从战略规划走向战略管理-院校研究的作用_1

1、    从战略规划走向战略管理院校研究的作用    三、加强院校研究是高校实现从战略规划走向战略管理的有效途径自乔治·凯勒1983年发表学术战略：美国高等教育中的管理革命以来，发展战略研究已经在美国高等学校长期规划管理中得到了长足发展。研究范围已经从单纯的战略规划发展到战略规划、战略实施和效果评估三位一体的战略管理，旨在对组织的战略转变实行全程管理。高校战略管理过程包括六个环节：使命、目标、环境分析（或战略态势分析）、战略制定、战略实施、战略评估与控制。这六个环节构成一个循环反馈环，高校战略管理过程是一个动态的、不断调整、多次反复的过程。从某种

2、意义上讲，战略管理更像是“战略规划的规划”。怎样从当前基于经验的传统战略规划走向基于科学的战略管理，是当前高校管理变革中亟待解决的重要问题之一。而加强院校研究，是高校实现从战略规划走向战略管理的一个有效途径。院校研究是一种不同于学术性高等教育管理研究的研究范式和工作模式。其根本精神是把科学精神和科学管理方法带进高校管理，改变高等学校传统的经验管理模式。具体地说，院校研究是通过系统地收集和科学地分析学校运行状态的资料，为学校管理提供决策支持。系统收集资料，科学分析资料，提供决策支持，是院校研究的三个基本特征。这三个基本特征表明，院校研究可以在高校战略管理的各个环节发挥重要作用。如果院校研究人员能

3、够通过推广战略管理来帮助众多高校制定发展战略，协助学校进行战略管理，提高改革成功率，减少改革成本，这将是一件功德无量的事。下面结合高校战略管理过程六环节中的四个核心环节，具体分析一下院校研究在高校战略管理中的作用。1.院校研究与环境分析高校战略管理的基础工作是环境分析，高校领导层在作出战略决策前首先要对内外环境进行swot分析，不仅要分析内部环境中的优势（s-strengths）和劣势（w-weaknesses），也要分析外部环境中的机会（o-opportunities）和威胁（t-threats）；由于这些因素对组织的未来最为重要，因而也被称为战略因素优势、劣势、机会和威胁（swot）。院校

4、研究的一项重要工作就是从高校的外部与内部环境中随时跟踪、收集、监测、评估和提取这些信息，及时将分析报告交给高校管理层中相应的关键人员，以便最高管理层作出新的战略思考或战略调整。面对当前高校管理环境复杂性和不确定性的增加，如何认清形势，认识自己，更好地依靠内部优势、利用外部机会，尽量地克服内部劣势、回避外部的威胁，是高校战略管理的关键所在。在环境分析中，院校研究的具体工作可以包括：针对外部环境的社会需求变化分析，适龄学生的人口变化分析，教育主管部门和政府相关部门的政策跟踪分析，相应的社会、经济、文化发展趋势分析，同类竞争者的跟踪分析，相关教育法律法规的政策分析等；针对内部环境的高校组织结构的现状

5、分析，高校组织文化和校园文化的分析，高校资源状况、资源配置合理性和有效性分析，高校学科和专业发展的现状与趋势分析，课程设置、教学计划和教学管理的相关分析，在校学生的基本状况和需求分析等。2.院校研究与战略制定战略制定是在环境分析的基础上，认清学校的定位，明确学校的使命，确定可达到的目标，形成战略措施与行动方案，确立与战略实施紧密相关的政策指南。院校研究者作为高校领导战略决策的“智囊团”，应该也必须参与高校战略制定的全过程。第一，通过院校研究客观地分析自己学校在高等教育系统中所处的位置（即当前的定位是什么），根据对学校外部环境的机遇分析和对学校自身的优势与特点分析，明确未来学校的发展到底往哪里去

6、（在中国高等教育系统中未来的定位是什么）。第二，院校研究可以帮助高校领导层根据未来的发展定位，进一步明确自己的使命，即向自己的员工和社会清楚地表达自己现在是什么、将来想成为什么，从而形成对高校未来的战略远景；同时，院校研究还要对自己的使命进行合理性与现实性的评估。第三，通过院校研究，可以从高校的当前定位和未来定位中寻找差距，尽量细化到高校的学科建设、师资队伍建设、校园文化建设、行政管理、学术管理等方面，从这些分析中为高校领导层最终确定清晰、合理和现实的发展目标提供决策咨询。第四，通过院校研究，对高校的使命、目标和行动方案进行政策分析，为高校的领导层对整个战略规划的决策和行动寻求有效的政策支持提

7、供科学的咨询服务。3.院校研究与战略实施战略实施是通过行动计划、预算与规程的开发，把战略与政策推向行动。行动计划是为了完成一个单项计划要进行的行动和步骤，它使战略转化为行动导向；预算是对行动计划的货币表达，是战略规划得以真正实施的物质保证；规程也被称为标准操作规程，用于详细描述一项特定任务或工作做法的一系列步骤和技巧。艾尔弗雷德·钱德勒（alfred chandler）认为，结构追随战略，即组织战略的变化将导致组织结构的变化。高校规模的扩大，必然增加高校管理的复杂性，新的管理问题的出现，很可能意味着原有组织结构效率的降低。高校在追求“管理、质量、特色”的要求下，必然会提出新的战略思考

8、，如何使新的战略设想变成组织行动，必然要对现有组织结构进行适配性（fit）分析，在这种情况下，院校研究的作用就可以得到发挥。院校研究者可以立足于新的使命、目标和战略构想，运用院校研究的工作模式和工作方法，对高校原有的组织结构进行有效性分析，判断高校战略、外部环境与组织结构的适配程度，考察原有组织结构在组织效率上的伸展空间，最后形成咨询报告以供高校领导层决策。如通过建立新的政策和制度，来提高原有组织结构的管理效率；或者是在信息化管理理念和管理方法的支配下，通过高校管理信息系统的建设，实现对原有组织结构的再设计。另外，院校研究还可以从改进管理规程的角度来推动战略实施。规程是关于某一特定工作任务或工

9、作环节的标准化操作步骤和技巧的描述，通过对工作流程的重新分析和再设计可以从管理成本、服务或时间等方面提高管理效益与效率。这正是迈克尔·哈默（michael hammer）所提出的“流程再造”的基本思想。通过院校研究，可以围绕目标和结果，而不是围绕某一具体的工作或某一部门的工作来分析原有的工作流程，从而对原有工作流程进行再设计，提高该工作或该部门的工作效率或管理效率；为了达到协调的目的，院校研究者可以运用高校管理信息系统，对一些共享性资源进行分析和整合，在同一个共享平台上灵活地为不同方面、不同部门提供服务，以达到简化环节、加快响应、节约管理成本、提高管理效益的作用；为了能在信息源头避免

10、重复、及时准确地捕捉信息，院校研究可以通过建立公共信息平台、协调控制各业务处理信息系统的方式，减少高校关键信息的多头输入、多头管理和信息交叉冗余，提高高校信息的准确性和“清洁度”，加快信息的流通效率，从而简化信息流的流通环节、提高信息流的信度和效度及其管理效益。4.院校研究与战略评估和控制战略评估和控制就是监测组织战略管理的全过程，紧密跟踪环境的变化，把实际结果和预期目标进行比较评估，为管理层提供必要的反馈，使管理层通过评估结果对战略管理的全过程进行不断调整和控制。院校研究在战略评估和控制环节的主要工作就是监测、收集和分析运行数据，及时向高校管理层提供分析报告。以民办院校为例，降低学生的流失率

11、是民办院校战略管理中的一个战略目标，围绕这个战略目标，可以通过制定具体的战略措施（如改善学生的生活条件和学习条件，合理地进行课程设置，灵活的教学安排，更多的勤工助学岗位，提高师资的教学水平，适当放宽重新调剂专业的比例等）来加以实施。为了评估这个具体的战略实施过程，院校研究的工作应该是针对每一个战略措施设计评估指标、设定评估标准以及确定评估方法，然后在实施流程中建立监测点来不断跟踪、采集相应的数据，分析各个战略措施的实施状况，最后对照实际的学生流失率来评估相应战略措施的有效性以及降低学生流失率这一战略目标的影响力，从而形成对这一具体战略实施过程的评估报告。高校领导层可以依据这份评估报告，针对学生的实际流失率和预期流失率之间的差异程度，通过调整相关的战略措施来控制战略实施向预定目标推进。综上所述，我国高校从战略规划走向战略管理是时代发展的必然选择，从思辨到逻辑实证主义研究范式的转型是实