论高校科技型企业的精细化管理

1、    论高校科技型企业的精细化管理    摘要：高校科技型企业作为一种特殊的市场经济主体，积极做好其精细化管理工作对加快高校的产学研进程，提高科研水平具有重要意义。但因多种因素的制约影响，高校科技型企业的治理问题较为突出。因此，只有理顺企业内部的治理关系，明晰产权定位，明确权责义务，充分激发和释放企业内部活力，才能让高校科技型企业充分发挥自身优势，不断成长壮大。关键词：高校科技企业，精细化管理，公司治理近年来，随着我国经济的快速发展和高校科研教育水平的不断提高，校办科技型企业发展迅速，这些企业依托高校的科研实力和人才资源在推动科技创新、加快产学研进程、

2、推动地方经济发展等方面起到了积极作用。但由于我国高校管理体制和教育体制等方面因素的影响，校办科技型企业发展过程中存在的一些弊端日益显现，特别是在企业的内部治理上暴露出经营管理体制不顺畅、发展动力活力不足等，已成为影响企业发展壮大的重要制约因素。因此，只有加快高校科技型企业的治理进程，完善内部管理体制，提高经营管理水平，才能在激烈的市场竞争中占得先机。1 高校科技型企业治理存在的主要问题通过与国外知名大学的衍生企业对比发现，我国高校科技型企业在治理过程中存在着诸多问题和弊端。概括起来主要是企业产权关系不明晰、公司治理结构不完善、各种监督激励设计机制有待进一步提高。加快构建产权清晰、权责明确、校企

3、分开、管理科学、运转规范的现代企业制度已成为高校科技型企业发展的必由之路。一是从投资运营主体看，我国高校科技型企业一般是由高校投资兴办或是作为企业持股参股比例占绝对优势的第一大股东开办运营的，因此企业的法人代表一般由校长或副校长兼任，高校科技型企业股权结构较为单一，这些高校科技型企业虽为国有企业，但这些企业与其他国有企业有着明显的区别，即企业投资并不是直接来自国家的直接财政投资，而是来源于学校教师职工的福利积累及科技成果等无形资产的转化。此外，无论是企业的高管，还是中层技术和管理人员一般均由校方指认，与真正意义上的市场经济条件下的企业有着明显的区别，必然会导致在经营管理中出现产权关系不明晰、人

4、浮于事、创新活力不足等问题。二是从高校科技型企业的治理主体看，这些企业不仅局限于学校，还包括其他中小股东、债权人、政府、社区、顾客、上下游关联企业等利益相关者，这种错综复杂的治理关系对企业的规范经营管理带来一定的影响，削弱其市场主体地位和竞争力。三是从高校科技型企业的承载目标看，一方面这些企业在追求利润最大化的同时，还要兼顾学校在解决部分教师职工子弟等人员的就业、就学的社会目标，弥补学校办学经费不足和加快科技成果转化的经济目标等多种职能。这在一定程度上造成了企业权责职能的错位和企业生产经营目标的冲突，高校科技型企业成为国家、学校、经营者、研究者、社会等多种主体利益关系的混合体，背离了市场经济体

5、制下企业的生产经营的主体目标设计。四是从监督和激励机制看，学校作为企业的第一大股东，直接承担企业的经营风险，但由于产权关系不明晰，治理结构不完善，缺乏有效的监督约束，学校对企业干预过多，统得过死，企业的经营资本难以自由流动，同时，在现有的高校教育体制下，企业的经营管理还带有一定的行政色彩，对企业员工缺乏有效的激励设计，严重制约着高校科技型企业的发展壮大。2 深化高校科技型企业治理进程，提高精细化管理2.1 设立专业机构，依法加强对高校国有资产的经营管理高校科技型企业作为特殊的市场经济主体，本质上讲它是国有资产的一部分，为避免国有资产流失，应按照有关政策规定建立专门的国有资产经营管理公司，依法加

6、强对高校国有资产的管理经营，代表学校对外统一行使股权，对企业投资、经营、管理依法进行监督，确保高校科技型企业按照市场经济的基本原则运转，确保国有资产的保值增值。在经营管理上，国有资产经管理公司要按照现代企业制度要求，规范产权关系和内部治理结构，对企业的生产经营活动，高校不再进行直接干预，为企业的健康运营创造良好的外部环境。高校作为国有资产经营公司的主要管理者，主要起到向公司选派和成立董事会和监事会，监督国有资产公司的生产经营活动，参与公司内部的一些重大事项并提出指导性意见建议，与国有资产管理经营公司签订保值增值意向书等等。在对高校科技型企业的运营管理上，高校将对企业的资产进行评审，评审结束后按

7、照相关程序全部划转到国有资产经营管理公司，除此之外，还会对高校的其他闲置性资产根据企业生产发展需要进行评估计价，对高校的科技专利、发明成果等无形资产也应进行相应的评估计价，按照有关程序经相关部门审核批准后划转至资产经营公司。国有资产经营公司作为独立法人企业，按照市场经济规律自主经营，自负盈亏，高校不得以任何形式或债权抵押干预国有资产经营公司的正常生产经营活动。2.2 加快高校科技型企业的改制进程，建立现代企业制度高校科技型企业是在国有资产经营公司的管理指导下开展生产经营活动的。高校科技型企业要真正成为市场经济的主体，减少不必要的干预，必须按照相关规定，加快企业的改制步伐，改变过去产权不明晰、内

8、部结构不合理、运行管理不规范的各种弊端，建立现代企业制度，健全完善与企业生产经营相辅相成的激励约束机制，理顺产权关系，明确权责义务，充分激发释放企业内部活力，让企业真正成为市场经济的主体，才能促进企业的良性健康发展。对暂时还不具备实行公司制的高校科技型企业，可以采取兼并重组、产权转让等方式进行改制，只有理顺内部关系，才能为企业的发展营造好的环境。2.3 建立高校国有资产投入和撤出机制高校科技型企业对提高高校科研创新水平，加快科研成果转化，弥补办学经费不足，增加就业等起到了积极作用，高校科技型企业的特殊性，决定了高校要充分借鉴世界先进国家高校校办企业模式，结合自身特点，探索建立一种有利于科技型企

9、业成长进步的投入和撤出机制，为高校科技型企业的健康发展创造有利条件。通过建立高校投入和撤出机制，一方面国有资产经营公司可以对整体或部分资产、股权进行转让，增强企业发展活力，实现国有资产的保值升值，另一方面还可以拓宽企业自身的融资渠道，在国内外资本市场开展直接融资，为企业的进一步发展壮大提供充裕的资金支持。2.4 建立健全的激励约束机制一是加快高校科技型企业的劳动人事制度改革。按照市场经济运作机制和公平竞争的原则，建立一种能者上、庸者下、人尽其才、物尽其用的激励机制。完全按照现代企业的管理经营模式，建立劳动人事、工资管理和企业职工养老保险制度，打破原有的带有一定行政色彩的人事组织管理制度，所有人

10、员一律按照公平原则竞争上岗，工资、奖金与个人工作业绩、岗位贡献相挂钩，能者多劳、多劳多得。二是积极探索建立股权和年薪制。顺应市场经济和现代企业发展变化的新形势，在国有资产经营公司和科技型企业等试行股权制、年薪制，将个人年薪收入与企业经营业绩、经营管理风险等直接挂钩，对在科技发明和科技成果转化中做出重大贡献的科研人员、生产经营管理人员，结合企业改制，从国有资产增值部分拿出一定比例折合成股份以奖励形式进行有偿出售，充分调动员工的积极性、创造性。2.5 加快高校科技型企业外部环境和人才队伍建设良好的外部环境是高校科技型企业健康发展的重要保障，政府有关部门要强化服务意识，完善服务体系，为高校科技型企业

11、的发展、科技成果转化、高新技术产业化营造良好的市场环境。要结合高校科技型企业发展的实际，加快高校技术市场建设，建立完善高校科技发明专利和科技成果转化的信息服务体系；建立高校科学技术和技术成果展示交易体系，构建区域型、专业化的技术成果和风险资本汇集中心，加快高校产学研步伐，为高校与企业之间的沟通协作搭建平台，提供服务；研究出台相关扶持政策，鼓励高校科技型企业以土地置换、直接融资等方式从校园迁入园区发展，帮助企业做大做强。与此同时，还要加强科技人才队伍建设，完善企业的人才服务体系。对高校科技型企业生产经营所需的各类科研人才、管理人员进行教育培训，提高他们的科研水平和综合素质，建立企业经理人引入机制，提高企业的专业化经营管理水平。在经学校管理层批准情况下，允许高校教师和科研人员到企业开展科研攻关或管理服务，为企业发展提供人才支撑。拓展企业投资渠道多元化，允许和鼓励民间资本、技术、管理等生产要素参与分配，提高企业的“智力”投资产出水平。综上所述，精细化管理作为企业的一种先进管理理念，经过多年的应用和发展，已被各行各业所重视和认可，精细化管理中的关键在于企业的内部治理结构问题上。高校科技型企业作为我国经济社会发展特定历史阶段的产物，有其自身的特殊性，只有理顺企业内部的治理关系，明晰产权定位，明确权责义务，充分激发和释放企业内部活力，才能让高