某县加速发展同步小康创建汇报材料

1、某县加速发展同步小康创建汇报材料 尊敬的王主任，各位领导： 根据省委领导对省政府经济发展研究中心关于我省经济弱县同步建成小康社会的调研报告相关批示等文件精神，现将我县加速发展同步小康创建中存在的困难和问题汇报如下： 一、基本县情及实现同步小康的主要短板 正安地处遵义东北部，距贵阳290公里，距重庆220公里，是渝南、黔北经济文化融合发展的重要区域。国土面积2595平方公里，是武陵山区域国家级扶贫开发重点县。截止2012年底，全县19个乡镇中有贫困乡镇11个，原509个自然村中有贫困村304个，总人口65万，2300元以下的贫困人口达15.74万人，占58万农业人口的27.14；人均公共财政收入

2、720元，财政自给率16%；规模工业增加值3.15亿元，占gdp的9%；三次产业比为34.9： 18.5：46.6。总体而言，一产薄弱，二产贫弱，三产低弱，财政脆弱是xx县情的主要特征。具体表现在：经济总量小、人均水平低，区位条件差、地理条件恶劣，基础设施弱、招商引资难，贫困面大、贫困人口多，工业经济严重滞后、产业结构不合理，财源结构单一，这就是正安加速发展同步小康的主要短板。 为了改变贫穷落后的现状，县委、县政府作出了加快发展的决定，提出了“发挥优势、融入重庆、遵义前列、北部率先”的总要求，确立了实施“三大攻坚”（新型工业、全民招商、减贫摘帽）、抓好“六件大事”（工业园区、项目建设、高速公路

3、、铝土矿开发、40万亩茶园建设、xx区拓展）的工作重点，召开了声势浩大的“7·17”加快发展誓师大会、扶贫攻坚“减贫摘帽”工作推进会、加快教育发展等大会，出台了“减贫摘帽”1+5配套文件，向“减贫摘帽”发出了的动员令，吹响了背水一战的冲锋号，振奋了全县干部群众的精气神，点燃了干事创业的激情与自信。2012年，全县实现地区生产总值35.6亿元，增长17.1，人均地区生产总值9288元；地方财政总收入4.31亿元，公共财政收入3.04亿元，分别增长42%、45%；农民人均纯收入4333元，增长21.6%；规模工业总产值12亿元，增长37%。gdp的增速从2011年的全省85位上升到45位

4、，全省增比进位综合测评从2011年的79位上升到72位，成功跳出了全省后10位的笼子。 二、加速发展实现同步小康的工作思路和措施 （一）工作思路。全面贯彻落实党的十八大和省委、市委全会精神，坚持以“五位一体”总布局推进科学发展，以解放思想、深化改革、扩大开放为动力，以加强党的执政能力建设为保障，强力推进“三大攻坚”、突出抓好“六件大事”，以人民群众满意为目标，着力建设民主进步、经济发达、社会和谐、文化繁荣、生态优美的新正安，确保2020年与全省全国同步全面建成小康社会。 （二）工作目标：力争在2019年，各项核心考核指标达到全面小康标准，确保2020年与全国同步全面建成小康社会。具体分三个阶段

5、具体实施：2013至2015年为基础攻坚阶段，小康实现程度达到80%以上。2016至2019年为目标冲刺阶段，小康实现程度达到95%以上；2020年为巩固提升阶段，确保小康实现程度高于全市全省平均水平。 （三）工作重点和措施 1.实施“三大攻坚”，抓好“六件大事”，做大经济总量。一是主攻新型工业化，做大经济体量。以煤电铝一体化项目为龙头，到2019年，全县工业总产值500亿元以上，增加值150亿元以上。二是加快绿色城镇化，打造美丽正安。快速推进凤仪xx县区、安场xx县区、滨江xx县区开发，2019年全县城镇化率达到55%，城镇人口达到42万人。实现撤县设市目标。三是推进农业现代化，促进城乡繁荣

6、。重点培育一批农民创业大户；建设一批高标准、高规格的农业科技示范园；2015年全县主导产业、传统产业和特色产业产值突破70亿元，农民人均纯收入达到7500元以上。四是优化招商引资环境，增强开放开发活力。积极打造黔北地区最具活力、最有生机、最富商机的开放高地。五是加强项目建设，增强发展后劲。 2.加快推进基础设施建设，夯实县域经济发展基础。一是全面改善交通运输条件。到2020年，基本形成“三纵二横一环一支”的交通骨架网络，实现“1小时交通圈”目标。二是加快城乡供水、供电、通讯等基础设施建设。到2015年，初步建立城乡供水保障体系，基本解决全县饮水安全问题。到2015年实现“村村通宽带、户户能上网

7、、村村都建信息站”等农村信息化目标。三是加强保障性住房建设。保障中低收入住房困难家庭住有所居。 3.加强发展民生事业，提高人民群众生活质量。一是优先发展教育事业。2013完成xx县学前教育三年行动计划目标，学前教育服务体系基本健全。2015年，在县城新建一所普通高中，全县高中阶段毛入学率达到70%、2020年达90%以上。二是加快发展卫生计生事业。到2019年，卫生发展指数达100%。深入推进“少生快富”工程，稳定低生育水平，提高出生人口素质，积极应对人口老龄化。开展全民健身运动，提高群众健康水平。三是全力完善文化事业。全面实现村（社区）有文化活动室、农民文化家园、农民阅报栏、农民健身俱乐部、

8、村民文体活动小广场等公共文化服务设施，广播电视全覆盖，实现“村村通”、“户户通”。四是完善城乡基本社会保障体系。到2019年，全面建成政府、企业、家庭、个人、社会相结合的城乡社会养老保障体系，基本社会保险覆盖率达100%。 4.切实加强领导，强化组织保障。县委、县政府成立领导机构，设立小康创建办和监测办，具体负责此项工作的调度、协调、督查、监测、指导和年度考核。目前，我县已召开小康创建动员会，出台了关于贯彻落实党的十八大和省委、市委全会精神与全国同步全面建成小康社会的实施意见、关于印发xx县扶贫攻坚、“减贫摘帽”工作方案的通知、关于印发xx县2013年“十大工程”“5个100工程”及亿元以上项

9、目建设责任分解表的通知等系列文件方案。全县上下以小康创建引领经济社会发展，全力实施“三大攻坚”，奋力抓好“六件大事”，着力推进“十大工程”，加速“正安崛起”，全面掀起了同步小康创建热潮。 三、恳请帮助解决的问题及出台政策的建议意见 （一）2013年需要支持实施的项目 要全面建成小康社会，我县面临很多困难和压力。但在省、市的关心、帮扶下，我们有信心、有决心实现规划目标。当前，迫切需要省委、省政府帮助解决以下困难和问题。 1.煤电铝一体化项目建设。我县境内已探明铝土矿资源储量3.5亿吨。今年元月，县政府已与山东信发集团签订合作协议，煤电铝一体化项目一期投资350亿元，计划6月底前开工建设。恳请省委

10、、省政府：一是加大铝土矿勘查力度，帮助协调6月份前把已探明的详勘资料提供给山东信发集团，加快推进铝土矿实质性开发；二是帮助解决铝土矿开放所涉xx县区矿权转让，确保我县铝土矿开发加快推进；三是帮助协调解决我县铝土矿开放用地审批问题；四是帮助解决县城至铝工业园区产业大道建设资金（该项目预算投资10亿元）。 2.煤炭资源开发。我县煤炭资源远景储量21亿吨，现可开采利用储量4.5亿吨，但生产矿井只有2对，正在整合的8对。恳请省政府：在统筹煤炭企业兼并重组中，保留正安的10对煤矿，并加快完善相关手续，使煤炭产能达到年产100万吨以上，确保我县烤烟用煤、铝土矿项目顺利实施。 3.工业园区建设。2007年，

11、我县规划了工业园区17平方公里，2012年被评为省级经济技术开发区，2013年被列入全省“100个示范工业园区”。目前建成2.89平方公里，入驻园区企业17家，已投产企业5家。在前期拆迁安置、基础设施建设中，采用bt模式共计投入3亿多元用于园区建设，政府还债压力大。为了加快园区建设，优化招商引资环境，恳请省委、省政府：一是帮助化解园区建设的债务（目前共计欠债2.8亿元）；二是帮助协调项目解决污水处理、垃圾填埋等基础设施建设。 4.恳请省委、省政府帮助解决“减贫摘帽”及成果巩固专项资金1000万元以上。 5.恳请省委、省政府加强调度，督促务正、道安高速加快建设进度、正习高速公路早日开工，并立项修

12、建绥阳至正安高速公路。 6.恳请将xx县城西门河综合治理及环城生态公园纳入规划，并整合项目资金予以支持。 7.恳请立项建设新州水库、庙塘水库； 8.加大对“正安职业技术学校”新建项目的资金支持（该项目资金缺口1亿元）。 （二）近五年需要解决的突出问题 1.恳请规划建设昭（通）黔（江）、渝（重庆万盛）桂（广西灵川）快铁过境正安，规划建设重庆武隆经（道真）正安至遵义、泸州（习水）经正安至铜仁铁路。 2.尽快完成黔北机场选址并动工建设。 3.加大对农村人饮安全工程的投入，尽早解决我县25万农村人饮安全问题。 4.恳请立项新建一所独立高中，解决我县高中毛入学率低的问题。 5.恳请加大对正安文化建设的支

13、持力度，全额预算投资xx县城体育馆、文化馆、尹珍博物馆、图书馆、青少年活动中心，加快完善乡镇、村的公共文化服务设施。 6.恳请将新州务本堂为主体的尹珍历史文化园、杨兴温塘溪温泉开发、班竹上坝茶场为依托的中国知青部落（产业文化园区），以及土坪镇小城镇建设列入xx省“5个100工程”项目予以支持。 7.恳请新增10万人生态移民工程计划；每年新增以工代赈项目资金2000万元，全面改善农村生产生活条件。 8.恳请省委、省政府进一步加大对正安农业产业化建设的政策性扶持力度。增大资金扶持总量，扩大基地规模。帮助我县2015年前建成有机示范基地茶叶40万亩、方竹笋15万亩、核桃20万亩、野木瓜7万亩。 （三

14、）需省、市及相关部门给予特殊支持的政策措施建议 1.出台专门文件。建议省委、省政府下发文件，出台支持10个经济弱县加快发展的一揽子政策，形成“帮贫扶弱”的长效机制。建议省委、省政府集团帮扶正安。 2.加快省直管县推进力度。将弱县行政、财政均列为“省直管县”试点。同时，除国家明确规定应由省审批的事项外，将基本项目投资、资源配置、矿产资源勘探和开发、用地报批、矿权出让等下放到县级，取消市级审核审批程序。 3.取消经济弱县项目建设、民生事业县级配套经费。2012年，我县实施各类项目84个，中央和省级补助金额79408.88万元，要求县级配套15089万元。如务正高速正安段19.5公里，我县需匹配2.35亿元，而我县2012年地方公共财政收入仅3.04亿元。县级财政无力承担。 4.加大对经济弱县财政的转移支付力度，将公益性岗位人员工资纳入省级财政预算管理。根据中央、省、市的工作要求，我县现有交通协管员、环卫工人、特巡警等公益性岗位2235人，每年需县级全额承担工资4300万元。 5.将经济弱县上交的省级增值税、消费税及企业所得税、土地出让金等全额返还县财政，增强县级财政活力。 6.省金融办、人行贵州支行、银监办联合统筹各商业银行、政策性银行加大对经济弱县的放贷规模，将1000万元以下的贷款项目审批权限下放到县级