县商务局关于佛山铝产业情况的调研报告

1、县商务局关于佛山铝产业情况的调研报告 根据局领导安排，我于2014年4月22日至5月3日深入到xx省xx市，就5000吨/年工具模钢项目进展情况和佛山铝材加工产业发展情况进行跟踪和考察，现将初步掌握的基本情况汇报如下： 一、5000吨/工具模钢项目进展情况 在佛山出差期间，我多次与佛山卓越公司杜海良董事长（以下简称杜总）接触，就该公司拟上5000吨/工具模钢项目进展情况进行探讨，得知了以下情况。一是项目实施初衷。杜总一直是做不锈钢产业的，目前在佛山、广西等地拥有4家企业，其中在广西投资的不锈钢企业面临转产，但佛山总部的企业生产经营正常，且效益较好。鉴于国内最大的工具模钢生产企业广东金型集团濒临

2、倒闭，他拟从金型集团置换一批机械设备，选择合适地方新上5000吨/工具模钢项目。4月上旬，杜总一行在商务局负责人的陪同下深入到武溪工业园实地考察，并就水、电、路、供地等一系列情况进行初步座谈。二是金型集团破产工作进展情况。该集团目前负债42亿元，已经进入法院受理破产诉讼阶段。当地政府、金融等部门联合派驻工作组已经开展工作达1年之久，预计在今年8月中旬完成相关工作。由于牵涉面较广，就地进行资产重组可能性较小，当地政府已经同意工具模钢生产线外转。4月中旬，杜总已和工作组达成初步意向，拟回购金型集团工具模钢部分生产设备，并整合部分技术力量组成新的企业，实施5000吨/年工具模钢项目。三是项目选址的抉

3、择。与杜总合作新上5000吨/工具模钢项目的股东中有1人原为金型集团负责生产技术管理的副总经理，山东德州人，其一直动员杜总将该项目落户于德州。而杜总和其他股东则倾向于将项目落地于湖南（原也有意去广西发展，但由于人文环境和大气候影响，广西所在的企业一直处于亏损状况，导致他去广西再度投资信心不足）。四是投资顾虑。杜总在交谈中表示，目前也有地方政府招商部门与他洽谈。但他鉴于在广西投资的经历，对项目落地政府部门在优惠政策兑现方面普遍出现服务不足、不延续等问题，仍然心存一定疑虑。因此，他提出如果项目能落户于泸溪武溪工业园，项目启动前希望泸溪方面给予较为优惠政策支持，最好能就供地、供电等方面的优惠政策兑现

4、提供规范、具有法律效应的书面承诺。 二、佛山铝产业发展初步摸底情况 1、铝产业发展基本情况。铝型材加工、制造产业是佛山的支柱产业，已发展成为具有规模和品牌优势的产业集群。截止到2013年12月，xx市现有铝型材企业160多家，形成250多万吨年产能，年产值700多亿元。尤其是建筑铝型材的生产在国际上占有相当高的市场份额。佛山铝型材加工制造企业主要集中在xx区。该区下辖6镇、2条街道，面积1000余平方公里的区域，聚集了近140家上规模的铝型材企业，是中国民用铝型材的发源地、全球铝型材企业最集中的区域，成为“全国铝合金建筑型材知名品牌创建示范区”。拥有坚美、伟业、华昌、银一百等20多家xx省名牌

5、企业，20多种产品获得了xx省“著名商标”称号；8家企业获得“中国名牌”称号；4家（兴发、坚美、凤铝和亚铝）名列全国铝材前十强。 2、铝产业发展曾遇到的困难。近年来，由于佛山铝产业中建筑型材所占比重过高，占全国总消费量的60%左右，出现产能过剩。铝产业发展曾一度面临较大压力，主要表现在以下几个方面。一是铝材产品结构过于单一。产品主要集中在铝门窗、工业材、装饰材等品种，在高端铝合金和终端铝合金产品方面缺乏延伸。这种偏重于单一领域现象造成过度竞争，企业利润大幅降低。二是产业链条偏窄，抗风险能力弱。佛山没有铝资源，没有能源，铝产品的终端用户不足。铝锭和能源需要从外省输入，铝型材需要销往全球各地。原材

6、料价格的波动，铝型材市场的萎缩，经常冲击佛山铝业的生存与发展，部分企业常年生活于“望天收”的恐怖之中。三是技术水平偏低，研发实力弱。佛山除规模较大的企业设立产品研发、设计部门外，大部分企业技术研发和管理环节薄弱，产品附加值和竞争力普遍不高。许多铝加工企业把主要精力用在市场开拓上，研发资金的的投入较少。高强高韧铝合金产品研发不足，严重制约了铝金属在工业、交通等领域的推广应用。四是缺少统一高效的铝业服务平台。由于没有大型电子交易平台、技术研发机构等，铝企业各自为政，没有发挥集群效应，在商贸、生产、技改等方面，除内部杀价外，远未形成集群合力。五是国际化水平有待提高。与国外同行横向、纵向的联合开发、经

7、贸、技术合作与交流处于起步阶段。面临发展和生存困境，部分铝业生产企业谋求转移外地发展。 3、xx市对铝产业发展采取的鼓励措施。近年来，为调整铝型材产品结构、开发新材种，转变铝加工方式，xx市人民政府陆续加大了对铝产业升级的引导作用，出台了一系列优惠政策，着力推进铝产业发展。一是编制铝业中长期发展规划。确定由相关部门牵头，xx省铝加工行业协会协助，制定佛山铝业中长期发展规划，规划建设现代化国际铝业（有色金属）展览交易中心，适时推出铝材期货交易平台，完善产业配套体系。规划建设一个集铝业市场交易、物流仓储、信息技术交流等功能于一体的综合性国际展览中心，健全和完善产业配套服务体系，全面提升行业的现代物

8、流水平和区域品牌。效仿深圳高交会模式，由xx市人民政府牵头，每年举办一届“佛山国际铝工业博览会”，邀请国际知名铝业公司及铁道、船舶、汽车和飞机等大型企业参展，利用这些领域的市场需求诱导佛山铝业转型。二是用活国家出口退税等政策。利用国家继续鼓励技术含量和附加值高的铝产品出口的政策，组织行业协会、海关、税务部门服务企业，用出口退税政策引导佛山铝型材升级和铝制品深加工，协助企业重夺出口市场，恢复佛山建筑铝材全国出口第一的地位。三是政府安排专项资金。重点扶植名牌铝加工企业采用新技术生产铝型材新材种，进一步拓宽应用领域，用经济手段引导产品升级和企业转型。四是鼓励加强外部对接。不定期邀请铁道、船舶、汽车和

9、飞机等大型企业的负责人到佛山与本地铝业对接，并组织佛山铝业的老板到上述企业考察。五是加大技术人才资源整合。积极组建佛山铝业学院，并与北京理工大学协商成立了佛山铝业研究院，构筑产学研平台，为佛山铝业发展，提供了技术和人才支撑。 三、启示 此次佛山之行，通过广泛与佛山相关部门和企业负责人座谈交流，我得到以下几个启示： 1、建议继续加强与5000吨/年工具模钢项目拟实施单位的联系，及时把握项目进展动态。 2、尽管佛山铝型材产业对外整体转移可能性不大，但仍然不能轻易放弃。建议珠三角招商工作以佛山为主战场，逐渐辐射深、珠、穗等地区。可继续加大工作力度，引进单个企业老板来泸溪投资。尤其可通过乡情、亲情招商等方式，吸引泸溪籍老板回乡创业。 3、建议组建专门招商小分队开展驻点招商。整合部门、工业园区力量开展联合统一招商，防止出现客商重复接待、对外宣传推介口径步调不一致等打乱仗现象发生。