新形势下高校发展战略的若干思考

1、    新形势下高校发展战略的若干思考    伴随着知识经济时代的到来，科学技术的飞快发展，尤其是我国在实行由计划经济体制向市场经济体制的转变，经济增长方式由粗放型向集约型转变后，整个社会大系统都在发生着巨大的变革，高等学校作为其中的一个很重要的子系统也在发生着深刻的变革。1998年5月4日，江泽民同志在庆祝北京大学建校100周年大会上宣布：“为实现现代化，我国要有若干所具有世界先进水平的一流大学。”之后，高校彼此之间的竞争日益加剧，为扩大影响力和培养出更多的符合社会发展需要的人才，各高校在积极寻求多渠道发展的同时，研究新的形势下应采取何种更符合自身实际

2、和社会发展需要的学校发展战略，从而增加参与竞争的砝码，争创国内甚至国际的一流大学已成为各校的当务之急。一、高等学校发展战略的涵义“战略”一词源于战争或军事活动，是指“在战争中利用军事手段达到战争目的的科学和艺术。”随着社会与经济的不断发展，战略一词逐渐地被广泛运用于社会系统中的各个领域，泛指对某一领域发展的全局性谋划。其流程主要包括：确定战略目标、制定战略方案、战略实施、战略实施的反馈和评价。确定战略目标：主要是分析系统内部的优势和劣势，辨别外部环境能给系统带来何种发展机遇和阻碍，提出系统总的发展指导思想和对系统若干年后所应达到状态的一种期望，具有提纲挈领的作用。制定战略方案：依据系统总的战略

3、目标，根据自身的实际和外在的机遇提出一种或几种最有利于系统发展的战略方案，并从中挑选出最佳发展战略方案。战略实施：这是整个战略规划当中最为重要的一环，关系到整个系统发展的成败，其主要任务是将已制定好的战略方案正确无误地付诸于实际行动。战略实施的反馈和评价：主要是对整个战略实施过程进行控制和反馈，通过战略实施后的实际效果和业绩不断调整、修订原有的战略，完成综合平衡和协调工作，确保整个战略目标顺利实现。由上看出要想制定一个最符合自身实际和社会发展需要的战略，必须严格遵守系统内、外要素的相互作用而引起的系统运动所特有的规律。系统环境的复杂性使得系统发展战略的确具有不唯一性，因为制定出来的系统战略是制

4、定者讨诸多可能战略进行选择的结果，必然与制定者本身的主观因素和外在环境等客观因素有很大的关系。主、客观结合情况的不同将使得制定出来的战略有好、坏和正、误之分，主、客观因素的不断变化也将引起整个战略发生相宜变化和调整，这就要求我们在制定发展战略时必须充分考虑各种可能的影响因素。综上所述，可以给高校发展战略定义为：为了形成和维持学校的竞争优势，谋求学校的长期生存与发展，在综合分析外部环境和内部影响因素的基础上，以正确的指导思想对学校的主要发展目标和达到目标的途径和实施的具体程序进行全面的总体谋划。二、高等学校发展战略的特点1纲领性：学校发展战略规定了学校总的发展方向，是对处于不断变化的社会环境中的

5、学校的未来情况进行的总体表述，对学校的各方面工作具有指导性意义。它规定了学校在不同发展阶段的发展目标，以及实现这一目标的途径和方法，并指导和激励全体师生员工为这一目标而努力，任何有悖或偏离战略目标的行动和计划都将失去意义甚至产生负面影响。学校发展战略一旦制定，全校上下就得心往一块想，劲往一块使，同时学校的相关管理部门必要时应制定一系列政策以保证学校发展战略的顺利执行。2全局性：学校在整个社会大系统中只能是其中一个很小的子系统，但如果将它独立出来分析时又是一个包括很多子系统的大系统，它的发展必然受到各个子系统的影响。我们不能忽视每个子系统的功能和作用，但由于所制定出来的学校发展战略是以学校的全局

6、发展为对象，这就要求我们制定发展战略时首先必须以学校总体为重，不是以学校当中某一部门或业务的发展为目标，而是追求学校整体发展的规模效应和最佳态势，甚至有时不得不以牺牲某个部门的利益来换取整个学校的发展。3.科学性：学校发展战略的制定不是盲目、没有根据的制定，而必须建立在制约该系统的外部大系统以及系统内部各个子系统客观发展规律的基础上，建立在对于系统及其相关因素的现状和发展趋势的调研和预测的基础上。即学校发展战略的制定既要考虑外在的国家政策、法规和社会改革的影响，又要考虑学校内部各种因素的制约，只有将二者统一协调起来才能使制定出来的学校发展战略更具科学性。4竞争性：伴随着知识经济、信息时代的到来

7、，学校在面临着巨大发展机遇的同时也面临着激烈的竞争，其中突出的表现在：经费筹措、师资来源和生源供给等方面。因此，在制定高校发展战略时，要广泛准确地去了解社会发展的最新动向，要善于在纷繁复杂的各种信息当中捕捉住那些最有利于学校发展的信息。惟其如此，才能多渠道地去争取更多的教育经费、吸纳更多的专家、学者来校任教和招收高素质的生源，以促进学校战略目标的早日实现。5长远性：学校发展战略不仅是对当前工作的设计和规划，更重要的是对学校中、长期工作的设计和规划，主要以较长的时间内学校的发展目标和规划为主，如5年、10年、15年或者更长的时间。着眼于学校发展的长远利益。实践当中学校的长远利益有时会与短期利益发

8、生矛盾和冲突，此类情况要求学校领导者和战略实施者应从学校的长远利益出发，不可贪图一时的短期利益而影响整个学校的长远发展。三、制定高等学校发展战略应注意的几个问题1处理好学校发展和社会发展的关系中共中央关于教育体制改革的决定指出：“教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育”，阐明了学校发展和社会发展的关系，即高校在制定学校发展战略时应当结合现代化建设和改革发展对于人才培养和科学研究在层次、规格、结构、规模上的要求，又要考虑经济和社会发展对学校发展制约，必须给自己一个很好定位，找准学校在社会发展中的位置。众所周知，培养人才、科学研究、为社会服务是高校的主要功能和责任，但由于各校的发展历

9、史以及文化背景等的差异导致不同的学校在综合实力上存在一定的差距，学校在办学指导思想、学科建设、办学规模和专业设置等方面都有所不同和侧重。研究型高校在搞好教学、培养人才同时应多参加科学研究并积极将取得的科研成果转化为现实生产力；一般性的高校则应主要以教学为中心，努力培养出更多符合社会发展和现代化建设需要的高级人才。另外，在当前市场经济体制下国家逐渐对高校的简政放权。办学主体利益相当一部分取决于学校的发展规模和层次，使得许多学校不顾实际盲目地扩大招生规模，任意增设新的专业，追求短期快速发展利益，反而给学校带来很多负面效应和不良影响。所以，学校领导者应当高瞻远瞩，抵制那种扭曲的脱离社会需要的盲目自我

10、增值的价值倾向，从长远的角度出发以实现学校的可持续发展，更好地服务于社会。2瞬息万变的信息社会当中应更好地抓住学校发展的各种机遇信息时代的到来，社会经济的快速发展，学校所面临的外部和内部发展机遇可谓变化莫测，反映学校发展机遇的各种信息也是众多。为了更好地、及时地抓住信息，谋取更多的竞争优势，学校领导者在制定学校发展战略时必须审时度势，在对各种信息进行分析研究的基础上抓住那些最能促进学校发展的外部信息。也就是说既要从学校的战略规划角度分析有没有抓住信息的必要性，又要从信息的可靠性、难易性和价值性出发分析信息促进学校发展的可能性以及会给学校带来多大程度的经济效益，必要时可组织专门机构对各种信息进行

11、分析研究，争取不漏掉任何一个能给学校带来巨大发展的信息。根据所获得的信息不断去调整和修订初始制定的学校发展战略，从而促进学校战略目标的早日实现。3制定发展战略时应加强各部门之间的交流和协作高等学校本身又是一个包括很多子系统的大系统，具体地分解为职能不同的各个部门和机构，学校的发展必然受到它们的制约和影响。当前现实的情况是，高校当中各个部门和机构都是尽量追求本部门的发展和利益，以求得各自发展的最佳态势，彼此之间素昧平生已不鲜见，甚至可能因为一些利益冲突而老死不相往来，就更不用说在全校发展战略思想的指导下更多地去加强交流和协作了。若这种状态长期存在，必然会严重削弱学校发展的凝聚力和向心力，使得人心

12、涣散，阻碍学校战略目标的尽早实现。因此，制定学校发展战略规划时，必须考虑如何更好地加强每个部门之间的交流和协作，充分发挥出每个部门的功能和作用，从而求得学校整体发展的规模效应和最佳态势。4制定发展战略应注意保持和创办学校的特色众多高校在经过由计划经济体制向市场经济体制转变后，学校在国家宏观政策的指导下获得了更多的办学自主权，极大地调动了学校办学的积极性，并形成了自身的办学特色和富有本校特点的办学思路和方法。但现实情况是许多高校在面临市场经济的冲击时，为了追求短期利益，逐渐丢弃了自身的办学特色和优势学科，而盲目地兴办目前各种热门专业，争相由单学科向多学科发展，这必然引起像学科重复、办学水平跟不上、教学质量得不到保证和学生就业难等众多问题，使得学校还未取得新学科的发展时反而忽略和滞后了自身优势学科的发展。因此，在制定学校发展战略时必须明确自身已有的办学条件和特色，将它同世界高等教育发展潮流和社会发展需要结合起来，努力保持原有优势学科的领先地位在综合实力得以保证的前提下再去创办新的特色学科和专业。5制定发展战略时应注意量力而行教育的特点决定了它是一个“百年树人”的工程，高等学校的发展也是一个长远的过程，要想建设成为国内甚至国际高水平或者一流的大学更需要长期的艰苦努力。因此，学校在制定发展战略时，要认真分析自身的综合实力，既不要好高骛远，也不可妄自菲薄，要使制定的战