区卫生工作报告

1、区卫生工作报告 总体要求。以特区一体化发展有大的突破为目标，以深化医药卫生体制改革为主线，推动公立医院重大体制机制改革，强力推进卫生基础设施建设，实施重点学科建设和医疗水平提升工程，实施医德医风建设和社会满意度提升工程，扎实开展“作风提升年”工作，创新公共卫生监管机制，完善社区卫生便民利民机制，全面提升行业监管水平。 一、加快卫生基础设施建设，增强医疗服务能力 （一）建立健全工作机制。认真贯彻落实区领导调研我区卫生基础设施建设时的指示精神，一是加强组织领导，协助区政府成立我区医疗卫生基础建设领导小组，充分发挥设立在我局的建设办的职能作用，积极协调相关部门，努力形成工作合力。二是层层签订责任书，

2、明确每一个项目的主体责任、任务安排和时间进度，确保责任分解落实到人。三是建立健全督办协调机构和机制，坚持每周进行一次实地巡查，每半月进行一次集中汇报，协调解决项目推进中出现的问题，督促责任单位和责任人履行职责。 （二）加快项目建设进度。一是狠抓责任落实、积极协调有关部门，高质量、高标准、高速度完成区政府“十件民生实事”项目，即完成区人民医院整体改造工程（一期），区预防医学（卫生监督所）综合大楼主体封顶，区中医院和西乡、福永人民医院改扩建工程动工。二是以只争朝夕的精神，强力推进其他已立项的卫生设施项目，重点完成沙井、松岗人民医院改扩建用地的征地转地工作。三是抓住特区一体化机遇，积极向上级争取项目

3、、争取资金、争取纳入规划。同时要按照超前眼光来规划建设卫生项目，确保卫生项目高起点、高标准、高水平。 二、创新体制机制，推进公立医院法人治理改革 按照市卫生人口计生委的统一部署，努力构建现代医院法人治理体制机制。 （一）改革公立医院管理制度。一是改革医院管理体制。逐步在公立医院推行医院管理委员会领导下的院长负责制，由医管会行使医院内部运行管理事务的决策权。二是改革医院人事编制制度。完善全员聘用、自主招聘和竞争上岗制度。三是改革工资福利制度。努力建立体现医务人员技术劳务价值的薪酬标准，切实提高聘用员工待遇。 （二）完善公立医院运行机制。一是完善费用控制机制。通过加强服务行为监管、改革收付费制度等

4、措施，促进公立医院因病施治、合理用药，自觉控制医疗服务成本，将年度次均诊疗费用的增长幅度控制在4以内。加强对药品和耗材采购的监管，建立有利于控制药品、医用耗材进货成本的采购方式。全面落实临床路径管理标准。完善阳光用药制度，加强医疗机构药事管理，落实处方点评和处方公示制度。完善抗菌药物使用控制制度，减少抗生素的使用量和门诊输液量。二是完善优质服务机制。通过调整收费价格、调控人才引进规划等综合改革措施，提高护理队伍人员比例。深入开展创建“优质护理服务示范工程”活动，大力实施整体护理模式，全面实施床边责任制护理。完善医院门诊综合服务平台，优化医院门诊布局结构，改善服务流程，增加导医导诊力量。做好院内

5、健康教育，加强出院后的随访工作，增进医患之间的沟通。推行实时满意度评价制度。三是完善构建和谐医患关系机制。创新和发展我区医患纠纷处置机制，力求使各类纠纷走到法律轨道上来。落实政务公开、院（所）务公开制度，提高医疗卫生服务信息的透明度。推进“平安医院”创建工作，坚决打击非法行医和“医托”、“医闹”。四是改革“以药补医”机制。落实市卫生人口计生委的安排部署，推进医疗服务付费制度改革，在公立医院全面取消药品加成制度。 三、实施重点学科建设和医疗水平提升工程，全面提高医疗服务质量 （一）着力加强重点学科建设。加大投入力度，完善配套措施，在资金投入、公派出国方面向重点学科倾斜，鼓励和引导各医疗卫生单位创

6、建重点学科。积极培养或引进与重点学科建设相适应的学科带头人或技术骨干，建设更趋合理的学科队伍。依托非直属附属医学院校积极申报国家、省级课题。建立健全重点学科良好的运行管理机制，营造医疗技术发展的氛围，使重点学科成为出成果、出人才的摇篮。 （二）进一步壮大卫生人才队伍。计划2012年进行三次公开招考和定点招考，重点引进社康专业技术人员。加大高层次人才选聘力度。积极实施素质工程，选拔派出100名学科带头人和卫生管理人员到国内外一流医学和管理机构进修学习，提高卫生工作者的技术水平和管理水平。 （三）提升医疗机构档次和水平。狠抓医院管理核心制度落实，确保医疗质量和安全。重点扶持区中医院、妇幼保健院创建

7、“三甲”医院，实现石岩人民医院创建“二甲”医院成功，增加高等院校非直属附属医院数量，进一步提高医院档次。深入开展中医药适宜技术进社区工作，大力推广中医预防保健适宜技术。 （四）完善行业监督管理体系。按照全行业一体化管理的要求，完善医疗服务整体管理与质量控制评估体系，制定标准化、信息化评审评价流程，强化日常监督，促进医疗机构实施质量经营战略。指导医疗机构健全质量控制组织，严格监督其落实首诊责任、三查七对、手术分级、临床用血审核等核心制度。实施临床路径电子化管理，以信息化手段促进基本疾病诊疗服务标准化。 （五）完善科学就医体系。完善分时段预约诊疗制度，加强医生出诊管理，全面提高预约诊疗服务水平。完

8、善公立医院与社康中心之间的分工协作机制，形成比较完善的分级医疗、社区首诊、双向转诊模式。推动建立临床科学用血模式。推进医疗机构联网运行，实现区域内医疗卫生资源整合、医生多点执业、医学检查检验结果互认。 （六）构建医疗市场监管长效机制。强化各部门间合作，建立政府各部门联合整治机制。建立举报有奖监督机制，充分发挥人民群众在打击非法行医活动中的监督作用。有序开放社会医疗机构准入及许可项目，推行社会医疗机构服务质量综合评估机制，加强对医疗机构的监督，从重打击“聘非”和超范围经营的违法现象。完善违法行为记分制、通报公示制、巡查制。 （七）加强医院信息化建设。与区经济促进局、区信息中心合作，编制卫生信息化

9、三年发展整体规划，从区域上统筹协调卫生信息化建设与发展。加快步伐推进“数字化试点医院建设”，完成试点任务，积极筹措后续拓展工作。 四、巩固公共卫生水平，推动健康xx县区建设 （一）推进公共卫生机构标准化建设。继续强化基层公共卫生网格化管理，实行分级管理、分片负责制，构建完善的公共卫生服务三级网络。区级公共卫生机构要提高督导能力，制定工作标准，统一统计口径，组织考核评估，把公共卫生的各个项目落实到基层。 （二）强化重点传染病的防控。坚持防、治、管相结合，完善麻疹、艾滋病、结核病、肝炎等重点病种的预防控制模式。抓好经常性健康教育，向居民普及疾病防控基本干预措施，抓好季节性疾病的监测、疫情分析和预报

10、预警工作。完善基本职业卫生服务及推广工作，提高检验水平和快速检验能力建设。做好结核病“十二五”国家重大科技专项和国家慢性非传染性疾病综合防控示范区建设工作。完善慢性非传染性社区管治模式，提高高血压、糖尿病管制覆盖率。 （三）切实加强公共卫生监管和食品安全综合协调工作。贯彻落实卫生监督协管员管理工作制度，尝试监督点往下延伸机制。加大执法力度，深入推进公共场所量化分级管理，开展好管道直饮水专项整治。加强对学校、托幼机构等重点单位监督检查，加强对医疗卫生机构的消毒效果监督，确保传染病防控措施得到落实。进一步完善职业病防治监管体系，积极开展粉尘与高毒物品危害专项行动，加强重点行业、重点危害企业职业监管

11、力度。以建立健全食品安全保障机制为重点，切实提升全区食品安全整体水平。建立食品安全举报奖励制度，完善对食品安全委员会成员单位的考核机制。 （四）提高妇幼卫生服务水平。完善妇女常见疾病普查普治体系。实施出生缺陷干预工程，提高产前筛查和产前诊断能力，普及新生儿疾病筛查和听力筛查，降低出生缺陷率。抓好宝安模式的“降消”项目，提高对危重孕产妇和新生儿急救能力。加强与民政、教育部门的协作，提高婚检率和托幼机构的卫生保健水平。 （五）提高精神卫生服务能力。全面贯彻落实深圳经济特区心理卫生条例，确保人人享有基本心理卫生服务。推广精神疾病“医院社区一体化”防治模式，推进心理卫生服务进社区，落实重性精神疾病患者

12、社区综合管治。完善“企业-社区-精神卫生机构”协调工作机制，大力推广企业心理健康指导工作。制定群体危机事件心理干预应急预案，提高处理群体心理危机事件应急能力。 （六）提升卫生应急处置能力。争取区政府支持，创建卫生应急工作综合示范区。全面开展食品安全、职业中毒和传染病疫情事件的风险隐患评估。进一步完善突发公共卫生事件“责任网”、“信息报告网”、“紧急医疗救助网”建设。谋划建立先进、快捷的卫生应急指挥平台和预警报告信息网络。 五、强化内涵建设，完善社区卫生服务体系 （一）强力推进社康服务体系建设。结合龙华xx县区成立、城市规划调整、旧城旧村改造，进一步完善社区卫生服务网络。强化绩效考核，引导社康中

13、心落实国家基本公共卫生服务项目。推进社康标准化建设，完善一类社康中心适宜设备、人员配备和服务功能，带动周边二类、三类社康中心服务与发展。严格执行输液和抗生素使用限制，规范社区全科医生的诊治行为。 （二）深化社康运行机制改革。完善管理体制，充分发挥街道社康管理中心精细化、专业化管理的优势。规范财务制度，加强对社康中心的收支管理。创新运行机制，努力在人事和分配制度改革方面取得新突破。落实分级诊疗责任制、引导机制和奖惩机制，提高医院与社康中心之间的“双向转诊”率。以信息技术为抓手，指导社康中心分类推进适宜技术进社区。完善以工作量、工作质量和群众满意度为导向，与公立医院综合目标考核相衔接的社康中心绩效

14、考核标准。 （三）提高社区队伍质量。完善全科医师规范化培训制度，将培训与职员招聘、职称评聘以及医师注册挂钩。改善社区健康服务中心工作人员的福利待遇和工作环境，稳定社区人才队伍。积极协调有关部门，增加社康中心人员编制，主要用于招聘全科医师规范化培训学员，确保2015年每个社康中心配置2名全科医师，初步形成全科医学服务体系。 （四）提供个性化健康服务。以健康管理为核心，以慢性病人群为重点，建立家庭医生责任制。2012年，开展为居民提供家庭病床、自费疫苗接种、医疗转诊转介等个性化服务项目。探索为慢性病患者提供治疗必须的非基本药物的途径。以老、幼、病、残和青少年、育龄妇女为重点对象，适当增加学生常见病

15、防治等低成本、高产出的免费基本公共卫生服务项目。 六、实施医德医风建设和社会满意度提升工程，争创全国一流医德医风 （一）开展专项教育活动。组织全区医务人员学习卫生行业作风建设“八不准”要求。做好“创先争优”活动的总结和表彰工作，深入开展“三好一满意”活动。积极创建市、区级“构建和谐医患关系示范岗”，争取再创佳绩。积极配合区纪委派驻三组工作，强化对重点领域和关键环节的监管。深入开展“三纪”教育培训，筑牢拒腐防变思想防线。 （二）完善医德医风制度。健全医德医风量化考评制度，完善医务人员行为规范，健全医德档案。将医德教育纳入医德考评内容，考评结果在一定范围内公开，与医务人员绩效工资挂钩，增强制度管理

16、的约束力。 （三）完善满意度评价制度。各医疗卫生单位要建立顾客服务中心，统一受理群众咨询、投诉等事务，开展出院后电话随访、医德医风调查工作。建立患者直接评价医疗服务的制度，在服务窗口、门诊医生诊台设置“满意度评价器”。完善新闻发布制度，及时主动向社会发布医患纠纷事件经过。完善院（所）务公开和医务公开、医患座谈会、院外监督员、医务社工等医患沟通制度，让患者“五明白”、“五知道”、“五放心”，增强社会监督的有效性。 （四）改善卫生人员职业发展前景。各单位要根据工作量，合理调配卫生人员数量和结构，合理安排倒班和作息时间，解决工作繁忙影响质量和满意度的问题。发挥领导示范作用，切实控制行政后勤人员比例，提高服务一线的意识和能力。按照鼓励创新、同工同酬的要求，合理确定卫生人员的绩效工资待遇。通过公立医院改革尽快解决临聘人员待遇和管理问题。完善学科带头人激励机制，加大对科研教育的投入，解决好医务人员进修培训、科研课题申报、职称评聘等切身利益问题。完善竞争上岗制度，注重对年轻骨干的培养。落实科室选人用人和学科建设经费使用自主权，推进科室民主管理，调动卫生人员提供优质服务的积极性。 （五）营造卫生文化氛围。一是凝聚卫生文化内核，牢固树立“博学行医、业