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1、l 红寺堡区地处宁夏中部干旱带，是宁夏扶红寺堡区地处宁夏中部干旱带，是宁夏扶贫扬黄工程的主战场，水资源短缺始终是制约贫扬黄工程的主战场，水资源短缺始终是制约当地经济社会各项事业发展的主要当地经济社会各项事业发展的主要“瓶颈瓶颈”，为了破解水资源难题，自为了破解水资源难题，自2010年开始，在各级年开始，在各级党委、政府的正确领导下，在各厅局的大力支党委、政府的正确领导下，在各厅局的大力支持下，我区把水资源的合理高效配置作为一切持下，我区把水资源的合理高效配置作为一切工作的出发点和落脚点，扎实推进高效节水灌工作的出发点和落脚点，扎实推进高效节水灌溉工作，通过水务改革不断探寻用水矛盾破解溉工作，通

2、过水务改革不断探寻用水矛盾破解之策，坚定不移地走适合红寺堡实际的节水农之策，坚定不移地走适合红寺堡实际的节水农业之路，而工程施工设计总承包试运行在实施业之路，而工程施工设计总承包试运行在实施高效节水灌溉工作中起到至关重要的作用。高效节水灌溉工作中起到至关重要的作用。一开始推行高效节水灌溉项目，甲方、设计、施工等各工程参建单位因管理经验不足，均处于一种边管理边摸索状态，设计深度不够，工程建设期间遇到问题难以及时妥善处置，建成后遗留问题多，乡村两级对运行管理更没经验，几乎不懂水泵、机电、过滤器等设备的操作规程，一旦甲方技术指导跟不上，工程移交难、运行难，示范引领作用不强。红寺堡区城北、灰家窑高效节

3、水灌溉工程红寺堡区城北、灰家窑高效节水灌溉工程 红寺堡区红寺堡区2015年度规模化节水灌溉增效示范项目年度规模化节水灌溉增效示范项目 红寺堡区大河乡龙泉高效节水灌溉工程红寺堡区大河乡龙泉高效节水灌溉工程准备阶段准备阶段委托设计单位编制委托设计单位编制工程建设方案工程建设方案将建设方案报将建设方案报上级部门审批上级部门审批向水利厅及当地向水利厅及当地政府打设计施工政府打设计施工总承包请示总承包请示监理招投标监理招投标设计施工总承包设计施工总承包招投标招投标中标总承包单中标总承包单位编制施工技位编制施工技施图纸施图纸组织专家评审组织专家评审技施图纸技施图纸监理单位签发技监理单位签发技施图纸施图纸开

4、工建设开工建设批复后以最终结算方式以最终结算方式划分划分以投标单位资质以投标单位资质要求划分要求划分以实施面积规模为依据进行结算以实施面积规模为依据进行结算以实际完成工程量清单为依据进行结算以实际完成工程量清单为依据进行结算以具有设计施工总承包资质的设计单位以具有设计施工总承包资质的设计单位直接参与招投标直接参与招投标以具有总承包资质的设计单位为以具有总承包资质的设计单位为 主，施工单位直接参与投标模式。主，施工单位直接参与投标模式。l我局采用以具有设计施工总承包资质的设计单位直接参与投标模式，计算时，采取规模不变，以最终完成验收合格的工程量清单为依据进行结算的这种模式。l在工程建设管理过程，

5、工程开标并签订合同后，施工过程中需要变更或调整，须履行变更程序。各方基本根据建设项目工程总承包管理规范（gb-t50358-2005）和其他相关项目管理办法等进行总承包项目进行建设管理。工程完成后，除正常的工程验收程序外，甲方需委托第三方测量验收单位对工程量进行实测验收，形成完工工程量清单，经参建各方签字认可，与分部、单位工程验收一并作为工程结算审计和竣工验收依据。l效率高、要求高、好管理l设计变更少l质量和工期有保障l总体协调速度快l工程管护和运行管理技术服务跟的上（一）总承包优点（一）总承包优点 因总承包在我局刚开始推行，经验不足，得不到各方的支持，交易大厅必须要有项目批复后才能进行设计施工总承包的招标，但是批复项目必须要有设计方案，所以前期需委托一家设计单位先做设计方案，项目得到立项批复后，就是技施设计深度的总承包招标，从程序上不尽合理。加之宁夏区内具有设计施工总承包资质的单位少（目前只有宁夏水利勘测设计院），要申报项目，甲方首先得委托有总承包资质的设计单位编制项目实施方案，在项目审批后的招投标过程中，一旦该总承包单位不能中标就有发生费用纠纷问题。（二）总承包缺点（二）总承包缺点由于受到政务大厅备案等相关制度的约束，建议批复单位对需要进行设计施工总承包的项目提前下达投资计划，或对市（县）水务局上报的实施方案进行立项批复后，就可允许