关于XX县区司法行政队伍建设的调研报告 (4)

1、关于xx县区司法行政队伍建设的调研报告 一、当前我旗司法行政队伍的现状 我旗司法行政队伍总的来说，是一支特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的队伍，能够积极围绕全旗中心工作，服务大局，为维护我旗社会稳定，促进经济社会发展，建设社会主义法治国家做了大量的工作，赢得了党和政府的信赖和人民群众的好评。我旗司法行政队伍的现状可以归纳为以下几方面： 一是人员不足问题严重。我旗现有在编在岗的司法行政干警28人，其中司法局机关14人，法律援助中心1人，借调到其他单位2人，基层司法所只有11人。我旗21个司法所只有1个所达到3名政法专项编，2个所达到2名政法专项编，只有7个司法所有政法专项编制的工作人员，占司法

2、所总数的13，其他14个司法所中还有2个所因人员调动现已无工作人员，另12个司法所的工作人员是旗司法局积极主动与当地党委、政府协调后，使用当地编制的人员到司法所工作，由于2006年乡镇机构改革后，乡镇一级政府人员锐减，从而导致能充实到司法所的人员更加有限，而且多数还是兼职，人员不足问题已成为制约我旗司法行政事业发展的主要因素。 二是高素质法律专业人才缺乏。司法行政机关肩负着法制宣传、法治保障和法律服务三大职能，决定了我们的队伍必须是一支对法律掌握和运用比较透彻的队伍。然而长期以来，基层司法行政队伍普遍存在法律专业人才缺乏的问题。以我局为例，司法局机关和基层司法所的55名工作人员中，具有法律本科

3、学历的有9人，占总人数的16.36%；大专学历35人，占63.63%；中专以下学历的7人，占12.72%。其中全日制法学本科学历的仅有6人。特别是21名基层司法所长中，具有法律本科学历的仅2人，仅占9.52%，全日制法学本科学历的没有。从表面上看，在司法行政队伍中法学本科学历的人占的比例不小，但事实上，真正能够适应司法行政业务发展需要，具有高水准的法律专业人才不多，总体业务素质与工作需要存在较大差距。 三是年龄结构比较合理，但队伍不稳定。我局现有在职在编政法干警和基层司法所工作人员共55人中，50岁以上6人，占总人数的10.9%；40岁到50岁的15人，占27.27%；30岁到40岁的21人，

4、占38.18%；30岁以下的13人，占23.64%。从以上数据可以看出，我旗的司法行政在队伍年龄结构上比较合理。由于大部分为乡镇政府编制的工作人员，人员的流动性大，连续在司法所工作3年以上的还不到半数，整个队伍的稳定性差。而且，由于近年来我旗司法行政专项编制一直不多，现有的编制也进不满人，虽然在1999年和2008年两次通过招录公务员，两次共进了16人，但由于司法行政机关的职级待遇等问题一直上不去等原因，很多司法所工作人员干了一辈子司法行政工作也只是科员的身份，这样，使许多司法行政干警调出司法行政机关到其他机关工作。2006年以来，科右前旗的司法行政专项编制的干警已有5人调出，2人借调出，而进

5、口又把的严，出现了严进宽出的现象，从而使整个队伍的稳定性受到很大影响。 四是少数干警缺乏责任意识、进取意识。部分干警认为司法行政部门做的是一些看不见的工作，职能软化，没有公、检、法的职能强硬，总是埋怨司法行政部门在政法系统中地位低、职能软，缺乏一种以有为争有位的精神状态和争创一流业绩的工作干劲，对待工作存在应付了事的现象。 应当清醒地看到，这些问题的普遍存在，在一定程度上制约了司法行政事业的发展。这些问题如不及时解决，越往后拖将越来越突出，特别是随着司法体制改革的深入推进，司法行政职能有强化的可能，而队伍的素质和能力跟不上，将难以承担职能强化后的重任，届时，“是不是应该强化”的争议可能会被“是

6、强化还是弱化”的争论所取代，这是每一名司法行政干警都不愿看到的。 二、针对我旗司法行政队伍的现状和存在的问题，根据从中央到地方的一系列方针政策和我旗司法行政工作的现状，提出以下对策和措施： （一）加强形势教育，增强自信心，消除自卑心，切实解决精神不振的问题 如果说司法行政干警长期以来经济待遇低的问题已随着公务员法的实施得到解决，司法行政部门长期以来工作经费不足的问题已随着司法行政机关公用经费最低保障标准的执行有所缓解，那么，当前要解决的就是干警长期以来因埋怨司法行政部门职能软化而形成的自卑心理，重塑司法行政干警对于所从事职业的自信心。这就需要加强形势教育，关注时事，从党和国家有关司法行政事业发展的论述、政策、指示、要求中看到司法行政事业发展的美好前景，振奋干警的精神。 例如，党的十七大明确提出，要“深化司法体