英国工程教育专业认证与工程师职业资格衔接机制究

1、    英国工程教育专业认证与工程师职业资格衔接机制究    三、工程教育专业认证标准与工程师注册标准的衔接工程委员会对工程教育专业认证标准与工程师注册标准关系的定位十分明确，二者都是基于工程委员会发布的英国工程职业能力标准文件(uk standard for professional engineering competence，简称uk-spec)制定的，该文件规定了在英国从事工程职业、注册为各类工程师所应具备的知识、能力和承诺的标准10。因此，要把工程教育专业认证的学习产出标准放在英国工程职业能力标准文件对特许工程师和技术工程师的能力与承诺的描述中

2、去解读11，即对工程教育专业的认证和考察，是以毕业生未来所从事的工程职业为目标和指向的。并且，在不同类型和层次专业的认证标准与相应的工程师注册标准之间，对毕业生和申请者的知识、能力要求形成了大致的对应关系，例如与荣誉学士学位毕业生对应的是技术工程师，与综合型工程硕士学位毕业生对应的是特许工程师。英国工程教育专业认证遵循的是学生的学习产出标准，如表4所示。学习产出分为一般学习产出(general learning outcomes)和特殊学习产出(specific learning outcomes)，前者具有普遍性，其认证标准会运用到所有的项目中，它是以可注册为特许工程师的荣誉学士学位项目为基

3、础制定的，对于其他认证项目则会设置适用性标准；后者在不同认证项目中的标准设置均有所不同，可充分显示出项目的特殊性。表4 英国工程教育专业认证的学习产出分类一般学习产出知识和理解智力能力实践技能通用的可转移技能特殊学习产出由相关工程学会定义的支撑性的科学和数学，以及相关的工程学科工程分析设计经济、社会和环境背景工程实践资料来源：英国工程委员会发布的ahep brochure。与学习产出标准形成对应的是，英国工程职业能力标准和信息通信技术员标准文件(information and communications technology technician standard，简称icttech sta

4、ndard)将特许工程师、技术工程师、工程技术员和信息通信技术员的能力和承诺分为五项(见表5)：知识和理解，设计和开发过程、系统、服务和产品，责任、管理或领导力，沟通和人际交往能力，职业承诺。在每一项之下又分别设置了细化的标准。表5 英国工程职业资格标准特许工程师技术工程师工程技术员信息通信技术员知识和理解将通用的或专业的工程知识和理解相结合，使现存或正在出现的技术应用最优化将通用的或专业的工程知识和理解相结合，应用于现存或正在出现的技术之中使用工程知识和理解来运用技术和实践技能能够在运用技术的、实践的和系统的技能时使用信息通信技术(ict)的知识和理解设计和开发过程、系统、服务和产品运用合适

5、的理论和实践方法分析和解决工程问题运用合适的理论和实践方法设计、开发、制造、构建、投入使用、操作、维护、停止使用和循环使用工程过程、系统、服务和产品有助于设计、开发、制造、构造、调试、操作或维护产品、设备、过程、系统或服务有助于设计、开发、配置、测试、调试、安装、部署、操作、迁移或维护信息通信技术的解决方案、产品、流程、系统、服务或应用责任、管理或领导力提供技术和商业领导提供技术和商业管理接受并履行个人责任接受并履行个人责任沟通和人际交往能力展示有效的人际沟通技巧展示有效的人际沟通技巧使用有效沟通和人际交往的技能使用有效沟通和人际交往的技巧职业承诺证明个人对职业标准的承诺，认识到对社会、职业和

6、环境的责任证明个人对职业标准的承诺，认识到对社会、职业和环境的责任对适当的职业行为准则做出个人承诺，认识到对社会、职业和环境的义务对适当的职业行为准则做出个人承诺，认识到对社会、职业和环境的义务资料来源：英国工程委员会发布的uk-spec(第三版)、icttech standard(第二版)。四、英国工程师和技术员的注册流程和职业发展路径英国工程委员会及其许可的各专业学会对注册申请者的考察主要是评估其能力和承诺是否符合工程职业资格的各项标准，申请者个人发展能力和承诺可以通过支撑性的知识和理解(主要通过教育项目)以及职业发展和经验两部分的组合获得12。英国工程师和技术员注册流程(对于符合教育门槛

7、要求的申请人)资料来源：engineering council. standard routes to registration as a professional engineer or technician. (上图展示了从已认证的工程专业毕业，符合注册所需教育门槛要求的申请人注册为工程师或技术员的流程和职业发展路径。申请者在通过了所属工程专业学会对其教育基础的评估后，就进入了学会组织的“职业审查”阶段。这一阶段申请者需提交大量证据并参加专业评审面试，以证明自身已经达到了由工程委员会和所属专业学会设置的各项工程师能力标准。职业审查包括两部分：对文献证据的审查和面试。对于所有特许工程师或技术

8、工程师的申请者来说，必须在注册的最后阶段接受面试；对于工程技术员和通信技术员申请者，学会可自行决定是否需要接受面试。学会也有权在职业审查的基础上增加其他的考核项目。对于申请者应如何更好地呈现自身培训或经验的证据，学会可为申请者提供指导；证据不足之处，学会通常也会提出相应的建议，告知申请者应如何处理，以及可能需要的进一步培训或工作经验。申请者首先需要按照学会的格式要求，提交能够支持其申请的证据。证据必须包括如下细节：教育记录以及拥有规定所需的或其他的学位资格；结构化的或其他职业发展；运用工程和技术判断负责的领域；了解所做决定的技术、金融和可持续性影响的证据；对未来职业发展的计划；由其他国家、地区

9、或国际当局授予的职业资格。所有申请者还应在职业审查的过程中证明自身尝试履行持续职业发展(cpd)的义务，满足工程继续教育的相关要求。职业审查的面试将由两名合格的并经过训练的面试专家主导，他们应至少在申请者寻求注册的类别中已成为注册者，其中必须至少有一人在相关工程学科领域具有丰富的经验。学会将采取一切合理的步骤来选择面试专家，以确保避免潜在的利益冲突。面试专家应对每一位申请者做出一份总结报告并对申请者进行推荐，这份报告应覆盖能力和承诺的标准，并反映面试官对申请者是否证明了自身具有所需能力和承诺的职业判断。学会的委员会最终将在职业审查报告基础上做出是否推荐申请人注册的决定，结果应告知申请人，学会也

10、应为未能成功注册的申请者提供申诉程序。如申请人达到了注册标准，学会将代表申请人向工程委员会提交一份注册表格13。对于申请者发展能力和承诺的时间，工程委员会没有规定固定的年限。是否能够通过，取决于很多因素，诸如先前的资历或经验、工作角色和个人环境等。在对申请者所提交的文献证据的评审过程中，学会将会决定该申请者是否已经准备妥当。五、对我国构建工程教育专业认证与工程师职业资格衔接体系的启示我国已初步建立起本科层面的工程教育专业认证制度和标准，但硕士层次的认证标准和体系仍有待研究和确立。目前，尚未在全国层面建立起相对统一的工程师职业资格体系，注册标准和要求不明，职业资格阶梯和发展路径模糊；教育基础和职

11、业资格之间缺少有序衔接，管理部门之间也缺乏协同合作，在获取职业资格过程中体现不出从已认证的专业毕业有何优势，工业界对工程师知识和能力的需求也很难通过认证和注册标准反馈到教育系统中。因此，在我国构建工程教育专业认证与工程师职业资格的衔接体系是十分必要和紧迫的。针对我国国情，借鉴英国经验，可从以下几方面着手开展此项工作。1.进一步理顺管理机制，加强部门之间的沟通协调，强化专业学会的力量目前，认证工作主要由教育部门主管，职称和职业资格则由人事部门负责，部门之间尚未形成有序的沟通和协作。应进一步理顺管理机制，建立起部门之间的长效沟通机制，成立由相关领导负责、专人沟通联络的工作小组，定期就衔接问题举行联

12、合办公会进行协商。此外，在具体的认证和注册工作中，应借鉴英美等发达国家的普遍经验，明确政府部门监督评估和规则制定的定位，进一步强化工程专业学会第三方机构的力量，加强学会在学位资格认定、认证标准和职业资格标准确立，认证评审小组成员构成等方面的参与，以及在工程人才职业发展路径过程中的指导作用，使学会充分发挥行业代表的力量，扮演好教育界和工业界沟通桥梁的角色。2.进一步明晰工程职业发展路径，建立起全国层面的工程师职业资格体系我国工程科技人才队伍规模巨大，多年来一直实行工程师职称评定制度。职称评定按行政系统规则由单位自行开展，并无统一标准，质量难以保证；职称与从业岗位之间缺乏必然联系。近年来，国家一直

13、在推进相关制度的改革，已在部分工程行业建立了注册工程师制度，例如建筑领域内的注册建筑师和结构工程师，但目前尚没有建立起全国层面的工程师注册制度和职业资格体系14。随着我国工程建设规模和投入的不断加大，工程职业复杂性和科学性要求的不断提高，以及全球化背景下工程职业国际流动的日益频繁，建立全国层面的工程师职业注册制度成为一项关系到国计民生的紧迫任务。此外，通过建立工程职业资格阶梯，明确工程师的职业发展路径，可以进一步增强工科毕业生选择工程职业的目标性和自信心。3.进一步完善认证体系，加快硕士层次专业认证标准和制度的确立目前，大部分国家和国际认证组织的工程教育专业认证主要针对本科层次，但随着世界范围

14、内受教育水平的普遍提高以及工程问题复杂性程度的不断加深，提升工程职业的教育基础要求，开展硕士层次的工程教育专业认证将是一种趋势。我国已成为华盛顿协议正式成员，本科层次认证标准和制度已初步确立并在不断完善之中，可以考虑加快建立硕士层次的专业认证标准和制度，统筹布局，进一步细化和丰富我国工程教育专业认证体系，使其更加高效和完善。4.进一步明确已认证专业和职业资格间的对应关系，统一认证标准和职业资格标准未来应进一步明确，申请者在申请成为注册工程师时，需具备相应的已认证专业的学历和学位。通过这一教育“门槛要求”，在制度上确立起专业认证和工程职业资格之间的衔接机制。同时，也应为尚未达到教育“门槛要求”的

15、申请人预留特别申请通道和未来发展空间。此外，需统筹考虑如何制定工程教育专业认证标准和工程师职业资格标准，将二者根植于各层次工程从业人员应具备的知识、能力和素质这一背景之下，并且通过建立起认证专业与职业资格之间的对应关系，实现认证标准与职业标准两个体系内部纵向的升级，以及相互之间横向的衔接。参考文献：1engineering council. 2王瑞朋，王孙禺，李锋亮.论美国工程教育专业认证制度与工程师注册制度的衔接j.清华大学教育研究，2015(1).3engineering council, 4袁本涛，郑娟.博洛尼亚进程后欧洲工程教育专业认证的发展研究j.清华大学教育研究，2015(1).5

16、韩晓燕，张彦通.英美注册工程师制度的级别划分研究j.高等工程教育研究，2008(5).6uk-spec. 7袁本涛，郑娟.博洛尼亚进程后欧洲工程教育专业认证的发展研究j.清华大学教育研究，2015(1).8郑娟，王孙禺.英国硕士层次工程教育专业认证制度探讨j.高等工程教育研究，2015(1).9uk-spec. 10subject benchmark statement: engineering 2010db/ol. and guidance/documents/engineering10.pdf.11the accreditation of higher education progrannesdb/ol.12engineering council registration code of pra