煤炭产业可持续发展调研报告 (2)

1、煤炭产业可持续发展调研报告 关口镇烟草产业可持续发展调研报告 一、关口镇烟草产业发展现状 关口镇地处xx县区城东43公里，汉江北岸，316国道沿线，全镇共辖10个行政村，68个村民小组，4563户14767人，总面积168平方公里。全镇紧紧围绕“工业强镇、生态立镇、科技兴镇、产业富镇”四大目标，以工业经济为突破口，走出了一条以工促农、以城带乡、多业并举的富民强镇之路，在农业产业、乡镇企业、社会事业、基础设施等方面取得了令人瞩目的成就，着力培育烟、桑、畜、矿四大主导产业，农村生活质量得到明显提高，成为xx县区首批命名的“小康乡镇”和省政府表彰的“明星乡镇”。 旬阳是一个拥有40万农民的农业大县，

2、该县地域、海拔、气候、降雨量等诸多因素适宜种植烤烟，而且已有30多年种烟历史，成为“国家优质烟叶示范基地县”、“西北烤烟第一县”、“陕西烟叶标准化示xx县区”，而关口镇是旬阳重要的优质烟叶供应基地，年均种植4000亩以上，2012年种植烤烟4850亩，实现产量105万斤，产值1250万元，2013年，关口镇已被列入“红双喜”基地单元建设镇，以现代烟草农业示范园为切入点，做好基础设施的规划，成立综合服务型烟农专业合作社，促进关口烟草的标准化种植、烘烤，带动镇域经济发展，促进农民增收。 -1- 二、关口烟草产业发展存在的问题 （一）是烟农队伍老化，发展动力不足，规模化程度小。目前种植烟草的主力军是

3、 六、七十年代出生的人，八十年代的以外出务工为主，烟农年龄结构偏大，对各项烟草种植技术、烘烤技术接受过程较长;烟草种植主要是分散种植，面积小，规模化程度低，甚至出现一些杂劣的野烟，这将影响到整体的烟叶质量。 （二）是基础设施配套不足。以户为单位的分散种植，基础设施配套不到位，虽然有烟水路配套工程，但各种植户在道路、供水、用电、烤炉等方面都存在不同程度的问题，仍然制约烟草发展。 （三）是靠天吃饭的现状难以改变。种植烟草存在受到自然灾害和恶劣天气影响的风险，比如，旱灾、风灾、冰雹、滑坡和泥石流等自然灾害的影响和破坏。 （四）规模效益未突出，以户为单位的分散种植，单元收入总量太小。 三、促进烟草产业

4、发展的对策 （一）要加强土地流转，促进集约化、规模化种植实现土地规模化种植、集约化经营是当前农村、农业发展一种新的趋势，也为农业产业化提供了发展空间并奠定了良好的基础。农民劳务输出及城镇化步伐不断加快，这样正好为土地流转提供了前提条件。 （二）应建立相应的烟草种植风险补偿机制 应建立烟草公司、烟农（种植业主）、保险公司共同组成的烤烟种植风险互助补偿机制。烤烟种植保险资金由烟草公司补贴和烟农（种植业主）按一定的比例缴纳构成，保险公司应对发生冰雹、泥石流等自然灾害的田块按不同种植管理模式和不同受灾时期的补偿标准进行补偿。 （三）进一步加大对烟草产业的各项扶持政策，一要继续加快淘汰原始的烘烤方式，提倡更为广泛的使用密集烤房烘烤，以提高生产效率和烘烤质量，烟草公司要继续加强对密集烤房建设的扶持。二是加强技术培训，提高烟草生产技术水平。三要加强各类基础设施建设的扶持力度，最大限度的改