有关编外用工管理检查情况汇报

1、有关编外用工管理检查的情况汇报一、存在的主要问题1、绝大多数乡镇部门都能认真 对待此次编外用工专项检查，但也有少数单位未报送自查材 料，如教育系统中小学幼儿园、卫生系统医疗事业单位以及 交通系统事业单位。2、编外用工计划申报、审批、公开招 聘相关制度执行较好，绝大多数单位能够做到先审批后使 用，但也有超计划控制数使用的情况，如：县公安局核定数 752名，实际聘用编外人员898人；县环保局核定数32名， 实际聘用编外人员43人；县总工会核定数5人，实际聘用 编外人员9人；县质监局核定数6人，实际聘用编外人员26 人；县体育局核定数2人，实际聘用编外人员6人；县供销 合作联社核定数2名，实际聘用编

2、外人员3人；县矿资办核 定数2名，实际聘用编外人员6人；梅溪镇、溪龙乡、报福 镇、章村镇各超计划数1名。3、人才（劳务）派遣制度未 得到较好的执行，大多数行政机关和全额拨款事业单位，未 将编外人员移交派遣机构，仍然自行签订劳动合同或用工协 议，劳动合同（协议）存在不规范的地方，为今后劳务纠纷 埋下隐患。4、检查中发现劳动报酬发放标准不一，年平均 每人发放3-4万元的有24家、4-5万元的有19家，5万元 以上的有6家，主要原因有两个方面：一是各乡镇、部门对 编外用工经费待遇相关条款的理解掌握不同，有的就高不就 低，全部按照上年度我县在岗职工（含私营企业）平均工资 的1.5倍执行，有的内部平均主

3、义、“大锅饭”，未按照岗 位特点、劳动强度、难易程度、贡献大小适当拉开差距（检 查中发现报酬发放高的7万多元，如皈山乡人均75000元， 少的在2万元以下，如农业执法大队人均18000元）；二是 制度出台以前，有的单位编外用工的待遇已经比较高，特别 是担心专业技术性强的岗位、专业技术水平高的人员留不 住，造成待遇一时降不下来。养老、医疗、工伤、失业、生 育等五项保险执行不一，有的部分交纳，有的全部交纳。住 房公积金也没有统一的明确标准，高低不一（检查中发现单 位承担部分150&mdash； 600元不等），有的未交纳。5、大 多数乡镇和部门没有按照制度要求制订内部编外人员管理 的相关规

4、章制度，存在着内部管理随意性大、考核奖惩不明 确、清退解聘不到位等现象。6、编外用工管理以及监督检 查涉及机构编制、财政、人力社保、纪检监察以及各主管部 门和用人单位等，各部门、各环节之间合力作用发挥不够充 分。二、整改措施（一）修订下发了安吉县机关事业单 位编外用工管理实施细则（试行）的通知，重点重申并修 改完善了以下几个方面：1、重申编外用工计划申请审批制 度，严格实行公开招聘，招聘信息必须在公共媒体予以公布。2、重点気善编外用工经费待遇相关内容，具体为：机关事 业单位编外人员年平均工资（含基本工资、奖金、福利）根 据我县经济社会发展水平，由县财政局、县人力社保局定期 联合公布。机关事业单

5、位须根据编外用工计划控制数和实有 人数确定编外用工工资总额（实有人数少于计划控制数的以 实有人数为准），各乡镇（街道）、县级机关各部门以及全额 拨款事业单位报县财政、人力社保部门备案审核；差额拨款 以及自收自支事业单位报主管部门备案审核。用人单位须在 核定的工资总额内根据岗位特点、劳动强度、难易程度、贡 献大小等情况适当拉开差距，最高者不超过执行标准的1. 5 倍，最低者不得少于当年我县最低工资标准。在工资总额外, 适当提高专业技术性较强岗位聘用的具有中级以上职称的 专业技术人员工资待遇，在报经县人力社保部门对岗位的匹 配性以及任职资格的真实性审核确认的基础上，当年个人年 度考核合格以上者可一

6、次性发给一定数额的岗位津贴（年度 考核合格者，岗位津贴控制在年平均工资执行标准的xx年 度考核优秀者，岗位津贴控制在年平均工资执行标准的30% 以内）；编外驾驶员行车补贴参照正式驾驶标准发给。确实 保障编外人员的合法权益，规范用工行为，用人单位须为编 外人员按企业标准交纳养老、医疗、工伤、生育、失业等五 项社会保险和住房公积金（xx年度和xx年度住房公积金单 位交纳部分月标准为150元）。3、各乡镇（街道）、县级机 关各部门以及下属事业单位，应结合实际制定本系统、本单 位的编外用工管理规章制度，报县纪委（监察局）备案；切 实加强编外人员的考核，对表现优秀的（不超过编外人员总 数的15%）给予适

7、当奖励，对基本合格者实行批评教育、限 期改正，对不合格者予以解聘；男满60周岁、女满55周岁 的编外人员以及违反机关效能被查实的及时予以解聘；机关 事业单位退休人员不得返聘，确因工作需要，需报联席会议 审核批准。4、加强县政府同意利用国有资产或单位自行出 资设立的国有企业用工管理，依照本细则相关规定，由县国 资部门牵头制定相关规章制度，报县政府批准后实施。（二） 抓好制度的落实。一是督促超计划数用人单位做好清退工 作；二是下大力气推进人才（劳务）派遣工作；三是各乡镇、 部门限期将本单位本系统编外用工管理相关制度上报县纪 委备案审核；四是各用工单位必须在4月中旬以前按有关规 定报批工资总额，县财政、县人力社保以及各主管部门要把 好审