加强工程项目管理中造价管理探究

1、加强工程项目管理中造价管理探究【摘要】随着我国城市化速度的不断加快，大量的建筑工 程项目涌现，这就要求我们加强工程的项目管理。因为有效 地对工程造价和成本的管理和控制，可以在确保工程质量的 要求下对施工的高效益有所裨益。且建筑工程的造价管理和 成本控制应当是贯穿于工程项目全过程的，即包括项目投资 决策阶段、项目的设计阶段、项目的招投标阶段以及项目的 实施阶段和竣工阶段。本文就以此为切入点，介绍加强施工 单位工程造价的管理中应该注意的一些问题。【关键词】工程项目管理；造价管理；标底；招标工程一、加强工程项目管理中的造价管理的意义工程造价就是工程的建造价格，是指建设一项工程预期 开支或实际开支的全

2、部固定资产占用。工程造价数额较大， 从几十万到几百万甚至上亿元，它对国民经济产生很大影 响，它的价格构成是多个行业市场价格的综合反映，做好工 程造价管理工作具有重要意义。建设工程项目造价控制，就 是在满足项目合理的质量标准的前提下在投资决策阶段、设 计阶段、建设项目发包阶段和建设项目实施阶段，把建设工 程项目造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的 偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中 合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效 益。工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程 造价。施工企业是资金密集型产业，施工企业工程建设是一 项复杂的系统工程，如何在确

3、保建设工期和工程质量的前提 下，合理控制工程造价，是基本建设一个永恒的主题。近年 来，施工企业工程造价上涨较快，资金筹措难度很大，工程 造价水平已成为影响基本建设健康发展的关键。为适应市场 经济的发展，需要建立一套科学、合理的工程造价管理体系, 并对施工企业工程项目的立项策划、资金筹措、设计实施、 生产经营、贷款偿还和资产保值增值实行全过程负责，加强 项目在各个阶段的管理与控制，才能有效地控制和降低工程 造价。二、加强工程项目管理中的造价管理对策1. 准确编制标底。标底是招标工程项目的预期价格， 能反映出拟建工程的资金额度，是工程招投标中的重要环 节，在确定承包商的过程中发挥着“商务标准”的作

4、用，准 确、合理的标底是业主以合理的价格获得满意的承包商、中 标人，获取合理利润的基础。工程标底要保证质量，把工程 标底控制在合理造价的下限。应反复审查造价水平的合理 性，是否在投资控制的范围内。通过标底的编制可以促使招 标单位事先加强工程项目的成本调查和预测，做到对价格和 有关费用心中有数。在我国现行的施工企业工程建设中，编 制标底的工作往往都以概预算为基础，对报价进行预算控 制，最后同中标单位签定承包合同，通过合同价对工程费用 进行预先控制。标底须控制在批准的概算或投资包干的限额 之内，如果按规定程序和方法编制的标底超过批准的概算或 投资包干的限额，应进行复核和分析，对其中不合理部分应 剔

5、除或调整。编制标底要请有实际经验的工程技术人员参 加，先弄清楚设计意图分析工程细目；然后，之前视察，调 查当地材料单价和市场价，按照有关规定，准确编制标底， 并确定有效标范围，以控制工程造价。2. 加强编制标书阶段管理。标书所提招标条件应公平 合理，符合有关规定。招标文件既是投标单位编制投标文件 的依据，又是招标单位与中标单位签定承发包合同的基础。 该文件提出的各项要求，对工程招标乃至承发包双方都具有 约束力。凡参加施工企业工程建设投标的承包商，编标工作 往往要在规定的时间内，完成现场踏勘、市场调查、标价计 算和研究对策。标书的编制应该成立专门的编标小组，在统 一计划安排和协调下，由施工组织计

6、划、工程预算、设备配 备和材料物资等部门分别进行工作，且各人员应分工明确。 编标时应一丝不苟，充分满足招标文件中的各项要求。尤其 应注意工程量的计算，按图纸计算的工程量应准确，以确保 工程报价的准确性。对于有些图纸不全的，需凭经验估算的, 应征询有丰富现场施工经验的人员，实事求是，不准高估冒 估；也不许低于成本价。同时应准确、合理应用报价依据和 定额，编标程序一定要根据招标文件要求，不得擅自改动。 然后由具有施工企业工程造价管理水平较高者和领导直接 参与决策，使编标和决策较好地联系起来，投标文件的编制 应全面掌握投标须知、合同条款、技术规范、计量支付等有 关招标文件的内容，做到经济标编制合理准

7、确、不重不漏。3. 认真签订施工合同。一要明确专门的合同管理机构。 施工合同谈判之前，承包人应明确专门的合同管理机构，负 责审查发包人资质等级及信用情况，负责组织公司施工计 划、安全质量、财务、物资、审计等相关专业人员和本部门 对口专业管理人员进行合同评审，根据发包人提出的要求， 逐条进行研究，实施监督、管理与控制。同时项目经理应直 接参与合同的谈判，以更有利于日后合同的履行。二要细心 研究合同条款，进行合同分析。订立工程合同前，要细心研 究合同条款，要结合项目特点和当事人自身情况，进行合同 风险分析，设想在履行中可能出现的问题，事先提出解决的 措施。合同条款用词要准确，发包人和承包人的义务、

8、责任、 权利要写清楚，切不要因准备不足或疏忽而使合同条款留下 漏洞，给合同履行带来困难，使施工单位合法权益蒙受损失。 三要明确工期、质量标准和造价。由于在施工过程中不可避 免地要出现设计变更、现场签证和材料差价等现象，所以合 同中必须对价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、 现场签证、材料价格的签发、确认作出明确规定，以规避风 险，争取最大利润。4. 健全和完善工程建设标准体系，推进工程造价管理 机制的改革。要尽快研究和编制工程建设标准体系框架。改 变目前我国技术标准化建设滞后，特别是高新技术领域标准 受制于人的状况，用高新技术标准推动经济结构调整、产业 升级和对外经济贸易的发展。结合建设

9、工程工程量清单计 价规范的发布，以全面推行工程量清单计价为契机，推进 工程造价管理机制的改革，在由政府指导价转为主要由市场 形成工程造价后，要重点组织制定有关配套的法规，规范计 价行为。5. 要提高专业队伍的整体素质。目前我国自己培养的 标准和造价管理队伍已有近100万人，要充分发挥这支专业 队伍作用，重视新技术、新知识的培训，不断更新他们的知 识结构，提高他们的业务水平。逐步形成专业队伍和社会力 量参与相结合的机制，推动标准和造价管理工作的发展。在 社会主义市场经济体制条件下，标准和工程造价工作完全由 政府包办的模式必须转变。政府部门要把该管的事情管住、 管好，如：制定标准和工程造价管理的法规制度，建立和完 善标准体系框架，统一计价规则。组织制定与公共安全、公 共利益、环境和资源保护等关系密切的标准规范，组织制定 为满足政府投资工程需要的计价依据和建设标准，开展强制 性标准实施和工程计价行为的监督检查等。同时，要把那些 不宜由政府管理的事情如：咨询服务等，交由中介组织、协 会等专业机构负责，发挥社会化优势。6. 加强标准实施和工程造价计价的监管力度。确保标准和计价规范的实施。加强标准实施和工程造价计价的监管 力度，是法律法规赋予各级建设主管部