第十一章组织层面的环境管理

1、1第十一章第十一章 组织层面的环境管理组织层面的环境管理编辑编辑ppt2( (一一) )组织组织 第一节第一节 组织及其环境绩效评估组织及其环境绩效评估产业生态学定义产业生态学定义：“产业生态学是关于技术组织及其资源产业生态学是关于技术组织及其资源使用和潜在环境影响，以及如何调整它们与自然界的相互作使用和潜在环境影响，以及如何调整它们与自然界的相互作用，以实现全球可持续发展的研究。用，以实现全球可持续发展的研究。” 一、基本概念一、基本概念 组织组织(organization)，不仅用来指有生命的东西，同时，不仅用来指有生命的东西，同时还代表任何与生物体具有相似结构和功能的各类生态系统、还代表

2、任何与生物体具有相似结构和功能的各类生态系统、行业系统、产业系统以及区域系统等。行业系统、产业系统以及区域系统等。 编辑编辑ppt3( (二二) )环境绩效环境绩效v 环境绩效是指一个组织基于其环境方针、目标、指标，控制其环境因素所取得的可测量的环境管理体系成效。 n环境绩效用来表示环境保护的实际成绩和效环境绩效用来表示环境保护的实际成绩和效果，它与果，它与“环境形势环境形势”、“环境状况环境状况”等词有等词有接近之处，但也有区别，环境绩效主要是表示接近之处，但也有区别，环境绩效主要是表示与工作努力程度和工作质量有关的实际环境后与工作努力程度和工作质量有关的实际环境后果。应该说，环境绩效是评定

3、环境政策的最终果。应该说，环境绩效是评定环境政策的最终标准。标准。编辑编辑ppt4( (三三) )环境绩效评估环境绩效评估 环境绩效评估是由独立的考核机构或考核人员，对被考核单位或项目的环境管理活动进行综合的、系统的审查、分析，并按照一定的标准评定环境管理活动的现状和潜力，对提高环境管理绩效提出建议，促进其改善环境管理、提高环境管理绩效的一种评估活动。 本书定义本书定义 编辑编辑ppt5二、环境绩效评估的目标、内容和方法二、环境绩效评估的目标、内容和方法v ( (一一) )环境绩效评估的目标环境绩效评估的目标环境绩效评估的目标包括环境绩效评估的目标包括根本目标根本目标、具体目标具体目标和和分项

4、目标分项目标三个层次。三个层次。 其其根本目标根本目标为：改善环境管理，实现可持续发展。为：改善环境管理，实现可持续发展。 具体目标具体目标可以概括为：对环境管理各步骤的绩效情况进行考核评价，可以概括为：对环境管理各步骤的绩效情况进行考核评价，找出影响环境管理绩效的消极因素，提出建设性的考核意见，从找出影响环境管理绩效的消极因素，提出建设性的考核意见，从而促使环境管理工作的高效进行。而促使环境管理工作的高效进行。 根据具体内容的不同，进一步地可以将具体目标分解为根据具体内容的不同，进一步地可以将具体目标分解为四类分项目四类分项目标标：评价环境法规政策的科学性和合理性，帮助法规政策制定部门制定：

5、评价环境法规政策的科学性和合理性，帮助法规政策制定部门制定更加科学合理的环境法规与制度；评价环境管理机构的设置和工作效率，更加科学合理的环境法规与制度；评价环境管理机构的设置和工作效率，揭示其影响工作效率的消极因素，提出改进建议；评价环境规划的科学揭示其影响工作效率的消极因素，提出改进建议；评价环境规划的科学性和合理性，有助于制定更加科学合理的环境规划；评价环境投资项目性和合理性，有助于制定更加科学合理的环境规划；评价环境投资项目的经济性、效率性和效果性，为改善环境投资提出建设性意见。的经济性、效率性和效果性，为改善环境投资提出建设性意见。 编辑编辑ppt6( (二二) )环境绩效评估的内容和

6、方法环境绩效评估的内容和方法 环境绩效评估是一种用于内部管理的程序和工具，被设计用来提供管理阶层的环境绩效评估是一种用于内部管理的程序和工具，被设计用来提供管理阶层的一种可靠和可验明的资讯，以决定组织环境绩效是否符合组织管理阶层所设定的基一种可靠和可验明的资讯，以决定组织环境绩效是否符合组织管理阶层所设定的基准。准。 规划环境行为评估规划环境行为评估(EPE) 数据收集及转换和数据收集及转换和报告沟通报告沟通 环境绩效评环境绩效评估的内容主估的内容主要包括要包括: : 审查和改进评估程序审查和改进评估程序 7在规划环境行为评估在规划环境行为评估(EPE) (EPE) 时组织应考虑下列因素：时组

7、织应考虑下列因素： 其整体经营其整体经营策略策略 其活动，产品和服其活动，产品和服务的整个范围务的整个范围 为符合法规及其他为符合法规及其他要求所需的信息要求所需的信息 其组织架构其组织架构 环境成本环境成本和利益和利益 其环境政策其环境政策 文化和文化和社会的因素社会的因素 相关之国际间对相关之国际间对环境议题的协议环境议题的协议 和每年环境绩效有和每年环境绩效有关之信息的一致性关之信息的一致性 有关地方、区域、国家及全球性环境状有关地方、区域、国家及全球性环境状态的信息态的信息 编辑编辑ppt81、组织的环境绩效基准、组织的环境绩效基准(criterion) 1、规划初级申报和审核、规划初

8、级申报和审核 可以获得环境绩效基准的来源包括：可以获得环境绩效基准的来源包括： 环境绩效基准是管理阶层为了评估环境绩效而设定的环境目标、环境绩效基准是管理阶层为了评估环境绩效而设定的环境目标、标的或其他基准。组织在规划标的或其他基准。组织在规划EPEEPE时应参照其所设定的环境绩效基时应参照其所设定的环境绩效基准，以便所选择的准，以便所选择的EPEEPE指针能适当地反映组织之环境绩效。指针能适当地反映组织之环境绩效。 目前和过去之绩效；目前和过去之绩效； 法令规定；法令规定； 相关之规定、标准和措施；相关之规定、标准和措施； 绩效数据和由工业及其他产业发展出来之信息；绩效数据和由工业及其他产业

9、发展出来之信息； 管理审查和稽核；管理审查和稽核； 科学研究。科学研究。 编辑编辑ppt92、选择环境绩效评估指标、选择环境绩效评估指标 v 组织选择组织选择EPE指标所包括的定性或定量的数据或信息，应以简指标所包括的定性或定量的数据或信息，应以简明易懂为原则，并应筛选出足够且相关的指标来评估其环境绩效。筛明易懂为原则，并应筛选出足够且相关的指标来评估其环境绩效。筛选出的选出的EPE指标的数目应能反映出组织作业的特性和范围。为增进效指标的数目应能反映出组织作业的特性和范围。为增进效率，组织可使用现有的数据也可使用其他组织所收集的数据。率，组织可使用现有的数据也可使用其他组织所收集的数据。EPE

10、指指标的两个范畴包括：标的两个范畴包括：环境状态指标环境状态指标(ECIs)和和环境绩效指标环境绩效指标(EPIs)。而而EPIs又可区分为：又可区分为： v (1)管理绩效指标管理绩效指标(MPIs)：可反映管理阶层对于改善组织在作业环境绩效所：可反映管理阶层对于改善组织在作业环境绩效所作的努力。管理绩效指标和组织各阶层的政策、人员、规划、措施、程序、决作的努力。管理绩效指标和组织各阶层的政策、人员、规划、措施、程序、决定和行动有关。定和行动有关。 管理绩效指标应能提升组织在管理绩效指标应能提升组织在“管理业务管理业务”方面的能力，例如：训练、方面的能力，例如：训练、法令需求、资源使用、环境

11、成本管理、采购、产品研发、文件化及影响环法令需求、资源使用、环境成本管理、采购、产品研发、文件化及影响环境绩效的矫正措施。境绩效的矫正措施。MPIs应有助于评估管理效能、改善环境绩效的决策及应有助于评估管理效能、改善环境绩效的决策及行动的效果。行动的效果。 编辑编辑ppt10常见的管理绩效指标常见的管理绩效指标类别类别指标实例指标实例符合性符合性1. 稽核次数与频率稽核次数与频率 2. 紧急应变反应时间长短紧急应变反应时间长短 3. 环境目标标的达成数目或比例环境目标标的达成数目或比例 4. 年环保罚单（被公告违规）次数与金额年环保罚单（被公告违规）次数与金额 5. 矫正措施次数矫正措施次数财

12、务绩效财务绩效 1. 投资污染防治措施金额投资污染防治措施金额 2. 污染防治措施操作维护金额污染防治措施操作维护金额 3. 废弃物处理费用废弃物处理费用 4. 改善产品或制程成本改善产品或制程成本 5. 环境管理训练相关费用环境管理训练相关费用 6. 经由降低资源使用、污染预防或回收再利用节省金额经由降低资源使用、污染预防或回收再利用节省金额利害相关者利害相关者1. 小区对环境抱怨次数与频率小区对环境抱怨次数与频率 2. 新闻报导次数（正面或负面）新闻报导次数（正面或负面） 3. 赞助或自行建置地方性清除或回收计划数赞助或自行建置地方性清除或回收计划数 4. 出版或公开组织环境绩效报告次数出

13、版或公开组织环境绩效报告次数环境管理系统的实环境管理系统的实施施1. 员工对环境改善提案数员工对环境改善提案数 2. 员工对相关环境议题或事务参与人数员工对相关环境议题或事务参与人数 3. 员工接受环境管理训练人数比例员工接受环境管理训练人数比例 4. 被认可合格具有环保专业人数被认可合格具有环保专业人数 5. 执行特定环境规范与操作实务的程度执行特定环境规范与操作实务的程度 6. 投资环境改善计划的获利金额投资环境改善计划的获利金额 7. 替代物料的新构想案替代物料的新构想案 8. 原物料取得来源是否将环保列入评估项目原物料取得来源是否将环保列入评估项目 编辑编辑ppt112、选择环境绩效评

14、估指标、选择环境绩效评估指标 (2)作业绩效指标作业绩效指标(OPIs) 反映组织在作业上的环境绩效。它和下列项目相关：组织在运作反映组织在作业上的环境绩效。它和下列项目相关：组织在运作时所作的输入如原料、能源和服务；属于组织硬件设施和设备的设计、时所作的输入如原料、能源和服务；属于组织硬件设施和设备的设计、安装、操作和维护作业；组织运作所作的产出，例如产品安装、操作和维护作业；组织运作所作的产出，例如产品( (包括设计、包括设计、研发、制造和贮存研发、制造和贮存) )、服务、废弃物、服务、废弃物( (包括形态和贮存包括形态和贮存) )和排放物；组织和排放物；组织运作所产出的运输。运作所产出的

15、运输。 编辑编辑ppt12常见的作业绩效指标常见的作业绩效指标类别类别指标实例指标实例物料物料1. 产品中使用回收物料的比例产品中使用回收物料的比例 2. 单位产品原物料使用量单位产品原物料使用量 3. 单位产品回收水用量单位产品回收水用量 4. 单位产品污染防治设施用电量单位产品污染防治设施用电量 5. 单位产品使用危害物质、毒化物数量单位产品使用危害物质、毒化物数量 6. 单位产品产出包装材数量单位产品产出包装材数量能资源能资源1. 由节约能源方案所节省下的能源量由节约能源方案所节省下的能源量 2. 单位产品使用的水量单位产品使用的水量 3. 单位产品用电量单位产品用电量 4. 单位产品能

16、源用量单位产品能源用量产品产品1. 不含毒性成分产品比例不含毒性成分产品比例 2. 可回收再利用零件比例可回收再利用零件比例 3. 单位产品产生的副产品数量单位产品产生的副产品数量 4. 不良品比例不良品比例 5. 产品使用寿命产品使用寿命 6. 不含危害物质产品比例不含危害物质产品比例编辑编辑ppt13常见的作业绩效指标常见的作业绩效指标污染物污染物1. 单位产品产生废弃物数量单位产品产生废弃物数量 2. 每年产生有害、可回收、可再利每年产生有害、可回收、可再利用废弃物量用废弃物量 3. 由原物料替代所减少的有害废弃由原物料替代所减少的有害废弃物量物量 4. 废弃物清理费用废弃物清理费用 5

17、. 废弃物设施设置、操作、维护成废弃物设施设置、操作、维护成本本 6. 单位产品造成空气污染物的排放单位产品造成空气污染物的排放量量 7. 每年减少温室效应气体、每年减少温室效应气体、SOX、NOX排放量排放量 8. 空气污染防制措施设置、操作、空气污染防制措施设置、操作、维护成本维护成本 9. 厂内管线空气污染物逸散货空气厂内管线空气污染物逸散货空气质量质量 10. 单位产品废水排放量单位产品废水排放量 11. 废水处理设施设置、操作、维护废水处理设施设置、操作、维护成本成本 12. 单位产品单位产品COD、BOD、SS、重、重金属排放量金属排放量 13. 单位产品污泥排放量单位产品污泥排放

18、量 14. 污泥含水率污泥含水率 15. 特定区域噪音、辐射减少量特定区域噪音、辐射减少量 16. 厂区周界噪音值厂区周界噪音值 17. 噪声源防治措施设置、操作、维噪声源防治措施设置、操作、维护成本护成本编辑编辑ppt142、选择环境绩效评估指标、选择环境绩效评估指标 (3)(3)环境状态指标环境状态指标(ECIs)(ECIs) 可以提供组织周边的环境现况，这项信息可以帮助组可以提供组织周边的环境现况，这项信息可以帮助组织了解在其环境考虑中可能对环境的潜在冲击，因此有助织了解在其环境考虑中可能对环境的潜在冲击，因此有助于环境绩效评估的规划与实施。于环境绩效评估的规划与实施。 编辑编辑ppt1

19、5常见的环境状态支部（常见的环境状态支部（ECIs）范围范围 指标实例指标实例当地性当地性1. 土地开发面积土地开发面积 2. 工厂附近土壤中特定污染物浓度工厂附近土壤中特定污染物浓度 3. 单位产品量目前使用厂区面积大小（单位产品量目前使用厂区面积大小（m2/公吨）公吨） 4. 某种生物体内毒性物质的累积含量某种生物体内毒性物质的累积含量 5. 空气中某种毒性物质的浓度空气中某种毒性物质的浓度 6. 距工厂一定距离处，特定动植物种的数量距工厂一定距离处，特定动植物种的数量区域性区域性 1. 水中鱼的种类数量水中鱼的种类数量 2. 水中水中N/P的浓度的浓度 3. 地下水或地表水中特定污染物浓

20、度地下水或地表水中特定污染物浓度 4. 工厂废水排放口附近水质变化工厂废水排放口附近水质变化 5. 承受水体溶氧量承受水体溶氧量 6. 年用水量（年用水量（m2/年）年）全球性全球性1. 资源（原油、某矿产）开采量资源（原油、某矿产）开采量 2. 能源年用量能源年用量 3. 单位产品量氟氯碳化物消耗量单位产品量氟氯碳化物消耗量 4. 单位产量二氧化碳排放量单位产量二氧化碳排放量编辑编辑ppt163、运用数据与信息、运用数据与信息(实施实施)v (1)收集数据：收集数据： 一个组织应定期地一个组织应定期地收集数据提供所选择收集数据提供所选择EPEEPE指标计算使用。数据收指标计算使用。数据收集程

21、序应能保证数据的集程序应能保证数据的可靠性，并考虑一些因可靠性，并考虑一些因子诸如可获得性、足够子诸如可获得性、足够性、科学和有效性及可性、科学和有效性及可验证性。数据收集应有验证性。数据收集应有质量保证体系支持，以质量保证体系支持，以保证所获得的数据保证所获得的数据是是EPEEPE使用所要的形式使用所要的形式和质量。和质量。 收集的数据应加以分析收集的数据应加以分析并转换成能够描述组织环并转换成能够描述组织环境绩效的信息，以境绩效的信息，以EPEEPE指标指标表示。为避免造成结果的表示。为避免造成结果的偏差，所有收集的相关和偏差，所有收集的相关和可靠数据均应列入考虑。可靠数据均应列入考虑。数

22、据分析可以包括数据的数据分析可以包括数据的质量、有效性、足够性和质量、有效性、足够性和完整性，以便能产生可靠完整性，以便能产生可靠的信息。描述组织环境绩的信息。描述组织环境绩效的信息可经计算、最佳效的信息可经计算、最佳估算、统计方法、图表方估算、统计方法、图表方法或用汇总或加权而得。法或用汇总或加权而得。 (2)(2)分析和转换数据分析和转换数据 编辑编辑ppt17(3)评估信息评估信息 v 从分析数据而得的信息，以从分析数据而得的信息，以EPIsEPIs或或ECIsECIs表示，表示，应和组织之环境绩效基准比较。比较的结果可以应和组织之环境绩效基准比较。比较的结果可以显示出环境绩效是否有进步

23、或缺失，也有助于了显示出环境绩效是否有进步或缺失，也有助于了解为何环境绩效基准可以或不能达成。解为何环境绩效基准可以或不能达成。 编辑编辑ppt184、报告沟通、报告沟通v 环境绩效的报告沟通的好处包括：环境绩效的报告沟通的好处包括：帮助组织达成其环境绩效基准；对帮助组织达成其环境绩效基准；对组织的环境政策、环境绩效基准及相关组织的环境政策、环境绩效基准及相关达成事项提升其认知程度和提供交流机达成事项提升其认知程度和提供交流机会；显示组织对改进环境绩效的承诺会；显示组织对改进环境绩效的承诺与努力；响应对组织环境考虑面的关与努力；响应对组织环境考虑面的关切与疑问。切与疑问。v 内部报告和沟通：组

24、织应同时将适内部报告和沟通：组织应同时将适宜且必要的环境信息适时地在组织内部宜且必要的环境信息适时地在组织内部进行沟通。这样可以有助于员工、承包进行沟通。这样可以有助于员工、承包商和其他与组织相关人员能够尽到他们商和其他与组织相关人员能够尽到他们的责任，而组织也可达成其环境绩效基的责任，而组织也可达成其环境绩效基准。组织可以考虑将此信息列入其环境准。组织可以考虑将此信息列入其环境管理系统的管理审查。管理系统的管理审查。 编辑编辑ppt195 5、审查和改进环境绩效评估程序、审查和改进环境绩效评估程序( (检查与矫正检查与矫正) ) 一个组织的环境绩效程序和结果应定期加以审查以鉴别一个组织的环境

25、绩效程序和结果应定期加以审查以鉴别出改进的机会。一段时间之后，可将出改进的机会。一段时间之后，可将EPEEPE之范围扩大至先前之范围扩大至先前未曾提到的组织的活动、产品和服务。未曾提到的组织的活动、产品和服务。 审查有助于管理阶层采取行动以改善管理绩效和组织审查有助于管理阶层采取行动以改善管理绩效和组织的运作，也可造成环境状态改善。的运作，也可造成环境状态改善。可以采取改进的行动方可以采取改进的行动方案如：案如：改善数据质量、可靠性和可获得性，改善分析和评改善数据质量、可靠性和可获得性，改善分析和评估能力，更新估能力，更新EPEEPE指标，改变指标，改变EPEEPE的范围。的范围。编辑编辑pp

26、t20第二节第二节 循环经济循环经济1 1、循环经济的起源及发展、循环经济的起源及发展v 循环经济的思想萌芽可以追溯到环境保护兴起的循环经济的思想萌芽可以追溯到环境保护兴起的60年代。年代。源于美国经济学家波尔丁提出的源于美国经济学家波尔丁提出的“宇宙飞船理论宇宙飞船理论”。波尔。波尔丁对传统工业经济丁对传统工业经济“资源资源产品产品排放排放”的的“开环模式开环模式”提出了批评。提出了批评。v 波尔丁首先提出波尔丁首先提出“循环经济循环经济”一词，指在人、自然资源和一词，指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废

27、弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长经济，转变为依靠生态型循环利用资源来发展经济。经济，转变为依靠生态型循环利用资源来发展经济。 编辑编辑ppt21v2、“宇宙飞船理论宇宙飞船理论”是循环经济的早期代表是循环经济的早期代表v地球就像在太空中飞行的宇宙飞船，要靠不断消地球就像在太空中飞行的宇宙飞船，要靠不断消耗自身有限的资源而生存，如果不合理开发资源、耗自身有限的资源而生存，如果不合理开发资源、保护环境，就会像宇宙飞船那样走向毁灭。因此，保护环境，就会像宇宙飞船那样走向毁灭。因此，宇宙飞船经济要求一种新的发展观宇宙飞船经济要求一种新的发展

28、观-建立既不会建立既不会使资源枯竭，又不会造成环境污染和生态破坏、使资源枯竭，又不会造成环境污染和生态破坏、能循环使用各种物资的能循环使用各种物资的“循环式循环式”经济，以代替经济，以代替过去的过去的“单程式单程式”经济。经济。 编辑编辑ppt22v 所谓循环经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不所谓循环经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。是机械论规律来指导人类社会的经济活动。v 循环经济主要有三大原则，即循环经济主要有三大原则，即“减量化减量化(reducing)、再利用再利用(reusing)、资源化资源化(recycli

29、ng)”原则，并称为原则，并称为“3R原则原则”。每一原则对循环经济的成。每一原则对循环经济的成功实施都是必不可少的。功实施都是必不可少的。v 减量化原则针对的是输入端，旨在减少进入生产和消费过程中物质减量化原则针对的是输入端，旨在减少进入生产和消费过程中物质和能源流量。换句话说，对废弃物的产生，是通过预防的方式而不是末端和能源流量。换句话说，对废弃物的产生，是通过预防的方式而不是末端治理的方式来加以避免。再利用原则属于过程性方法，目的是延长产品和治理的方式来加以避免。再利用原则属于过程性方法，目的是延长产品和服务的时间强度。也就是说，尽可能多次或多种方式地使用物品，避免物服务的时间强度。也就

30、是说，尽可能多次或多种方式地使用物品，避免物品过早地成为垃圾。资源化原则是输出端方法，能把废弃物再次变成资源品过早地成为垃圾。资源化原则是输出端方法，能把废弃物再次变成资源以减少最终处理量，也就是我们通常所说的废品的回收利用和废物的综合以减少最终处理量，也就是我们通常所说的废品的回收利用和废物的综合利用。资源化能够减少垃圾的产生，制成使用能源较少的新产品。利用。资源化能够减少垃圾的产生，制成使用能源较少的新产品。一、循环经济的概念一、循环经济的概念编辑编辑ppt23发展循环经济的基本途径和重点发展循环经济的基本途径和重点v 在资源开采环节，要大力提高资源综合开发和在资源开采环节，要大力提高资源

31、综合开发和回收利用；回收利用；v 在资源消耗环节，要大力提高资源利用效率；在资源消耗环节，要大力提高资源利用效率；v 在废弃物产生环节，要开展资源综合利用在废弃物产生环节，要开展资源综合利用,减少减少废弃物；废弃物；v 在再生资源环节，要大力回收和循环利用各种在再生资源环节，要大力回收和循环利用各种废旧资源；废旧资源；v 在社会消费环节，要大力提倡绿色消费。在社会消费环节，要大力提倡绿色消费。 编辑编辑ppt24二、发达国家循环经济的基本模式二、发达国家循环经济的基本模式v 发达国家在长期的实践中，逐步摸索形成了发展循环经济的四种基发达国家在长期的实践中，逐步摸索形成了发展循环经济的四种基本模

32、式，使循环经济在企业、区域和社会三个层面扎实有效地展开。本模式，使循环经济在企业、区域和社会三个层面扎实有效地展开。 一是企业内部的循环经济模式，又称杜邦模式：一是企业内部的循环经济模式，又称杜邦模式： 基本特点是通过循环来延长生产链条，减少生产过基本特点是通过循环来延长生产链条，减少生产过程中物料和能源的使用量，减少废弃物和有毒物质的排程中物料和能源的使用量，减少废弃物和有毒物质的排放，最大限度地利用可再生资源，同时提高产品的耐用放，最大限度地利用可再生资源，同时提高产品的耐用性等。性等。 基本特征是：按照工业生态学的原理，通过企业间的物基本特征是：按照工业生态学的原理，通过企业间的物质集成

33、、能量集成和信息集成，形成产业间的代谢和共生耦质集成、能量集成和信息集成，形成产业间的代谢和共生耦合关系，使一家工厂的废气、废水、废渣、废热成为另一家合关系，使一家工厂的废气、废水、废渣、废热成为另一家工厂的原料和能源，建立工业生态园区。工厂的原料和能源，建立工业生态园区。 二是区域生态工业园区模式，又称卡伦堡模式：二是区域生态工业园区模式，又称卡伦堡模式： 编辑编辑ppt25丹丹麦麦卡卡伦伦堡堡工工业业园园区区编辑编辑ppt26四 20002000年，日本制定了年，日本制定了促进循环社会形促进循环社会形成基本法成基本法，提出把整个社会建成循环型社，提出把整个社会建成循环型社会的发展目标。循环

34、型社会是指限制自然资会的发展目标。循环型社会是指限制自然资源消耗、环境负担最小化的社会。该法还提源消耗、环境负担最小化的社会。该法还提出，与出，与20002000年相比，到年相比，到20102010年日本要达到三年日本要达到三个目标：资源投入产出率提高个目标：资源投入产出率提高4040，资源循，资源循环利用率提高环利用率提高4040，废弃物最终处置量减少，废弃物最终处置量减少50%50%。 基本特征是：建立废旧物资的回收和再基本特征是：建立废旧物资的回收和再生利用体系，实现消费过程中和消费过程后生利用体系，实现消费过程中和消费过程后物质与能量的循环。德国的废弃物双元回收物质与能量的循环。德国的

35、废弃物双元回收体系体系(DSD)(DSD)是其典型代表。是其典型代表。DSDDSD是专门组织回是专门组织回收处理包装废弃物的非盈利社会中介组织，收处理包装废弃物的非盈利社会中介组织，19951995年由年由9595家产品生产厂家、包装物生产厂家产品生产厂家、包装物生产厂家、商业企业以及垃圾回收部门联合组成，家、商业企业以及垃圾回收部门联合组成，目前共有目前共有1 16 6万家企业加入。万家企业加入。 三是在社会层面上废弃物的回收再利用体系，又称三是在社会层面上废弃物的回收再利用体系，又称DSDDSD模式：模式： 三三 四是社会循环经济体系四是社会循环经济体系 编辑编辑ppt27三、我国循环经济

36、的发展及其对策三、我国循环经济的发展及其对策（一）我国循环经济的发展现状（一）我国循环经济的发展现状 围绕提高资围绕提高资源效率开展了大量源效率开展了大量的工作。一是产业的工作。一是产业废弃物的综合利用；废弃物的综合利用；二是废旧物资回收二是废旧物资回收利用；三是生产和利用；三是生产和消费过程中的再利消费过程中的再利用；四是环境保护用；四是环境保护产业发展迅速产业发展迅速。 国家近年来加大了推进循环经济发国家近年来加大了推进循环经济发展的力度。一是加强宣传；二是组织试点展的力度。一是加强宣传；二是组织试点示范，积极推行清洁生产，推进生态工业示范，积极推行清洁生产，推进生态工业发展，生态农业发展

37、取得了进步，开展生发展，生态农业发展取得了进步，开展生态省市建设和循环经济试点。态省市建设和循环经济试点。 从法律法规和政策上为循环经济从法律法规和政策上为循环经济的发展创造制度环境。的发展创造制度环境。 总之，我国循环经济的发展具有了一总之，我国循环经济的发展具有了一定的实践基础并呈现良好的发展态势，将定的实践基础并呈现良好的发展态势，将成为落实科学发展观、实现社会经济可持成为落实科学发展观、实现社会经济可持续发展的重要途径之一。续发展的重要途径之一。 编辑编辑ppt28(二二)我国循环经济发展的对策我国循环经济发展的对策 制定相关经制定相关经济政策，建立促进济政策，建立促进循环经济发展的激

38、循环经济发展的激励机制。励机制。 加强宣传教育，加强宣传教育，牢固确立循环经济理牢固确立循环经济理念。念。 加强组织领加强组织领导，积极推广示范导，积极推广示范典型。典型。 依靠科技创新，加强循环经依靠科技创新，加强循环经济技术开发。济技术开发。 强化环境管理，构建循环经济强化环境管理，构建循环经济指标体系。指标体系。 编辑编辑ppt29v为什么说发展循环经济是我国可持续发展的必由为什么说发展循环经济是我国可持续发展的必由之路？之路？v1 1、中国的现实国情决定了我国必须发展循环经济、中国的现实国情决定了我国必须发展循环经济和建设节约型社会。和建设节约型社会。v中国目前正加速向小康社会发展。当

39、人均中国目前正加速向小康社会发展。当人均GDPGDP超过超过10001000美元后，产生了经济发展的结构变化和消费美元后，产生了经济发展的结构变化和消费结构变化以及快速城市化现象。结构变化以及快速城市化现象。编辑编辑ppt30v经济结构变化：经济结构变化：近几年出现重化工业加速发展的近几年出现重化工业加速发展的特征。重化工业占工业增加值的比重特征。重化工业占工业增加值的比重20032003年已达年已达67.667.6。重化工业往往是高能源消耗、高资源消。重化工业往往是高能源消耗、高资源消耗的产业，它的加速发展是造成近几年资源、能耗的产业，它的加速发展是造成近几年资源、能源紧张的最主要原因。源紧

40、张的最主要原因。v消费结构的变化：消费结构的变化：城镇居民的消费结构正在实现城镇居民的消费结构正在实现从传统的从传统的“吃、穿、用吃、穿、用”到到“住、行住、行”的升级。的升级。消费结构的变化和升级导致了资源消费的强度在消费结构的变化和升级导致了资源消费的强度在增加、使用方向发生了变化。增加、使用方向发生了变化。编辑编辑ppt31我国出现了快速城市化现象，城镇化水平以年均一个多百分点的速我国出现了快速城市化现象，城镇化水平以年均一个多百分点的速度增长，相当于每年从农村转移度增长，相当于每年从农村转移1400万万1500万人到城镇。目前中国万人到城镇。目前中国的城市化水平是的城市化水平是41，到

41、，到2020年估计达到年估计达到60左右。一般来讲，城镇左右。一般来讲，城镇人口人均能源消费是农村人均量的人口人均能源消费是农村人均量的3.5倍。大规模农村人口转移既是必倍。大规模农村人口转移既是必然趋势，这必然会相应增加能源和资源的消费。然趋势，这必然会相应增加能源和资源的消费。我国人均资源占有量不足，仅为世界人均占有量的我国人均资源占有量不足，仅为世界人均占有量的1/2。如水资源人。如水资源人均占有量仅是世界平均水平的均占有量仅是世界平均水平的1/4，到，到2030年，中国人均水资源占有量年，中国人均水资源占有量为为1700立方米，被列为严重缺水国家。目前，全国立方米，被列为严重缺水国家。

42、目前，全国660个城市中有个城市中有300个城市缺水，个城市缺水，100多个城市严重缺水，每天缺水多个城市严重缺水，每天缺水1600万立方米，一年万立方米，一年造成工业生产造成工业生产2000多亿元经济损失。多亿元经济损失。我们的矿产资源国内供应能力、保障能力也不足。在我们的矿产资源国内供应能力、保障能力也不足。在45种重要战略种重要战略性资源当中，性资源当中，2020年时我们有年时我们有9种严重短缺，有种严重短缺，有10种短缺。估计种短缺。估计2010年我国石油将缺年我国石油将缺50%, 铁、铜、铝分别缺铁、铜、铝分别缺55%, 75%和和64% 。编辑编辑ppt322 2、我国资源利用效率

43、低、浪费现象普遍存在，、我国资源利用效率低、浪费现象普遍存在，资源约束经济发展的现象不断加大。资源约束经济发展的现象不断加大。 v 与发达国家、部分发展中国家相比，我国的资源利用率是与发达国家、部分发展中国家相比，我国的资源利用率是偏低的。虽然在过去的偏低的。虽然在过去的30年年(1980-2009)中，在资源利用效中，在资源利用效率方面取得了明显的进步，特别是在能源消费方面，这一率方面取得了明显的进步，特别是在能源消费方面，这一时期我国的能源累计节能率是时期我国的能源累计节能率是64，而国际上同期水平是，而国际上同期水平是19。v 在保持年均在保持年均9.6的增速中，能源增长保持年均增的增速

44、中，能源增长保持年均增长长4.6，实现了经济发展一半靠能源开发一半靠能源节，实现了经济发展一半靠能源开发一半靠能源节约的目标。但近几年尤其是从约的目标。但近几年尤其是从2002年开始，出现了能源消年开始，出现了能源消费增长快于增长的势头，能源对经济的制约作用开费增长快于增长的势头，能源对经济的制约作用开始显现。始显现。编辑编辑ppt33v 此外，目前我国资源浪费现象很严重，矿产资源的总回收此外，目前我国资源浪费现象很严重，矿产资源的总回收率约在率约在30，比发达国家低，比发达国家低20。我国仅在城市供水方面，。我国仅在城市供水方面，漏损率在漏损率在20以上。在建筑能耗方面，我国的单位面积能以上

45、。在建筑能耗方面，我国的单位面积能耗相当于气候相近发达国家的耗相当于气候相近发达国家的2-3倍。倍。v 我国每年新增约我国每年新增约20亿平方米的建筑面积，大于各发达国家亿平方米的建筑面积，大于各发达国家新增建筑面积之和，但节能型住宅仅占总量的新增建筑面积之和，但节能型住宅仅占总量的3.5。所。所以说，在快速城市化的过程中，如果每年都在大量造成高以说，在快速城市化的过程中，如果每年都在大量造成高耗能的建筑，而且它们的使用期限一般都是七八十年，不耗能的建筑，而且它们的使用期限一般都是七八十年，不仅对当前的能源造成更大的压力，而且将贻害子孙。仅对当前的能源造成更大的压力，而且将贻害子孙。编辑编辑p

46、pt343 3、我国的环境污染非常严重、我国的环境污染非常严重 v中国还未摆脱先发展后治理的老路。二氧化硫、中国还未摆脱先发展后治理的老路。二氧化硫、二氧化碳的排放量严重超过承载上限。以二氧化二氧化碳的排放量严重超过承载上限。以二氧化硫排放为例，环境容量只能承载硫排放为例，环境容量只能承载15201520万吨，目前万吨，目前我们已超过此限，到我们已超过此限，到20202020年时，可能会达到年时，可能会达到30003000万吨。以这样的发展模式，即使实现了小康社会万吨。以这样的发展模式，即使实现了小康社会的各项经济指标，但环境破坏程度肯定会很严重，的各项经济指标，但环境破坏程度肯定会很严重，这

47、样的小康不是我们追求的目标。这样的小康不是我们追求的目标。 编辑编辑ppt351 1、现状现状-我国在发展循环经济方面已具有一定的基础我国在发展循环经济方面已具有一定的基础 改革开放以来，我国在节能、节水、开展资源综合利改革开放以来，我国在节能、节水、开展资源综合利用、推行清洁生产方面作了许多工作，为循环经济的发用、推行清洁生产方面作了许多工作，为循环经济的发展奠定了一定的基础；展奠定了一定的基础；n我国在发展循环经济方面取得了一定成效，积累了相我国在发展循环经济方面取得了一定成效，积累了相关经验：颁布了一些法律法规，制定了一些相关政策、关经验：颁布了一些法律法规，制定了一些相关政策、标准和管

48、理制度；形成了一批开展清洁生产、资源综合标准和管理制度；形成了一批开展清洁生产、资源综合利用的企业；利用的企业；n建成了一批具有示范作用的由企业群组成的生态工业建成了一批具有示范作用的由企业群组成的生态工业园区；部分省市开展了循环经济试点工作。园区；部分省市开展了循环经济试点工作。问：中国的循环经济之路如何走问：中国的循环经济之路如何走？编辑编辑ppt362 2、分析原因分析原因-目前制约中国循环经济发展的因素目前制约中国循环经济发展的因素 缺乏统一的组织领导机构和规划，对于发展循环经济，国家发改委主要侧缺乏统一的组织领导机构和规划，对于发展循环经济，国家发改委主要侧重于资源综合利用和提高资源

49、利用率方面；国家环保总局侧重清洁生产和重于资源综合利用和提高资源利用率方面；国家环保总局侧重清洁生产和环境保护；人大环资委侧重立法研究；科技部侧重循环经济的技术支撑体环境保护；人大环资委侧重立法研究；科技部侧重循环经济的技术支撑体系，各部委尚未形成系，各部委尚未形成“合力合力”。国家层面也未形成指导循环经济发展的总。国家层面也未形成指导循环经济发展的总体规划和推进计划。体规划和推进计划。循环经济的相关法律法规不健全，我国在循环经济方面仅出台了少量的法循环经济的相关法律法规不健全，我国在循环经济方面仅出台了少量的法规，现行环保法律还局限于规，现行环保法律还局限于“污染治理污染治理”的思维模式上，

50、对于废物的回收的思维模式上，对于废物的回收利用没有具体的法律法规，执行上没有明确的可操作性，这和循环经济的利用没有具体的法律法规，执行上没有明确的可操作性，这和循环经济的要求相差甚远。要求相差甚远。缺乏符合国情的技术支撑体系。发展循环经济最关键的开采技术、环保产缺乏符合国情的技术支撑体系。发展循环经济最关键的开采技术、环保产品技术、节能技术和资源综合利用技术装备水平不高。在大型燃煤电厂烟品技术、节能技术和资源综合利用技术装备水平不高。在大型燃煤电厂烟气脱硫、城市垃圾资源化、城市生活污水处理和高浓度有机废水治理等重气脱硫、城市垃圾资源化、城市生活污水处理和高浓度有机废水治理等重要领域的一些关键产

51、品还没有自己的制造技术。要领域的一些关键产品还没有自己的制造技术。编辑编辑ppt373 3、如何走？、如何走？ v 我国发展循环经济，需要政府、企业、科技界和公众的共我国发展循环经济，需要政府、企业、科技界和公众的共同努力；同努力；v 需要从物质层面、体制层面、价值层面实行全方位的变革需要从物质层面、体制层面、价值层面实行全方位的变革v 需要法律、政策和技术的大力推动；需要法律、政策和技术的大力推动；v 需要强有力的政府管理体制的运作与充分引入市场机制的需要强有力的政府管理体制的运作与充分引入市场机制的紧密结合；紧密结合；v 其中政府的作用尤为关键。其中政府的作用尤为关键。种种因素的存在使企业

52、不大可种种因素的存在使企业不大可能做到自觉能做到自觉“循环起来循环起来”，必须依靠政府的推动作用，通，必须依靠政府的推动作用，通过以制定政策为主的制度，构建资源减量化、再利用和再过以制定政策为主的制度，构建资源减量化、再利用和再循环的赢利模式，使市场条件下循环型生产环节有利可图，循环的赢利模式，使市场条件下循环型生产环节有利可图，从而形成促进循环经济发展的自发机制。从而形成促进循环经济发展的自发机制。- 使企业必须做、使企业必须做、愿意做、能够做。愿意做、能够做。编辑编辑ppt38政府做的事情主要有两方面，政府做的事情主要有两方面，建立发展循环经济建立发展循环经济的激励和约束机制的激励和约束机

53、制，加强对循环经济的宣传教育加强对循环经济的宣传教育。工作包括：工作包括：（）应该建立发展循环经济的组织管理机制，成（）应该建立发展循环经济的组织管理机制，成立循环经济领导机构，制定发展循环经济的规划和立循环经济领导机构，制定发展循环经济的规划和工作计划，促使各级政府和相关部门实现循环经济工作计划，促使各级政府和相关部门实现循环经济规划和工作计划。规划和工作计划。（）强化政策导向，通过产业政策、财税政策、（）强化政策导向，通过产业政策、财税政策、投资政策以及政绩考核引导循环经济的发展，形成投资政策以及政绩考核引导循环经济的发展，形成激励机制与约束机制。激励机制与约束机制。 编辑编辑ppt39（

54、）通过制定绿色采购政策，对使用再生材料的（）通过制定绿色采购政策，对使用再生材料的产品实行政府优先购买，以此影响消费者消费方向产品实行政府优先购买，以此影响消费者消费方向和企业的生产方向，从而促进循环经济的发展。和企业的生产方向，从而促进循环经济的发展。（）完善我国的循环经济法律体系。全国人大正（）完善我国的循环经济法律体系。全国人大正在制订在制订循环经济促进法循环经济促进法，并将制定发展循环经，并将制定发展循环经济的专项法规。济的专项法规。编辑编辑ppt40（）加强对循环经济的宣传教育力度。特别对发（）加强对循环经济的宣传教育力度。特别对发展循环经济的主体展循环经济的主体企业领导层，进行循环

55、经济企业领导层，进行循环经济的内涵、价值、策略和效益教育，使其树立生态工的内涵、价值、策略和效益教育，使其树立生态工业的新观念。需要对公众进行宣传，提高全民的环业的新观念。需要对公众进行宣传，提高全民的环保意识、绿色消费意识和参与意识，使全社会的价保意识、绿色消费意识和参与意识，使全社会的价值观和消费观来一个深刻的变革。值观和消费观来一个深刻的变革。（）循环经济推行的关键就是依靠科技进步。要（）循环经济推行的关键就是依靠科技进步。要建设循环经济的技术支撑体系，努力突破技术瓶颈，建设循环经济的技术支撑体系，努力突破技术瓶颈，开发废弃物再利用装备，通过引进技术和扶持企业开发废弃物再利用装备，通过引

56、进技术和扶持企业与科研单位开发研究，逐步形成循环经济的绿色技与科研单位开发研究，逐步形成循环经济的绿色技术支撑体系。术支撑体系。 编辑编辑ppt41我国实行循环经济的成功范例我国实行循环经济的成功范例江苏沙钢集团牢固树立废物就是资源的江苏沙钢集团牢固树立废物就是资源的观念，实现了观念，实现了“三废三废”资源化管理。资源化管理。 编辑编辑ppt42江苏沙钢集团牢固树立废物就是资源的观念，实现了江苏沙钢集团牢固树立废物就是资源的观念，实现了“三废三废”资源化管理。资源化管理。 v 对高炉、电炉、轧钢生产的对高炉、电炉、轧钢生产的煤气、高炉水渣、含铁尘泥、煤气、高炉水渣、含铁尘泥、工业废水等进行分类

57、安置，工业废水等进行分类安置，综合利用。综合利用。v 用水重复利用率达到用水重复利用率达到954。v 2003年年1月至月至11月，全集团节月，全集团节电电11158万千瓦时；万千瓦时；v 节约重油节约重油8873吨；吨；v 资源综合利用节支资源综合利用节支1.亿元；亿元；v 工业用水重复利用节支工业用水重复利用节支1500多多万元。万元。 编辑编辑ppt43第三节第三节 清洁生产与清洁生产审计清洁生产与清洁生产审计v ( (一一) )清洁生产的内涵清洁生产的内涵v 清洁生产是人们在环境保护战略上改变过去的被动反应为主动预防清洁生产是人们在环境保护战略上改变过去的被动反应为主动预防的新思想和新

58、观念。的新思想和新观念。v 清洁生产的定义是清洁生产的定义是：“在生产过程、产品寿命和服务领域持续地应在生产过程、产品寿命和服务领域持续地应用整体预防的环境保护战略。增加生态效率，减少对人类和环境的危害。用整体预防的环境保护战略。增加生态效率，减少对人类和环境的危害。v 对生产过程，节约资源和能源，淘汰有毒有害的原材料和落后的对生产过程，节约资源和能源，淘汰有毒有害的原材料和落后的工艺及设备，减少所有废弃物的数量、毒性和污染；工艺及设备，减少所有废弃物的数量、毒性和污染；v 对产品，要减少产品全生命周期对人类和环境的不利影响：对产品，要减少产品全生命周期对人类和环境的不利影响：v 对服务，要将

59、环境因素纳人服务设计和实践中。对服务，要将环境因素纳人服务设计和实践中。”v 清洁生产通过应用专门技术，改进工艺、设备和改变管理态度来实清洁生产通过应用专门技术，改进工艺、设备和改变管理态度来实现。现。编辑编辑ppt44(二二)清洁生产的理论基础清洁生产的理论基础v 清洁生产涵盖有深厚的理论基础，其实质是最优化理论。在生产过清洁生产涵盖有深厚的理论基础，其实质是最优化理论。在生产过程中，物料按平衡原理相互转换，生产过程中产生的废弃物越多，则物程中，物料按平衡原理相互转换，生产过程中产生的废弃物越多，则物料消耗就越大，废弃物是由物料转化而来的。料消耗就越大，废弃物是由物料转化而来的。清洁生产实际

60、上是要解决清洁生产实际上是要解决如何满足特定条件下物料消耗最少，产品产出率最高的问题。如何满足特定条件下物料消耗最少，产品产出率最高的问题。这一问题这一问题的理论基础是数学上的最优化理论，即废弃物最小量化可表示为目标函的理论基础是数学上的最优化理论，即废弃物最小量化可表示为目标函数，求解在各种约束条件下的最优解的问题。由于清洁生产是一相对概数，求解在各种约束条件下的最优解的问题。由于清洁生产是一相对概念，即清洁的生产过程和产品是与现有的生产过程和产品比较而言；资念，即清洁的生产过程和产品是与现有的生产过程和产品比较而言；资源与废物也是个相对概念，某生产过程的废物又可作为另一生产的原料。源与废物