【进一步深化县(市、区)党政主要领导干部同步经济责任审计的几点思考】党政机关领导干部

1、【进一步深化县（市、区）党政主要领导干部同步经济责任审计的几点思考】党政机关领导干部进一步深化县（市、区）党政主要领导干部同步经济责任审 计的几点思考龙源期刊网.on进一步深化县（市、区）党政主要领导干部同步经济责任 审计的几点思考作者：黄廉传杨王太罗子俊来源：审计与理财2014年第12期近两年，根据党政主要领导干部和国有企业领导人员经 济责任审计规定，吉安市审计局对部分县（区）委书记、 县（区）长履行经济责任情况同步审计进行了积极探索。尽 管审计过程中积累了一定的宝贵经验，也取得了一些成果, 但对其规律的认识和把握还不够，同时在审计中碰到的一些 问题和困难还需要在实践中不断地深化探索和思考。

2、笔者认 为深化县（市、区）党政主要领导干部经济责任同步审计， 最关键和最核心的问题在于怎样强化审计内容的针对性、审 计评价的规范性和审计结果的有用性，也就是怎样有效解决 “审什么、怎么审匕“评什么、如何评”的问题。一、转变审计思路、拓宽审计思维。县（市、区）党政主 要领导干部经济责任审计要以促进领导干部推动本地区科 学发展为目标，以任期本地区财政收支、财务收支以及有关 经济活动的真实、合法和效益为基础，围绕着守法、守纪、 守规、尽责情况，以决策为龙头、发展思路为起点、执行绩 效为重点、资金流向为主线的工作思路，要抓住涉及人民群 众切身利益的热点、难点、重点。按照实际要求，进一步改 进思维方式，

3、努力培养战略思维和创新思维，切实转变单一 的查账、单一的关注财政财务收支的审计方式和思维习惯, 善于归纳和分析带有普遍性、规律性和倾向性的问题，提出 标本兼治的审计建议，在更大范围、更高层次和更宽领域发 挥经济责任审计的作用。实行从关注资金向关注制定和政策 并重转变;从偏重个案监督向重视分析共性问题转变;从发现和揭露问题向更好地解决问题转变;从关注真实性、合 法性向关注效益性转变。二、以决策为主线、创新审计方法。一是要以决策、决策 执行和决策执行结果三个环节为切入点。对党政主要领导干 部要突出对其任期内重大经济事项决策的审计，以经济决策 权为主线，重点关注决策机制是否健全有效，程序是否规范、民

4、主、透明，内容是否符合国家和上级的规定，决策是否得 到有效执行等。二是全程控制，从调查、取证、征求意见等 各环节统一把关，提高标准化和规范化。同时，预留充足时 间与其进行沟通、讨论修改报告，报告力求准确、精炼，要 让大家看得懂、用得上。三是要善于运用以前年度各级审计 部门的专项审计结果及各专业部门的检查考核报告，如：环 保部门、工信委每年对被审县（区）进行的节能环保检查结 果。同时，积极探索更为有效的经济责任审计方式和方法, 尝试运用计算机审计技术。三、重视审前调查、突出审计重点。党政主要领导干部同 步经济责任审计几乎覆盖被审地区所有的经济事项，涉及面 广，资金量大，但审计力量不足、审计时间有

5、限所形成的矛 盾日益突出。如果对所有事项进行全覆盖，很可能会陷入其 中，造成应发现的主要问题没有发现，加大审计风险。所以 要重视审前调查和审计访谈，通过调查和访谈确定审计重 点。【进一步深化县（市、区）党政主要领导干部同步经济责任 审计的几点思考】党政机关领导干部魏尢腑锲斤紆聞（0宏鍛肝沫漁?em極唱撫浜?/em涔嬪izl娯镇岀浣闊丨骇鋪恬液鋤呼骇鋪侑蟆瀆勤骇鋪很境閹冏推绐哉骇淆十笼魏?em>極喟撫宀櫛綾涓赔疣骞查儂铸岀牌给 颁负鏡氟斂極喟撫骞查儀鉗俗牴鎚置腑鐺变腑瀆ht?em>w 氟斂極喟概骞查懐闖交吳淆荤殺宸-v孫鍬，繰国务院办公厅关于部门领导同志不兼任社会团体领导职 务问题的

6、通知（国办发（1994） 59号）下发后，国务院各部 委、各直属机构认真贯彻执行文件精神，已有一批部门领导 干部按规定辞去了兼任的社会团体领导职务。实践证明，部 门领导干部不兼任社会团体领导职务的做法有利于这些同 志集中精力做好所担负的领导工作，也有利于实行政社分 开。目前，在党政机关还有相当数量的县（处）级以上党政领 导干部在社会团体中兼任领导职务。为了适应我国政治体制 改革和经济体制改革以及机构改革工作的需要，加快政府职 能的转变，发挥社会团体应有的社会中介组织作用，经党中 央、国务院领导同志同意，现就党政机关领导干部兼任社会 团体领导职务问题通知如下:、县及县以上各级党的机关、人大机关、

7、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及所属部门的在职县（处）级以 上领导干部，不得兼任社会团体（包括境外社会团体）领导职 务（含社会团体分支机构负责人）。二、因特殊情况确需兼任社会团体领导职务的，必须按干 部管理权限进行审批，并按照所在社团的章程履行规定程序 后，再到相应的社会团体登记管理机关办理有关手续。未经批准已经兼任社会团体领导职务的，应从本通知下发 之日起半年内辞去所兼任的社会团体领导职务；已经批准兼 任社会团体领导职务并确需继续兼任的，应按上述规定重新 办理审批手续。三、社会团体领导职务是指社会团体的会长（理事长、主 席）、副会长（副理事长、副主席）、秘书长，分会会长（主任委 员）、副会长（副主任委员），不包括名誉职务、常务理事、理 事。的实施办法；军队领导干部兼任社会团体领导职务问题，由 中国人民解放军总政治部按照本