不尽相同。各部门的职责如下：1 1、救援指挥中心、救援指挥中心指挥中心是事故救援工作的指挥机构和指令的传输中心，由总指挥、指挥人员、通讯人员组成。指挥中心职责为：(1)执行国家有关事故应急救援工作的法规和政策。(2)分析灾情，确定事故救援方案，制定各阶段的应急对策。(3)发生事故后，负责救援工作的组织、指挥，向救援部门发出各种救援行动指令。(4)确定各部门的职责，协调各部门之间的关系。(5)为救援提供物质保障及其他保障条件。(6)负责内、外信息的接收和发布、向上一级救援机构汇报事故救援情况。202

50、1-11-1756煤矿安全管理煤矿安全管理 (7)组织预案的学习、演练、改进。 (8)负责了解、检查各救援部门的工作，及时提出指导或改进意见。(9)适时调整各救援部门人员组成，保证救援组织正常工作。(10)对预案的执行或演练情况进行总结、评比。(11)向有关新闻机构发布事故及救援信息。(12)负责向上级部门报告事故及救援情况。 2 2、应急救援专家组、应急救援专家组应急救援专家委员会应由各方面的专家组成，其职责如下：(1)负责对事故危害进行预测，对重大危害控制系统进行评价。 (2)协助建立重大危险源、危险设施、主要化学毒物数据库，向各有关机构提供咨询和应答。 2021-11-1757煤矿安全管

51、理煤矿安全管理(3)为救援决策提供依据和方案，为事故预案的制定提供技术支持。(4)对编制人员进行培训，负责咨询和专业讲座。(5)对编制的事故预案进行评价，提出改进意见。(6)及时通报事故源的变化、新救援技术的发展情况，为预案的修订提供依据。3 3、救护队、救护队由医务人员和志愿人员组成，其主要职责是： (1)现场救护。 (2)转运受伤人员过程的医疗监护。 (3)为现场救援人员提供医疗咨询。 (4)对群众做自救与互救的宣传。2021-11-1758煤矿安全管理煤矿安全管理4 4、应急救援专业队、应急救援专业队应急救援专业队由工程抢险人员、消防人员组成，主要职责有：（1）抢修被事故破坏的设备，道路

52、交通设施，通讯设备、设施；（2）修复用电设施；或铺设临时线路，保证事故应急用电。（3）扑灭已经发生的火灾；及时撤走易燃、易爆、有毒物品或物质。（4）控制重大危险源灾害的进一步发展。（5）维修各种因事故造成损害的其他急用设备、设施。（6）设法使可能引发事故或导致事故扩大的设备、设施停止运行。2021-11-1759煤矿安全管理煤矿安全管理5 5、后勤保卫组的职责、后勤保卫组的职责（1）维持现场秩序； （2）进行人员疏散，保证人员安全撤离；（3）保证交通路线畅通，保障救灾物资安全、顺利到达目的地；（4）事故发生后，控制无关人员进入现场。2021-11-1760煤矿安全管理煤矿安全管理作业环境是企业

53、生产环境的重要组成部分，其质量如何直接影响企业的生产效率，因此，加强企业作业环境管理是一项至关重要的工作。作业环境管理的核心是如何保持作业环境的整洁、有序，无毒、无害，以给作业人员创造一个良好的作业环境，确保他们的身心健康，实现安全生产。整洁、有序就是作业环境的布设问题，而无毒、无害则是作业环境有毒、有害的防治问题。一、作业环境的有害因素一、作业环境的有害因素作业环境有害因素是指生产作业环境中存在的、可能使作业人员某些器官和系统发生异常改变、形成急性或慢性病变的因素。这些因素也称为职业性有害因素。不同作业环境所存在的有害因素类型也不完全相同，但可归纳为以下三大类：2021-11-1761第七节

54、第七节 作业环境安全管理作业环境安全管理煤矿安全管理煤矿安全管理(一一)化学性因素化学性因素1、生产性粉尘、生产性粉尘据有关资料，由各种生产性有害因素引起的职业病中，尘肺约占60%。在有粉尘产生的生产过程中，作业人员长期在超过国家规定的最高容许浓度条件下作业，加上其他因素的影响，就有可能发生尘肺病。 粉尘中的有害化学因素为游离二氧化硅、硅酸盐等。根据接触不同成分和浓度的粉尘，尘肺又可分为矽肺(游离二氧化硅)、硅酸盐肺(如滑石肺、水泥肺、石棉肺)、煤肺(煤尘)、金属粉末沉着症、铸工尘肺；电焊工尘肺等。2021-11-1762煤矿安全管理煤矿安全管理2、生产性毒物、生产性毒物生产性化学毒物可引起急

55、、慢性职业中毒。作业人员可能接触到的生产性毒物类型很多，取决于实际生产条件。常见的生产性毒物有：氮氧化物、硫化氢、一氧化碳等窒息性气体；氟、氯、二氧化硫等刺激性气体；正己烷、苯、三氯乙烯、二氯乙烷等有机溶剂；铅、汞、砷等金属毒物和类金属毒物。毒物引起中毒是有条件的，与身体健康状态，毒物的性质和剂量，以及作用方式、接触时间等都有关系。( (二二) )物理性因素物理性因素1、不良的气象条件、不良的气象条件生产场所的气温、湿度、气流及热辐射构成了生产环境的气象条件。在强烈热辐射、高气温、高湿度等不良气象条件下作业，可能引起中暑。而在寒冷气候条件下工作，不仅可引起冻伤，还可增高感冒、气管炎和心血管等疾

56、病的发病率。2021-11-1763煤矿安全管理煤矿安全管理2、电磁辐射、电磁辐射电磁辐射按其生物学作用的不同可分为电离辐射与非电离辐射，电离辐射是指引起物质原子电离的射线或微粒子，如射线、射线、射线和中子等，可引起生物分子结构的破坏。而非电离辐射引起的伤害是灼效应，如紫外线、红外线、高频电磁场、无线电波电磁场等。3、噪声和振动、噪声和振动在生产过程中，噪声和振动通常同时存在。噪声对人体的危害是多方面的，主要是损害听觉，可引起职业性耳聋。振动也影响人体健康，可以引起振动病。振动的频率和振幅大小是决定振动对人身健康危害大小的主要因素。2021-11-1764煤矿安全管理煤矿安全管理噪声和振动还可

57、引起中枢和植物神经系统机能紊乱，主要表现为头痛、头晕、失眠、注意力分散、反应迟钝等神经衰弱症状，常影响人们的工作能力和工作效率。 4、高气压与低气压、高气压与低气压人们在正常大气环境下生产、生活，人体的内部压力与大气压力处于平衡状态。但在如潜水作业、航空飞行时，当人体从正常大气压状态进入气压降低或升高的状态时，将引起人体生理系统功能的一系列变化，严重时可引起病变，如高山病等。（三）生物性因素（三）生物性因素包括各种细菌和病毒，如布氏杆菌、炭疽杆菌、森林脑炎病毒。 根据卫生部门公布的职业病危害因素分类目录，将可能导致职业病的危害因素分为十大类，它们是：2021-11-1765煤矿安全管理煤矿安全

58、管理1、粉尘类、粉尘类(矽尘、煤尘等矽尘、煤尘等)；2、放射性物质类、放射性物质类(电离辐射电离辐射)；3、化学物质类、化学物质类(铅、汞及其他有毒化学品）；铅、汞及其他有毒化学品）；4、物理因素类、物理因素类(高温、高压或低气压、局部振动等高温、高压或低气压、局部振动等)；5、生物因素类、生物因素类(炭疽杆菌、布氏杆菌等炭疽杆菌、布氏杆菌等)；6、导致职业性皮肤病的危害因素、导致职业性皮肤病的危害因素(硫酸、沥青等）；硫酸、沥青等）；7、导致职业性眼病的危害因素、导致职业性眼病的危害因素(氮氧化物、紫外线、激光等氮氧化物、紫外线、激光等)；8、导致职业性耳、鼻、喉、口腔疾病的危害因素、导致职

59、业性耳、鼻、喉、口腔疾病的危害因素(噪声、铬噪声、铬及其化合物、氟化氢等）；及其化合物、氟化氢等）；9、职业性肿瘤的职业危害因素、职业性肿瘤的职业危害因素(苯、砷、石棉等苯、砷、石棉等)；10、其他职业病危害因素、其他职业病危害因素(氧化锌、棉尘等氧化锌、棉尘等)。2021-11-1766煤矿安全管理煤矿安全管理各种生产性有害因素对劳动者机体的影响，与劳动环境中存在的有害因素数量、接触时间的长短、侵入人体内的量，以及劳动者个体的身体素质、健康状况、性别、年龄、敏感程度等均有直接关系。二、有害因素的防治二、有害因素的防治 不同作业环境的有害因素不完全相同，所采取的防治措施也不同，但可考虑采用以下

60、技术措施：( (一一) )用无毒或毒性小的原材料代替有毒或毒性大的原材用无毒或毒性小的原材料代替有毒或毒性大的原材料料例如，有毒的四氯化碳可用氯仿或石蜡系碳氢化物等代替，铸造业所用的石英砂容易引起矽肺，可用其他无害的或含硅量较少的物质代替等。( (二二) )改变操作方法改变操作方法 改变操作方法通常是改善作业环境条件的最好办法。如将人工洗涤法改为蒸汽除油污法，蓄电池铅板的氧化铅改为机械涂法以及静电喷漆法等。2021-11-1767煤矿安全管理煤矿安全管理(三三)隔离或密闭法隔离或密闭法为了将有害作业点与作业人员隔开，可采用隔离措施。隔离的方式有围挡隔离、时间隔离、距离隔离、密闭等。密闭是在有毒