高等学校管理信息体系研究与标准制定

1、    高等学校管理信息体系研究与标准制定     摘要：本文首先分析设计了高校管理信息体系结构，在此基础上，提出了高校管理信息数据元标准的数据集组成结构、数据子集层次结构、数据元的元数据描述结构及代码标准结构与信息交换标准结构，并介绍了celts-33高等学校管理信息标准的研制规范和成果。关键词：高等学校，信息标准，体系架构，数据元，标准代码一、前言目前我国高校信息化的建设进入了一个新阶段，很多高校已经或者正在建立校内多个部门的应用系统，这些部门应用系统间迫切需要进行信息的交换与共享。将众多的应用系统中大量的信息进行科学、规范的定义和分类，描

2、述信息的使用权限，并形成统一的标准，使信息有序流通，保证信息的一致性与权威性，发挥信息资源的综合效益是当前信息化建设的重要工作。此外，高校间共建共享应用系统、共同推进高校信息化水平的迫切需要也使制定高校间统一的管理信息标准成为必要和可能。我国历来比较重视教育管理标准的建设。2002年，教育部发布了教育管理信息化标准，其中包含了高校管理信息标准部分，该标准的颁布是我国教育管理信息规范化发展的一个重要里程碑，对全国高校教育信息化建设起到了很好的推动作用。但其制定主要是基于对信息系统建设中数据库设计进行总结的思路，随着高校教育管理信息化的迅速发展，该标准已不能完全满足当前高校教育管理信息化发展的需要

3、。本文结合笔者在研制celts-33高等学校管理信息标准过程中对于标准建设的经验体会，提出了一个适用于高等学校教育管理信息的标准体系，用以指导我国高校管理信息标准的后续建设工作，并对celts-33高等学校管理信息标准制定的创新思路、标准制定基本原则、规范内容作了说明，以使高校在实施celts-33时得到指导。二、高校管理信息体系结构研究建立高校管理信息体系和标准，是为了规范定义高校管理各业务领域的数据元，为高等学校管理信息化建设提供重要指导，使高等学校在数据建模、信息采集、加工处理、数据交换的过程中有统一的标准与规范，最大限度地实现信息优化管理和资源共享，帮助使用者方便、快捷、规范地建立应用

4、系统的数据结构，满足信息系统的建设需求。因此，高校管理信息标准体系主要由管理信息标准、信息交换标准组成，其中管理信息标准包括数据元标准和代码标准，信息交换标准包括交换信息描述标准和信息交换接口标准，具体如图1所示。 三、数据元标准结构数据元是数据元素的简称，是通过定义、标识、表示以及允许值等一系列属性描述的数据元素，在特定的语义环境中是不可再分的最小数据单元。标准数据元是有效实现和增进跨系统和跨环境数据共享的基础，可以解决高校各管理部门之间基础数据的传输、共享与处理等问题。数据元标准可以规范和统一高校信息系统建设中数据的采集与应用，提供数据的规范描述，保证数据的一致性，为数据的共享和

5、交换提供基础，支持信息系统的集成。高校管理信息标准必须符合高校管理的客观需求，因此，我们借鉴信息资源规划的思想和方法，首先分析高校的业务关系，并在业务流程梳理与优化的基础上，建立高校的业务模型，然后根据高校业务间的信息关联情况将高校业务划分为14个职能域。业务关系直接影响到数据元关系，因此，我们基本按照职能域的划分，将高等学校管理信息标准数据（元）集分为若干个子集，如表1所示。 对于各数据子集，进一步按业务环节和流程划分为多个数据类；有些数据类根据所描述的业务环节还可以再分解成若干相对独立的对象，因此又划分为多个数据子类；每一个数据类/子类由若干个数据元组成。数据元使用下面的元数据结

6、构进行描述，数据元的一个描述定义称为一个数据项，如图2所示为数据子集的层次结构。 （1）中文简称：所用的数据元的名称，具有语义，面向用户；（2）数据项名：由中文简称的汉语拼音首字母大写组成，与中文简称一一对应，宜在实际数据结构中采用；（3）类型：数据项容纳的数据类型（一种属性）；（4）长度：数据项能容纳的最大字符数（一种属性）；（5）约束：数据项约束状态的描述，即必备数据项或可选数据项（一种属性）；（6）值空间：数据项取值的范围与规范（一种属性）；（7）解释/举例：数据项属性的说明或举例；（8）编号：数据项的唯一标识，采用全局统一的四段八位编码（反映了数据元的4层结构，一种属性）；（

7、9）引用编号：指明数据项引用该编号的数据项的属性。四、代码标准结构代码是描述单一对象取值的符号，该符号应具有一定规律性，易于计算机和人识别与处理。为了使数据元值空间的取值规范、格式一致，数据元值空间的取值范围应尽可能采用代码。采用统一的代码有利于实现信息系统的共享和互操作，它可以确保信息系统之间传输和交换的信息具有“语义”上的一致性，这种“语义”上的一致性是信息系统真正实现互通、互联、互操作的基石。此外，采用代码还可以统一数据的表示法，减少数据交换、转换所需的成本和时间，方便数据交换，提高信息处理效率。高校管理信息标准的代码标准首先需要遵循国家已有的标准，对于此类标准，通过直接引用的方式采用。

8、其次，教育部一些使用多年并行之有效的代码文件，需要继承并完善。再次，近年来高校信息化的快速发展，逐步形成了一批新的通用代码，需要协调并提炼。此外，某些数据元值空间的取值范围最好采用代码，但因与高校校情密切相连，难以制定全国高等学校统一的代码，需要给出学校参考代码。因此，高等学校管理信息标准代码标准集下分4个代码子集：（1）gb 国家标准代码，如中华人民共和国行政区划代码；（2）jb 教育部标准代码，如高等学校和科研机构代码；（3）hb 高教行业标准代码，如毕业生去向代码；（4）xb 学校标准代码，如课程编号。五、信息交换标准结构数据元标准和代码标准只解决了信息描述层面的标准，如果信息本身的存储

9、格式、权限的描述方式、信息发布的描述方式等没有遵从统一的标准，即如果不建立相关的信息交换标准，各信息系统的信息仍然难以共享与交换。高校管理信息标准的信息交换标准包括交换信息描述标准和信息交换接口标准。其中交换信息描述标准包括数据描述标准、权限描述标准、数据交换安全规范等；信息交换接口标准包括数据交换报文规范、数据交换接口标准、信息采集接口标准、信息发布接口标准等。六、celts-33高等学校管理信息标准制定celts-33高等学校管理信息标准基于教育部在2002年颁布的教育管理信息化标准（学校部分），是该标准高等学校管理信息部分的升级版本。celts-33高等学校管理信息标准给出了高等学校管理

10、的主要职能域（包括学生管理、教学管理、教职工管理、科研管理、财务管理、资产与设备管理和办公管理）的管理信息设计指南，定义了xx学校概况数据子集、xs学生管理数据子集、jx教学管理数据子集、jg教职工管理数据子集、ky科研管理数据子集、cw财务管理数据子集、zc资产与设备管理数据子集、bg办公管理数据子集的元数据结构及相应数据元。为了减少数据冗余，还设置了tb通用/标准数据子集，供各业务数据子集取用或引用。该标准根据数据规范给出了各类数据元值空间的取值应用代码表，形成了代码集。该标准适用于在国内应用的各类高校教育管理软件，可以满足各类高等学校内部及其与各级教育行政部门之间的数据传送、信息共享等需

11、求。如图3所示为高等学校管理信息标准的基本结构。 1.标准制定的基本原则（1）遵循性：遵循已有标准的基本内容，尽量不做大的改动；（2）创新性：不受原标准的一些束缚，根据信息化的合理需求，进行必要的创新。如为保证数据元的一致性、避免数据元的冗余，celts-33增设了“tb通用/标准数据子集”；数据项增设了“约束”属性。另外，在数据项“类型”中增加了币值型：m（money）；（3）前瞻性：为今后信息化可持续发展，延长标准的使用寿命，celts-33做了一些具有前瞻性的工作。如代码编制留有扩充余地，增加了一些当前尚未用上而今后可能需要的内容，如制定了宗教代码等。2.数据项约束状态（1）数

12、据项约束状态的描述每个数据项在数据类中都要表示其约束状态，约束状态是数据项在该数据类中的重要属性之一。数据项约束状态分必备数据项，其标识为：m（mantatory）；或可选数据项，其标识为：o（optional）。（2）约束状态的划分凡是需要与其他数据子集、数据类（系统）交换、共享的或上级需要统计的数据项均为必备数据项m，反之为可选数据项o。如图4所示，凡是阴影部分均为必选项。这对建立数据结构起到重要的指导作用。 3.数据子集的划分学生管理与教学管理在一般概念上是一个整体（学生管理还包含其他非教学管理内容）。对于学生管理子集的划分原则为：凡是以学号为唯一关键字的数据元属于学生管理子集

13、，反之为教学管理子集。本原则也同样适用于教师管理与教学管理、教师管理与科研管理子集的划分。4.通用/标准数据子集的应用表2是数据项结构的一个示例，表示了编号、取用编号与引用编号的示例。 （1）数据元的编号数据元的编号方式表示了数据元的层次结构及其组成成分。编号由前2位字母和后6位数字组成。前2位字母代表数据子集，第3、4位数字代表数据类，第5、6位数字代表子类，最后2位数字代表子类下数据元的编号，从小到大顺序排列。（2）取用编号与引用编号取用编号：编号栏中“tb030002”通信地址为取用tb通用/标准数据子集的数据项。引用编号：编号栏中“xs010101”联系人姓名和“xs0107

14、03”联系电话为引用tb通用/标准数据子集的数据项。5.代码编制（1）代码命名规范格式本文除直接引用的gb国家标准代码外，为规范代码标准表述方式，对于代码表采用统一的命名格式：代码表类别/汉字拼音字母代码表名修订年份中文代码表名代码表类别两字符（jb、hb、xb）与汉字拼音大写字母代码名之间用“/”隔开，汉字拼音字母代码名与修订年份用“-”隔离，修订年份与中文代码表名之间插入1个空格。汉字拼音字母代码表名是中文代码表名称的汉字拼音首字母大写，两者之间保持一一对应关系，例如：hb/gatow-2006港澳台侨外代码。（2）学校管理基础代码的编制原则学号、教工号、课号、专业号、单位号、项目号等是学

15、校信息化建设的基础编码，他们的编制是否科学、实用影响到整体应用系统的质量和效率。这些编号应该遵循两个原则：不要包含太多的信息。例如学号（教工号）不要含有出生日期、性别等，这些信息可另设数据项说明；不要包含可变的信息。例如学号（教工号）不要是系所单位号、专业号等，因为转系和转专业是正常的业务活动，否则就不能保持学号（教工号）的稳定性。在本标准中，学号、教工号采用10位统一编码： 这样编码的优势是给学生、教职工编号留有充分的分类余地，为学号、教工号备有了极大的容量。七、结束语本文作者通过研制celts-33高等学校管理信息标准，有一些创新思想和统一规范要求。celts-33高等学校管理信息标准已在近30个高校中得到实施和在10多个高校进行试用。2009年4月已将报批稿送交全国信息化标准委员会，进入审批程序。本标准报批稿20075620-t-469高等学校管理信息cd2.32可在“