《论文_城乡统筹背景下农村经济协调发展模式探讨(定稿)》

1、城乡统筹背景下农村经济协调发展模式探讨内容摘要：木文以处于城乡统筹发展试验区的重庆市力州区为例，提出建立农村城锁化拉动、农业产业化 推动、农村工业化带动三种模式，促进农村经济内生增长，以推动农村经济的全面协调可持续发展。关键词：农村经济协调发展 农村城镇化农业产业化 农村工业化木文在国家设立成渝城乡统筹发展综介改革试验区背景下，以重庆万州区为例，分析了农村经济 协调发展的二种模式，即农村城镇化拉动模式、农业产业化推动模式及农村丄业化带动模式，以期对推动 农村经济全面协调发展冇所借鉴。农村城镇化拉动模式（一）合理规划镇区布局重庆市万州区现有33个建制镇，面积在50平方公里以上的有12个，人口在3

2、万以上的有6个 镇。应将全区现有的建制镇调整到20个左右，并撤并部分乡。根据上地利川总体规则，按照区域经济发展 的要求，结介地理位宣、非农产业发展程度、产业布局、辐射带动能力等因索，做到合理布局，并建立相 应的中心发展镇，冇重点地集中建设。全区的中心发展镇宜控制在25%左右。在规划上，要打破现冇的“到 处是城镇，镇镇是农村”的ili传统，做到起点高、设计新、功能全、配套齐。对工业小区、生活小区、商 业小区、文化小区、各类市场、公共设施等要合理布局，在风格上，要体现区位、资源、经济、文化、民 俗风情的特色，使镇区既有特色突出、风格鲜明的建筑美，乂能发挥其应有的聚集和辐射功能。如甘宁镇, 充分挖掘

3、民俗文化资源，实施永胜村青龙瀑布风最区民俗文化特色街建设，加强建筑风貌控制，培育民间 匚艺特色产业，突出民风民俗，把民俗特色街建成昔龙瀑布旅游的新兴支撐点。（-二）发挥特色产业的带动作用 万州区目前还是国家扶贫开发的重点区县，走的是过渡城镇化路子。在城镇化卅动z前，没冇明确的匚业化进程，城镇化不是建立在匸业化和农业现代化（或产业化）的基础上，而主要依靠传统的生活 性、商业性服务來推动城缜化。因此，中心任务应发展产业，以8个屮心饿为匝点，大力实施“经济强鎮 工程”，走产业兴镇、产业立镇、产业强镇z路。政府和全区各部门发展城镇化耍从扶持主导产业抓起， 确定产业化发展类型，选准支柱产业，抓住己经和正

4、在形成的特色产业，实现一业为主，多业驱动，三次 产业协调发展的格局。突出发展经济强镇，重点打造柠檬、蚕桑、笋竹、皮鞋和食品工业重镇，形成各具 特色的镇域经济主打品牌。如天城镇，紧紧围绕“工业强镇、农业稳镇、旅游兴镇、商贸活镇、生态靓镇” 的经济发展战略，确定工业为支柱产业，卞要以轻化工、建筑建材、食品、医药、采矿为卞，至2004年末, 全镇有各类企业160家，完成乡镇企业总产值11. 4亿元，增加值3. 01亿元，营业收入10. 3亿元，实现利 润3553 ）i元,从业人员6000余人。（三）广辟渠道引资增收首先是用足用活政策，确保基础设施建设配套费、市场管理费、上地有偿使用费等真正用于小城

5、镇建设。其次是实行财政、信贷倾斜，建立城镇基础建设启动基金，适度放宽中心镇财政管理体制。三是 进一步放活政策，吸引机关企业事业单位和农民投资，公开对外招商，允许单位和个人投资经营给排水、 道路、桥梁等基础设施和公共设施。四是调整收费机制，聚集分散财力。建议将以条条收费改变为按辖区 收费。如甘宁镇，全镇2005年全年实现工业增加值1650万元，乡镇企业实现税收300万元；培植新税源 10余个，其中创税在30力元以上的有4个。（四）创新城镇管理城镇发展三分建，七分管。加强城镇管理，是实现经济、社会可持续发展的保证，现实中的突出 方面是环境保护和镇容镇貌的管理要加强。建议在镇政府或城镇化建设办公家设

6、咒环保、镇容镇貌管理机 构，制定相应的措施,行使环保和镇容镇貌的管理职能。如甘宁镇,加强场镇综合,规范集市贸易秩序, 严格交通管制，并成立环保义务监怦队，对辖区内排污企业依法征收排污费，场镇风貌有了明显改观。农业产业化推动模式（一）培育完善的市场体系且建立绿色农产品销售渠道就万州而言，可形成“一个中心、两大版块、辐射库区”的市场体系。即在农业科研优势突出、 地理优势明显的三峽职业学院、农科所、火年站这个金三角地带新建农业科技含量较鬲的农产品市场中心, 在百安坝、周家坝形成两大版块市场，辐射三峡库区。在市场体系建设上，是要坚持多种经济成份参与 投资，本着“谁投资谁受益”的原则，努力辟建和完善各类

7、农副产品的交易市场，以人市场、人流通带动 和促进农业产业化的发展。二是提高市场体系的整体性和系统性。既积极兴建综合市场，乂大力兴办专业 市场；既搞零售市场，又搞批发市场；既有流通市场，又有生产要素市场。三是充分发挥市场功能，努力 做到建设一处市场，带起一个产业，繁荣一方经济，促进主导产业的发展。（二）因地制宜调整农业结构并壮大农业主导产业在农业结构调整上，坚持因地制宜、扬长避短，以发展绿色、无公害、有机食品为主攻方向，围 绕建设库区高效生态农业走廊，提高农业经济效益和农民收入水平，深入实施10大农业产业化项ii，积极 培育水产、笋竹、柠檬、蚕桑、烟叶、甘聊、茶叶、花卉、香料等特色产品，突出发展

8、柑橘、草食牲畜、 中药材、榨菜、工业原料林五人优势产业，重点抓好水产业，形成以水产为主、多业耳动的产业链和产业 群。努力捉升柑橘业，逐步将柑橘业培植成力州区的支柱产业，将力州区发展成重要的相橘生产、加匸基 地；壮大草食畜牧业，大力培植优质牧草、饲料生产、加工，分片区建设丫、羊、兔等养殖基地，建设胰 腺索提取用草食动物基地，发展加工、销售业；推行农业标准化生产，加快绿色食品、有机食品、驰名农 产品品牌开发及原产地标志申报，建立健全农产詁质呈安全检验检测和质鼠评价认证体系，规范流通秋序, 建立统一、高效的“绿色通道”。（二）加强和扶持龙头企业建设以增强具辐射带动能力乡镇龙头企业是产业化体系的核心、

9、工业化的载体、小城镇的基础，所以人力培育和发展龙头企业是促进产业化、匸业化、城镇化联动的中心环节。力州区应在不断壮大现冇农业产业化龙头金业的同时,通过改造、兼并、联合等形式组建企业集团，加快培育发展一批国家级、市级、区级龙头企业，增强龙头企业的带动作用。如，可围绕汇源100力吨柑橘深加工和三牧集|才、鱼泉榨菜等龙头企业，人力推进10大农业产业化项目，建成30万审优质柑橘、50万头草食牲畜、10万亩中药材.10万由优质榨菜基地；完善“公司+基地+农户”经营机制，增加农民收入，让农民切实得到实恵。如分水镇，紧紧依托全镇5户市.区重点农业产业化龙头企业和-批业主、大户，着力推进企业、业主、大户“三个

10、轮子一起转”,以重庆 稼穗米业、重庆金德茧丝绸冇限公司为依托，不断培植扩人优质稻工产规模和蚕桑住产基地，形成“公司 农户”的模式，带动-大批粮农和蚕农致富。（四）发展特色农产品加工业利用丰富的农副产品资源，大力发展农副产品深加工。运用牛物技术，开发生产绿色食品，使食 品生产向营养化、方便化、系列化方向发展。一是合理布局，将农产品加工业集中在申明坝、芦家坝、龙 腾三个工业园区；二是构建以资源加工型和劳动密集型为特色的，以柑橘、畜禽产品、中药材、蔬菜、薯 类、玉米、林木产品、茶叶、崩叶、茧丝等农产品加工为主体的特色加工业体系：三是坚持经济效益与生 态效益的有机统一，人力发展无污染、低能耗、窩效益的加t业企业，切实防止、治理加工业污染；四是 全方位、多层次引进资金、技术.人才.品牌以及先进的理念和经验,特别是引进一批好的加工业项目, 尽快把力州加工业做大做强。（五）强化绿色商品基地建设在各类农产品商品基地建设中，应着巫做到布局区域化、经营集约化、服务系列化及强化农八的基地建设意识。万州町在海拔600-1000