XXX乡重特大安全生产事故应急救援预案

1、xx乡重特大安全生产事故应急救援预案1总则1.1指导思想以中央实现科学发展观和构建社会主义和谐社会的精 神为指导，坚持以人为本、执政为民，建立协调、高效的应 急联动和快速反应机制，提高对重特大安全生产事故的预 防、应急、善后处置能力和水平，促进我乡经济、社会的全 面、协调和可持续发展。1.2编制目的与依据加强和规范对重特大安全生产事故应急工作的管理，提 高应对各类重特大安全生产事故的能力，最大限度地降低事 故危害蔓延、减少损害、降低不良影响，保障人民群众生命 财产安全，维护正常的生产、生活秩序和政治稳定，根据中 华人民共和国安全生产法、国务院关于特大安全事故行 政责任追究的决定、xx省安全生产

2、条例等法律法规规 定，按照xx县人民政府突发公共事件总体应急预案的要 求，结合本乡安全生产事故救援实际，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于在我乡行政区域内生产经营单位发生 的重特大突发性事件。以及其它性质严重、产生重大影响的 安全生产事故的应急救援工作。法律、法规、规章以及国家、省、对重特大安全生产事 故应急预案另有规定的，从其规定。1.4应急救援工作方针及基本原则重特大安全生产事故应急救援工作应贯彻“预防为主，防 救结合”的方针，实行政府领导、统一指挥、属地为主、分级 分部门负责、单位自救和社会救援相结合的原则。重特大安全生产事故发生后，发生地的单位要在实行自 救的同时，要在第一时间内上

3、报到乡安全生产办公室。事故 单位首先担负起应急救援处置第一责任人的职责。任何组织 和个人都有义务参加重特大安全生产事故的抢险救灾。基干 民兵是重特大安全生产事故抢险和处置的重要力量。2组织机构及职责2.1组织机构构成2.1.1应急救援指挥部xx乡政府成立重特大安全生产事故应急救援指挥部（以 下简称应急救援指挥部）,负责组织指挥全乡重特大安全生产 事故应急救援工作。乡重特大安全生产事故应急救援指挥部 由乡政府主管领导、有关部门和右关单位组成，设总指挥、副 总指挥长和成员。总扌旨挥：xxx（政府乡长）副总指挥：xxx（人大主席）xx（副乡长）xxx（副乡长）成员：xxx（武装部长）xxx（派出所所

4、长）xxx（司法所所长）xxx'（财政助理员）xxx（民政助理员）xxx（卫牛院院长）xxx（学区校长）各村各企事业单位负责人2.1.2应急救援指挥部办公室应急救援指挥部办公室(以下简称应急办)设在值班室, 作为应急救援指挥部的日常工作机构。2.1.3专家咨询组乡应急救援指挥部下设专家咨询组。应急救援指挥部负 责做好专家咨询的组织工作。应急办具体负责各类专家的日 常管理。2.2各机构职责及各部门责任分工 221应急救援指挥部职责(1) 领导全乡重特大安全生产事故的应急处置工作， 研究确定全乡重特大安全生产事故应急处置工作的重大决 策；(2) 制定、修订乡重特大安全生产事故应急救援预案,

5、 批准各部门专项应急救援预案，部署、督促、检查工作落(3) 负责乡级应急救援队伍日常装备配备，决定并组 织重特大安全生产事故应急演练；(4) 在重特大安全生产事故发生后，迅速启动本预案, 并组织指挥有关部门和人员按照各单位专项应急预案，制定 抢险救援具体实施方案，迅速开展抢险救灾工作；(5) 负责向灵寿县政府和上级有关部门汇报事故情况 及抢险救援工作进展情况，必要时争取县政府和驻靖宇部队 的援助；(6) 负责抢险救灾过程屮重大问题的决策，并组织落 实；(7) 负责组织医疗救护体系实施抢救伤员，负责抢救 被困人员，并妥善安置遇险人员的生产和生活；(8) 发布或撤销有关重特大安全生产事故抢救、协调

6、、 调查处理等方面的临吋性规定和命令；（9）负责向社会和媒体发布事故和抢险救援信息；（10）负责宣布应急救援工作结束。 2.2.2应急救援指挥部主要成员单位职责（1）乡政府办公室：及时向应急救援指挥部和县委、 县政府报告事故抢险救援进展情况；落实县委、县政府领导 同志关于事故抢险救援的指示和批示。（2）乡安全生产监督管办公室:负责应急救援指挥部办 公室全面工作；承接重特大安全生产事故的报告；通知应急 救援指挥部成员单位立即赶赴事故现场；组织技术专家进行 灾害事故分析和拟定处置对策；协助现场指挥部对抢险现场 进行组织、协调、指导；负责制定并实施全市危险化学品、 非煤矿山、烟花爆竹事故应急救援预案

7、；负责筹建应急救援 专家组和应急救援队伍。（3）乡派出所:组织、协调、指导公安干警会同有关部 门（单位）进行抢险、救助并组织侦察和维护秩序、保护现场; 负责制定人群疏散和事故现场警戒预案；组织事故可能危及 区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，保 证应急救援队伍，参与事故调查处理；制定火灾事故应急救 援预案；负责事故现场扑灭火灾，控制易燃易爆、有毒物质 泄漏和有关设备容器的冷却；事故得到控制后负责洗消工 作；组织伤员的搜救；根据潜在事故的性质和后果分析，合 理组建应急救援队伍，配备应急救援所需的消防手段，各种 机械和设备监测仪器、堵漏、清消材料等；负责制定交通处 置的应急救援预案；

8、合理组建应急救援队伍，负责事故现场 区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区 域，保障救援道路的畅通。（4）乡民政办：负责制定重特大安全生产事故社会动 员方案，建立应急社会动员长效机制；负责对遇险人员及家 属的基本生活保障。(5) 乡财政所：负责应急救援工作的资金保障；从乡 级财政列出足额经费，用于当年应急工作的开支。(6) 乡卫生院:负责组织、协调、指导医疗机构实施救 护；负责制定受伤人员治疗与救护应急救援预案；建立医疗 卫生保障数据库，载明医疗救治单位和疾病预防控制机构的 数量、分布、救治能力和专业特长等事项；组建医疗队伍， 储备必要医疗器材、急救药品及抢救伤员所需车辆；负责组

9、织事故现场医疗救治工作。(7) 乡宣传：负责监督管理各新闻媒体如实报道事故 应急处置和抢险救援工作情况，必要时，组织新闻发布会(8) 乡总工会：负责会同有关部门和单位作好伤亡人 员家属的接待安抚，协调处理善后工作；负责维护事故单位 职工的合法权益；参加事故调查工作。(9) 文化站：负责制订重大节日期间群众性文体活动 应急救援预案；协助现场指挥部对抢险工作进行协调、指导; 参与相关事故的调查。(10) 供电、水务、网通等公用设施管理部门，负责恢 复被损坏的水、电、通讯等有关设施，确保抢险救援工作顺 利开展。(11) 其他有关成员单位:在乡重特大安全生产事故应急 救援指挥部的统一指挥下，积极配合做

10、好应急救援工作。 2.2.3应急救援指挥部办公室职责(1) 负责全乡重特大安全生产事故应急救援工作的组 织、综合协调及相关的工作；(2) 具体负责筹划准备应急救援预案的演练，并对预 案进行补充、完善、修订；(3) 负责建立应急救援专家库档案；(4) 负责各成员单位专项应急救援预案的登记备案；(5) 受理各类重特大安全生产事故的报警，对信息进 行初步分析，及时向市应救援急指挥部报告；(6) 传达乡应急救援指挥部的决定，并对预案和决定 的执行情况进行督办；(7) 负责全乡重特大事故隐患的fi常监测、预测、报 告工作的监督管理；(8) 会同有关部门研究重特大安全生产事故的应急工 作休制和运行机制的建

11、设；(9 )及时收集、汇总重特大安全生产事故的有关信息, 并对信息进行综合集成和分析处理后，向市应急救援指挥部 报告；(10)负责市级应急救援队伍装备配备的日常管理 2.2.4专家咨询组职责(1 )参与应急救援预案的演练，对演练过程存在的问 题提出修订预案的意见和建议；(2)为现场应急救援工作提供咨询意见，并参与应急 指挥工作的决策。3安全生产事故应急救援工作牵头部门3.1乡安全生产办公室:牵头负责水泥厂、砖厂、烟花爆 竹、危险化学品等重特大安全生产事故应急救援工作。3.2派出所：牵头负责道路交通、火灾、民用爆炸物品 重特大事故应急救援工作。3.3其他部门：旅游、工商、商务、文体等部门或单位,

12、 分别牵头负责各自领域的重特大事故的应急救援工作。4监测、事故报告与响应程序4.1信息监测4.1信息监测网络和平台以乡应急办(xxxxxxx)为内核，构建由社会监测点、 乡政府值班室(xxxxxxx)和新闻单位联为一体的，覆盖全 乡的信息监测网络，实现监测信息共享。利用110、119、122、 120报警平台，形成快速的信息通道。4.1.2信息监测、预测乡重特大安全生产事故应急救援工作牵头部门，应当建 立健全应对重特大安全生产事故的常规数据监测、风险分 析、监测信息交流等项制度，加强日常监测;同时耍对重大危 险隐患及危害源实行动态监测；按照规定对监测信息进行分 析、预测，向市应急办提出相应的处

13、置建议。4.2事故报告程序4.2.1发生重特大事故后，事故单位负责人必须用最快捷的方 式向乡政府办公室（xxxxxxx）、乡应急办（xxxxxxx）、 乡政府报告，报告要突出“快”兼顾“准”，并根据事态发展随 时续报和详报。一般情况下，从重特大安全生产事故发生到 报告乡应急办的时间不得超过30分钟。4.2.2乡镇政府接到重特大事故报告后，应立即与县政府办公 室沟通，也可直接报县政府领导。4.2.3事故报告应包括以下内容:事故发生的单位、时间、地 点;事故单位的行业类型、经济类型、企业规模;事故的简耍 经过、伤亡人数;事故原因、性质的初步判断;事故抢救处理 的进展情况和采取的措施;需要有关部门和

14、单位协助事故抢 救和处理的有关事宜;报告单位、签发人和报告时间。4.2.4乡政府办公室和乡应急办接到重特大事故报告后，根据 乡政府和主管乡长批示，启动应急救援预案。5应急救援现场组织5.1单位自救事故单位和现场人员在迅速报告事故的同时，应积极采 取安全可靠的自救措施，防止事故扩大，并保护好事故现场。 因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现 场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场 图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。乡应急办、乡有关部门以及事故发生地乡政府、应立即 通知乡应急救援指挥部领导及其成员单位，并迅速到达事故 现场，开展抢险救援。5.2现场救助乡应急救援指挥部

15、领导及成员单位到达事故现场后，应 立即投入运作，根据事故情况，组织成立事故应急救援现场指 挥部。现场指挥部在指挥长的领导下，应积极协调参与救援 的各单位，做好以下工作：(1 )组织有关部门按照应急预案，制定具体实施方案, 迅速开展抢险救灾工作；(2) 根据事故发生情况，统一部署应急预案的实施工 作；(3) 根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对 实施方案进行调整、修订和补充；(4 )在本乡行政区域内紧急调用各类物资、设备、人 员和占用场地；(5)根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员安全 的险情时，组织人员和物资的疏散工作；(6 )做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作;(7) 及时向

16、乡党委、乡政府报告救援进展情况；(8) 做好事故信息的发布工作。5.3现场抢险救援分组(1 )抢险救援组:由乡派出所和乡安全生产办公室牵头 负责，交通、建设、环保、供电、水务、网通等部门配合， 组织协调警力和消防、工程抢险、专业救护等抢险队伍，进 行现场灭火、消除污染、抢救人员、抢修设施、供电供水、 畅通信息、抢险物资运输等工作。(2 )技术指导组:由乡安全生产领导小组负责，组织有 关专家制定抢险救援技术方案，为抢险救援等工作提供技术 支持。(3 )治安管理组:由乡派出所负责，事故发生地乡镇及 事故发生单位主管部门配合，负责组织警力对事故现场及周 边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。

17、负责现 场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众等工作。(4 )医疗救护组:由乡卫生院负责，有关医疗机构配合, 组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置。(5 )后勤保障组:由乡财政所牵头，市商务、交通局负 责，组织协调有关部门，落实运输保障和物资保障工作。(6 )善后处理组:由乡总工会牵头，会同市民政、工业 促进、旅游、文体、乡镇等有关部门做好各自职责范围内生 产经营单位伤亡事故家属接待，处理善后事宜工作。(7)信息新闻组:由乡宣传负责，乡派出所、卫生院、 乡安全生产监督管理等部门配合，做好事故情况的收集、整 理、报告和新闻发布等工作。6应急救援保障措施在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员

18、和占用 场地，任何组织和个人都不得阻拦和拒绝。应急救援指挥部成员单位、应急抢险救援队伍、参与事故抢 险救援的有关部门(单位)及其工作人员要绝对服从应急救援 指挥部的领导，切实履行部门(单位)职责，无条件完成应急 救援指挥部交办的各项工作任务。7宣传、培训和演练7.1宣传安全生产监督管理局及有关部门耍积极向公众宣传安 全生产应急救援工作的法律、法规、规章和预案中的内 容，宣传安全生产知识，提高全社会应对生产安全事故的能 力。7.2培训各级、各部门、各单位的管理人员和专业应急救援人员 及员工应当接受安全生产应急知识的综合或专项培训，掌握 应急工作管理和应急处置专业知识。7.3演练乡应急办应当组织乡安全生产办公室及有关部门，每年 组织实施一次预防重特大安全生产事故应急救援演练；各专 项应急救援预案由各部门自行组织进行；非煤矿山、危险化 学品生产、储存、运输、经营及废弃物处置、建筑施工等高 危行业和企业预防重特大安全生产事故应急救援演练应每 半年进行一次；其它企业预防重特大安全生产事故应急救援 演练可结合本单位实际及时进行应急演练。应急救援演练结束后，要对演练情况进行全面总结，并 组织专家对演练工作进行评估，及时修改和完善预案， 改进和完善各项应急准备工作。8