适用于各类行政服务中心网上行政审批系统项目介绍

1、行政服务中心项目静安区行政服务中心项目静安区行政服务中心项目适用各类行政服务中心适用各类行政服务中心网上审批系统项目网上审批系统项目建设建设介绍介绍项目建设背景 国家建设国家建设“服务型服务型”政府，打造政府，打造“和谐社会和谐社会” 十七大报告提出了加快行政管理体制改革，建设服务型政十七大报告提出了加快行政管理体制改革，建设服务型政府的目标府的目标。其中的重要任务就是健全政府职责体系，完善公其中的重要任务就是健全政府职责体系，完善公共服务体系，强化社会管理和公共服务。共服务体系，强化社会管理和公共服务。 十二五规划十二五规划 十二五规划中提出十二五规划中提出“政府必将进一步优化区域软环境政府

2、必将进一步优化区域软环境要进一步转变行政职能，改进行政模式，提高行政效率，降要进一步转变行政职能，改进行政模式，提高行政效率，降低行政成本，完善公共服务，建设公正透明、廉洁高效的政低行政成本，完善公共服务，建设公正透明、廉洁高效的政务环境。务环境。 ” 十二五规划中明确提出以信息化应用为支撑，加快全区社十二五规划中明确提出以信息化应用为支撑，加快全区社会服务体系的建设，提高政府社会管理和公共服务的能力和会服务体系的建设，提高政府社会管理和公共服务的能力和水平。水平。 强化社会管理和公共服务。强化社会管理和公共服务。n区政府提出以信息化引领公共服务体系建设、实现区政府提出以信息化引领公共服务体系

3、建设、实现“属地化管理属地化管理”的工作思路的工作思路为为“行政服务中心行政服务中心”的的建设奠定基础建设奠定基础项目建设背景 全力以赴支持和参与行政服务中心建设。要从转变全力以赴支持和参与行政服务中心建设。要从转变政府职能、提高服务效率的高度认识建设行政服务中政府职能、提高服务效率的高度认识建设行政服务中心的重要意义，根据心的重要意义，根据“前台一口受理，后台协同办理，前台一口受理，后台协同办理，全程有记录能监控全程有记录能监控”的要求，整合服务资源，优化办的要求，整合服务资源，优化办事流程，加强部门考核，确保前台与后台的无缝连接事流程，加强部门考核，确保前台与后台的无缝连接和高效运作，把方

4、便让给市民和企业，把麻烦留给政和高效运作，把方便让给市民和企业，把麻烦留给政府部门自己。府部门自己。 1. 企业服务中心企业服务中心 “一口式一口式” 2. “ 门户网站门户网站”网上办事服务中心网上办事服务中心 “一站式一站式” 3. 呼叫中心呼叫中心 “一线式一线式” 项目建设背景行政服务中心建设前行政服务中心建设前面临面临“属地化管理难题属地化管理难题”p 条块分割、各自为政：条块分割、各自为政： 条线部门使用各自独立信息系统（据调研多达条线部门使用各自独立信息系统（据调研多达200200多个系统）多个系统） 区政府出人出力，但信息全录入条线系统，区层面无任何信息积累区政府出人出力，但信

5、息全录入条线系统，区层面无任何信息积累 窗口工作人员隶属不同委办局，区层面无法窗口工作人员隶属不同委办局，区层面无法“一头管理一头管理”p 无从考核、阳光政务推动困难：无从考核、阳光政务推动困难： 事项在条线系统中处理，区层面无从知晓办理状况事项在条线系统中处理，区层面无从知晓办理状况 办事量不确定，无数据支撑，无从考核办事量不确定，无数据支撑，无从考核p 事项受理无统一标准：事项受理无统一标准： 多少事项是有效的？要符合何种条件？收哪些材料？多少事项是有效的？要符合何种条件？收哪些材料？ 各街道说法不一各街道说法不一 事项年年梳理、月月梳理，总也梳理不清楚事项年年梳理、月月梳理，总也梳理不清

6、楚建设前的信息化状况严重制约属地化管理，成为服务型政府转型的瓶颈建设前的信息化状况严重制约属地化管理，成为服务型政府转型的瓶颈高新区管委会统一行政服务中心平台请请 求求 受受 理理请请 求求 受受 理理主动联系主动联系主动联系主动联系办办事事办办事事流流程程管管理理流流程程管管理理知知知知统统计计分分析析统统计计分分析析行行政政监监督督行行政政监监督督大大厅厅电电话话咨咨询询咨咨询询投投诉诉投投诉诉诚诚信信建建设设诚诚信信建建设设安安全全备备份份安安全全备备份份排队取号排队取号大屏幕大屏幕触摸屏触摸屏网上受理网上受理状态查询状态查询政策法规公布政策法规公布呼叫中心呼叫中心请请 求求 受受 理理

7、请请 求求 受受 理理主动联系主动联系主动联系主动联系办办事事协协同同办办理理流流程程管管理理流流程程管管理理知知业业 务务 系系 统统 整整 合合统统计计分分析析统统计计分分析析行行政政监监督督安安全全备备份份大厅大厅网站网站电话电话咨咨询询咨咨询询投投诉诉投投诉诉诚诚信信建建设设系系统统管管理理安安全全备备份份行行政政监监督督排队取号排队取号大屏幕大屏幕触摸屏触摸屏网上受理网上受理状态查询状态查询政策法规公布政策法规公布呼叫中心呼叫中心一口受理、协同办理一口受理、协同办理新业务模式下的流程新业务模式下的流程 协同审批协同审批前前找婆家，人驱动流程找婆家，人驱动流程1.公众到工商窗口核名2.

8、公众到卫生窗口办理卫生许可3.公众到环保窗口办理排污许可4.公众到工商窗口办理营业执照5.公众到质监窗口办理机构代码6.公众到国地税办理税务登记公众卫生窗口环保窗口质监窗口地税窗口国税窗口新业务模式下的流程新业务模式下的流程 协同审批协同审批后后一口受理，程序驱动流程一口受理，程序驱动流程1.公众到并联窗口提交材料8.国地税办理完成后提交并联窗口2.并联窗口一表式受理后抄告相关部门3.并联窗口提交信息后流转至工商4.工商核名以后提交卫生环保等前置部门5. 卫生环保办理完成后提交工商窗口6. 工商办理营业执照以后提交质监窗口7. 质监办理完成后提交国税、地税公众卫生窗口环保窗口质监窗口地税窗口国

9、税窗口工商窗口并联窗口新业务模式下的流程 呼叫中心“一线式一线式”受理受理分分 类类 架架 构构 咨询查询建议类咨询查询建议类 中心前台中心前台 应急类应急类 中心后台中心后台 投诉类投诉类 远程承办单位远程承办单位呼叫中心呼叫中心应急类应急类群众来电群众来电转应急管理中心，按应急程序处理（目前由区总值班室转各责任单位处理）咨询查询建议咨询查询建议类类投诉类投诉类语音答复或查询信息库后人工答复结 束不能当场答复转切远程支持系统是否可以解答记录咨询内容，以承诺方式解答信访事项解释、引导后转相关职能部门处理各承办单位在法定规定时限内未办结的转 行 政监 察 效能 中 心查处，对职责认定不清的，转区

10、相关领导系统平台规定时限内未办理的无人接听非信访事项转区信访办，按信访程序处理流程图 委办局委办局 项目建设成果项目建设成果 11事项事项(市民市民)咨询咨询事项事项(企业企业)投诉投诉信访信访全业务类型全业务类型大厅大厅（企业大厅、（企业大厅、 街道、街道、接访大厅）接访大厅）网上办事网上办事呼叫中心呼叫中心三种渠道三种渠道劳动劳动科委科委民政民政监委监委一口受理一口受理协同办理协同办理条线系统整合条线系统整合全面监察全面监察办理情况办理情况大厅录像大厅录像接待满意度接待满意度项目建设成果 1、大厅服务系统、大厅服务系统 2、市民办事管理系统、市民办事管理系统 3、领导支持系统、领导支持系统

11、 4、与相关系统整合应用、与相关系统整合应用 5、制定技术标准和规范、制定技术标准和规范 6、信息化硬件建设、信息化硬件建设 电子留言簿 触摸屏系统 电子查询系统 视屏系统 满意度调查 排队叫号录音、录像系统项目建设成果 1、大厅服务系统、大厅服务系统 2、市民办事管理系统、市民办事管理系统 3、领导支持系统、领导支持系统 4、与相关系统整合应用、与相关系统整合应用 5、制定技术标准和规范、制定技术标准和规范 6、信息化硬件建设、信息化硬件建设受理、办理功能查询、统计功能信息预警功能项目建设成果 大厅服务系统大厅服务系统 2、市民办事管理系统、市民办事管理系统 3、领导支持系统、领导支持系统

12、4、与相关系统整合应用、与相关系统整合应用 5、制定技术标准和规范、制定技术标准和规范 6、信息化硬件、信息化硬件建设建设 辅助领导对市民服务中心的运作情况，有一个全面、实时、客观的了解。中心领导、委办局领导、监委领导及区领导均可通过相应界面进行管理监督。项目建设成果 大厅服务系统大厅服务系统 2、市民办事管理系统、市民办事管理系统 3、领导支持系统、领导支持系统 4、与相关系统整合应用、与相关系统整合应用 5、制定技术标准和规范、制定技术标准和规范 6、信息化硬件、信息化硬件建设建设实现与区公共信息平台、区人口库、区GIS库等10多个应用和数据整合 实现与劳动、医保、民政等30余个业务条线系

13、统的应用和数据整合 项目建设成果 大厅服务系统大厅服务系统 2、市民办事管理系统、市民办事管理系统 3、领导支持系统、领导支持系统 4、与相关系统整合应用、与相关系统整合应用 5、制定技术标准和规范、制定技术标准和规范 6、信息化硬件建设、信息化硬件建设课题：关于依托区行政服务中心建设优化政府办事服务机制的研究相关技术和应用规范项目建设成果 1、大厅服务系统、大厅服务系统 2、市民办事管理系统、市民办事管理系统 3、领导支持系统、领导支持系统 4、与相关系统整合应用、与相关系统整合应用 5、制定标准和规范、制定标准和规范 6、信息化硬件建设、信息化硬件建设行政服务中心机房行政服务中心机房 市民

14、服务中心应用服务设备：共有市民服务中心应用服务设备：共有11台服务器台服务器( (应用服务器应用服务器2台，数据库服台，数据库服务器务器2台，台，WebWeb服务器服务器2台，交互服务器台，交互服务器1台，前置机台，前置机4台台) )。共占用。共占用2 2个机柜个机柜, ,已已放入武宁路机房，即扩建的行政服务放入武宁路机房，即扩建的行政服务中心机房，可以共享网络、物理环境中心机房，可以共享网络、物理环境等资源。等资源。市民服务大厅弱电工程市民服务大厅弱电工程 配备了配备了8台台电视机；电视机；1台台电子触摸屏电子触摸屏；1台台电子留言簿电子留言簿；4台台信息查询机信息查询机；8个个监控摄像头；

15、每个窗口都配有录音、监控摄像头；每个窗口都配有录音、满意度调查等设备。满意度调查等设备。项目建设成果机房建设机房建设(包括：设备和机房部署包括：设备和机房部署)行政服务中心设备：网络存储、核心交换机、二层交换机、防火墙、入侵检测以及台服务器。项目创新点项目创新点 实现实现“一口受理一口受理”的业务模式（一个窗口受理所有业务）的业务模式（一个窗口受理所有业务）解决忙闲不均、个别窗口排队过长问题解决忙闲不均、个别窗口排队过长问题便于街道、大厅实现便于街道、大厅实现“一头管理一头管理”，统一考核，按量计酬，提高服务积极，统一考核，按量计酬，提高服务积极性性 条线系统快速整合条线系统快速整合专有技术实

16、现：无需行政协调（开发接口）快速整合条线系统，避免专有技术实现：无需行政协调（开发接口）快速整合条线系统，避免“二二次录入次录入”自动从条线系统获取办理状态，真正实现电子监察自动从条线系统获取办理状态，真正实现电子监察 全动态事项管理全动态事项管理适应行政审改背景下事项频繁变化情况，便于事项梳适应行政审改背景下事项频繁变化情况，便于事项梳理理 以以“事项事项”为中心，向导式操作界面，降低使用难度为中心，向导式操作界面，降低使用难度 与人口库、法人库融合与人口库、法人库融合自动从人口库、法人库获取信息，减少窗口输入自动从人口库、法人库获取信息，减少窗口输入窗口录入信息反过来完善人口库、法人库窗口

17、录入信息反过来完善人口库、法人库项目后续发展 实现对更多部门、事项的覆盖实现对更多部门、事项的覆盖 争取做到全业争取做到全业务覆盖务覆盖 工商局、税务局等强条线部门事项工商局、税务局等强条线部门事项 其他部门尚未纳入系统的事项其他部门尚未纳入系统的事项 流程优化，并联审批流程优化，并联审批 对现有流程，尤其是跨部门流程进行优化对现有流程，尤其是跨部门流程进行优化 实现并联审批，进一步提升服务能力、效率实现并联审批，进一步提升服务能力、效率 建立建立“数据中心数据中心”，增强分析决策功能，增强分析决策功能 通过数据的积累与系统的完善，形成区层面通过数据的积累与系统的完善，形成区层面“数据中心数据中心” 挖掘挖掘“数据中心数据中心”潜力，提供更多分析决策功能潜力，提供更多分析决策功能行政服务中心未来定位行政服务中心未来定位区政府对市民、企业提供全方位服务的平台、窗口区政府对市民、企业提供全方位服务的平台、窗口 类似银行、电信营业网点提供类似银行、电信营业网点提供 改善用户（市民、企业）体验，提升政府软实力改善用户（市民、企业）体验，提升政府软实力区政府进行区政府进行“属地化公共服务管理属地化公共服务管理”的平台的平台 区政府对外提供的所有服