4重特大人身伤亡事故应急预案

1、华能集团公司重特大人身伤亡事故应急预案中国华能集团公司2006年12月1总则11.1目的11. 2依据11.3适用范围1i. 4工作原则12危险有害因素与风险分析23组织机构及职责24预防与预警44. 1危险源监控与预防44.2预警行动54.3信息报告65应急响应85.1事故分类、事故分级85.2应急启动响应程序:95.3应急结束106信息发布117后期处置118保障措施128. 1通信与信息保障12& 2应急队伍保障128.3应急物资装备保障128.4经费保障138.5其他保障139培训与演练139. 1培训139.2演练1310奖惩1311附则13ii. 1术语和定义1311.2应

2、急预案备案1411.3维护和更新1411.4制定与解释1411.5应急预案实施14华能集团公司重特大人身伤亡事故应急预案1总则1.1目的为加强人身伤害事故的预防和处理，防止电力生产重特 大事故的发生，防止和减少特发事件可能产生的人员伤害， 建立事故情况下快速、有效地处理人身伤亡事故、组织事故 抢险、和应急处理机制，保证集团公司系统职工、在集团公 司所属区域作业的外来人员的生命安全。1. 2依据本应急预案依据中华人民共和国劳动法、中华人民 共和国安全生产法、企业职工伤亡事故报告和处理规定、 国务院关于特大安全事故行政责任追究规定、建设项目 安全生产管理条例、中国华能集团公司电力生产事故调 查规程

3、、中国华能集团公司重大突发事件（事故）应急管 理办法等法律、法规、办法制定。1.3适用范围本应急预案适用于中国华能集团公司各产业公司及所 属各企业单位，所属区域内作业的承包商所从事的电力生 产，多经、服务单位，新建、扩建、技术改造工程项目。1.4工作原则本预案根据“安全第一，预防为主，综合治理”的方针, 在华能集团公司的统一领导下，实行分类管理、分级负责， 严格各级行政领导责任制，快速、有效地组织事故抢险，最 大限度地降低事故伤害程度，减少事故损失。2危险有害因素与风险分析中国华能集团公司主要从事电源的投资、建设、经营和 管理，组织电力（热力）的生产和销售；从事信息、交通运 输、新能源、环保、

4、贸易、燃料等相关产业、产品的投资、 建设和生产经营。电力生产、电力建设、交通运输、煤矿生 产作业过程中存在一些危险有害因素，有一定的人身伤害事 故风险。发生重大、特大人身伤亡、群死、群伤事故的主要原因 有：高温、高压汽水系统、风烟系统、压力容器、受限空间、 中高压电气系统以及高空和有毒有害场所作业造成烫伤、烧 伤、窒息、触电、髙空坠落以及中毒等伤害，建筑物、构筑 物倒塌、塌陷，大型施工机械倒塌，交通运输事故，火灾事 故，煤层瓦斯爆炸、冒顶、透水事故，各类自然灾害事故等。3组织机构及职责3.1集团公司成立重大突发事件应急处理领导小组，由 主要领导任组长，成员由有关领导及相关部门负责人组成。 领导

5、小组下设办公室，设在安全监督与科技环保部。3. 1. 1集团公司领导小组办公室电话：主任62291220副主任62291328安监处62291281传真622519863. 1.2集团公司应急值班室电话:62291877. 62291777. 622916663. 2集团公司所属各企业成立事故应急指挥部，总指挥 由各企业主要领导担任，成员由本单位各分管领导、各职能 管理部门负责人组成，并成立相应的事故应急办公室，负责 事故应急工作。3. 3职责：3. 3. 1集团公司重特大事故应急相关部门及人员职责3. 3. 1. 1负责批准各应急响应计划。3. 3. 1. 2负责审核应急响应计划及应急预案。

6、3. 3. 1.3安监部：负责组织有关部门进行应急预案 的编制、修订、变更，跟踪落实各项应急措施的执行。监督 应急预案演练及紧急救护培训。事故发生后收集有关原始材 料。3. 3. 1. 4办公厅：负责应急响应的组织、调配及日常检 查，及时向有关部门汇报险情及处理情况。3. 3. 2重特大事故应急现场指挥机构及部门职责3. 3. 2. 1在集团公司重特大事故应急领导小组及办公室 的领导下全面组织指挥事故应急工作。3.3. 2.2检修、工程、技术管理部门：在现场应急指挥 部的统一组织下，牵头实施现场应急的具体工作。3. 3. 2.3安全监察部门：协助组长做好事故报警、情况 通报及事故处理等工作。3

7、. 3. 2. 4保卫部门：负责灭火、警戒、现场保卫、治安 保卫、疏散、道路管制工作。3. 3. 2. 5行政事务管理部门：负责事故现场通讯、对外 联络及交通车辆统一调度工作。3. 3. 2.6卫生部门：负责现场医疗救护指挥及受伤人员 抢救和护送转院等工作。3. 3. 2.7物资部门：负责事故所需应急物资采购、管理 工作。3. 4根据职责分工，由责任部门牵头，有关部门配合， 成立各应急小组，做好疏散警戒、技术咨询、现场抢救、后 勤保障、善后处理、宣传报道及对外接待等工作。4预防与预警4. 1危险源监控与预防4.1.1完善各级人员安全生产责任制，确保全体员工明 确自己工作中的所负安全责任。严格执

8、行安全生产工作奖 惩规定，强化责任追究，落实安全责任。4.1.2开展安全教育和安全生产技能培训，提高各级员 工安全素质。以预防人身事故为重点，制定切实可行的安全 教育培训计划。不断教育职工提高安全意识，自觉遵守规章 制度的责任意识和法制意识。树立以人为本的观念，做到'三 不伤害”（不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害），切实 提高职工自我保护能力和规避事故风险的能力。4. 1.3认真开展危险源点分析预控工作。建立健全危险 源点分析与预控措施，实行危险作业预控制度，有效预防事 故的发生。4. 1.4加强现场安全监督和安全管理，做到安全措施落 实、安全监督到位。积极开展安全互保活动，做到工

9、作中互 相提醒、互相保护。4. 1.5狠抓习惯性违章的纠正、治理，切实做到无管理 性违章，消除装置性违章，杜绝因人员违章造成的人身伤害 事故。4.1.6完善生产现场安全设施。定期检查楼梯、平台、 栏杆、井、坑、孔洞是否完整；安全用器具、各类起重机械、 机动车辆是否符合安全要求；生产现场是否照明充足完善； 生产设备是否存在漏汽、漏水、漏电等不安全隐患，不断消 除隐患，改善劳动作业环境。4. 2预警行动根据政府有关部门的预警指令，结合不同业务及其阶段 性、季节性特点，结合环境、气象灾害预报信息，按照早预 想、早通报、早布置的原则，开展好各类人身伤害相关风险 的分析、评估，及时启动预警。预警命令由应

10、急办公室发布，经企业安全生产第一责任 人签发后，按规定程序上报。进入预警状态后，预警区域的有关单位应当采取如下措 施：(1) 按照各应急预案的要求检查确认各类抢险、抢救 的个人防护用品、医疗设备、交通用具、通讯装备、消防设 备、生产和照明的备用电力设备、检测设备、器材、备料配 备齐全。(2) 检查确认通讯工具的报警方法、联络方式和信号 规定明确，队伍熟悉各类人身事故的应急处理方法和步骤。(3) 检查确认人员疏散通道、集合地点安全可靠。适 时转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并妥善安置。 封闭、隔离或者限制使用有关的场所，中止可能导致危害扩 大的作业或活动。4.3信息报告4. 3. 1即时报

11、告4.3.1. 1重特大人身伤亡事故发生后，事故单位应立即 逐级向集团公司、产业公司和本单位主管部门负责人、事故 单位所在地政府有关部门即时报告。报告内容包括：发生事 故的单位、事故发生的时间、详细地点、事故类别、简要经 过、伤亡人数以及现场所需的专业人员和抢险设备等。4. 3. 1. 2即时电话报告程序规定如下：(1) 事故单位事故现场向主管部门、安全监察室报告， 主管部门、安全监察室向分管副经理(副厂长)、经理(厂 长)报告；(2) 事故单位向地方安监部门、电监会区域电监局或地 方电监办报告，并按集团公司"三个渠道”上报的有关规定 逐级上报。(3) 集团公司安全监察部门向电监会、

12、国资委、国家 安全监督管理总局报告。4. 3. 2事故快报4. 3. 2. 1重特大人身伤亡事故发生后，事故单位在完成 即时报告后，应在4小时内用传真、电子邮件等方式，向产 业公司、集团公司、电监会上报事故书面快报，快报应当包 括以下内容：(1) 事故发生的时间、地点、单位；(2) 事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的 初步估计；设备损坏初步情况；对社会是否造成影响等情况;(3) 事故原因的初步判断；(4) 事故发生后应急响应情况、采取的措施以及事故控制情况。4. 3. 2. 2事故快报内容、报告时限及报告流程(1) 事故单位安全监察室向产业公司安全监察室报告；(2) 产业公司安全监察

13、室向集团公司安全监察室(电话、 传真、邮箱)、电监会区域电监局、产业公司分管副总经理 向总经理报告；(3) 集团公司安全监察室向电监会(电话、传真、邮箱)、 集团公司分管副总经理、总经理报告。5应急响应5. 1事故分类、事故分级5. 1. 1人身伤亡事故有如下几种主要类型：烫伤、烧伤、窒息、触电、高空坠落、机械伤害、中暑、 中毒等伤害，建筑物、构筑物倒塌、塌陷，大型施工机械倒 塌，交通运输事故，火灾事故，煤矿瓦斯爆炸、冒顶、透水 事故。5. 1. 2事故分级规定如下：重大未遂：发生社会影响较大、涉险人数30人以上或 者可能造成很大经济损失的特别重大未遂事故。重大人身事故：一次重伤和死亡3人至9

14、人，其中人身死 亡3人及以上。特大人身事故：一次死亡10-30人。特别重大事故：一次死亡30人以上。5. 1. 3响应分级按照重大未遂、重大、特大、特别重大人身伤亡级别，华 能集团公司重特大人身伤亡事故响应分级如下：iv级响应：重大未遂，为企业级应急，事故单位组织事 故应急工作。iii级响应：重大人身事故，为县市级应急，产业公司、 县市级政府、事故单位组织事故应急工作。ii级响应：特大人身事故，为地市级应急，集团公司、 产业公司、地市级政府、事故单位组织事故应急工作。i级响应：特别重大人身事故，为省级应急，集团公司、 省市级政府、产业公司、事故单位组织事故应急工作。5. 2应急启动响应程序：5

15、. 2. 1应急启动5. 2. 1. 1集团公司重特大事故应急办公室在接到事故单 位事故即时报告后，请示领导小组组长的同意，立即启动本 预案并通知有关人员迅速赶赴现场实施。5. 2. 1. 2事故单位重特大事故应急工作在集团公司重特 大事故应急领导小组、办公室的领导下，由现场总指挥全面 组织指挥，按需要及时通知专业队伍抢救、抢险。5. 2.2实施应急5. 2. 2. 1各部门成员接到事故报告后，立即按照事故应 急预案规定的程序，做好本职工作。各职能部门，按照应急 预案要求组织实施，不得拖延、推诿。有关部门应当立即采 取必要措施减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。5. 2. 2.2应急指挥部根据事

16、故实际情况，成立必要的应 急专业组，积极展开工作。5. 2. 2. 3针对不同类型的伤亡事故，应采取人员疏散及 其他不同的现场应急救治措施.(1) 紧急疏散：建立警戒区，按规定的安全疏散路线， 迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离。(2) 人员急救:现场急救时应注意选择有利地形，按规定 穿戴好所有个体防护品，防止发生继发性损害。现场应急救 治主要措施包括：烫伤急救措施、创伤急救措施、触电急救 措施以及中毒急救措施等。5. 2. 2.4现场事故人员抢救、工程抢险。根据现场实际 确定事故人员抢救、工程抢险和安全技术措施，实施事故人 员抢救、工程抢险。5. 2. 2.5确保事故指挥者与应急队员

17、之间、应急队员之 间、应急系统各机构之间、应急指挥机构与外部应急组织之 间、应急指挥机构与伤员家庭之间、应急指挥机构与新闻单 位之间的通讯信息畅通。5. 3应急结束现场应急人员抢救、工程抢险工作完成后，现场总指挥 应立即召开现场会议，了解各部门、各有关单位人员抢救、 工程抢险工作情况，根据现场实际做好次生、衍生事故隐患 的消除工作，布置好现场警戒，并将有关情况逐级向集团公 司主要领导进行汇报。同时应做好现场的保护、拍照、事故 调查等善后工作。经事故现场应急指挥机构批准后，应急结 束。应急工作结束后，事故单位应着手准备事故应急工作总 结报告，主要内容包括事故情况，各部门、各有关单位人员 抢救、工

18、程抢险工作情况，以及经验教训。信息发布集团公司系统发生重特大人身伤亡事故后，有关事故、处理情况的信息由集团公司办公厅负责发布，并统一向新闻 媒体通报。发生事故和未遂的单位应当将事故调查、抢险、抢修以 及处理进展的实际情况，定期逐级向集团公司报告。集团公 司有关部门应当及时跟踪了解事故应急的有关情况，督促各 项管理措施的落实。7后期处置7.1重特大事故后，集团公司应及时向有关政府部门汇 报事故及其情况，赴现场听取事故单位的工作汇报，安抚遇 难人员家属，看望慰问伤员和事故抢险人员，布置恢复生产 工作。7. 2事故单位研究确定生产恢复方案，经请示集团公司 重特大事故应急领导小组，并征得地方政府有关部

19、门同意， 尽快恢复生产。7. 3集团公司办公厅、安全监督部门及事故单位的有关 部门对事故抢险过程和应急能力进行评估，提出应急预案的 修订、完善意见。7. 4事故调查及追究，按照集团公司事故调查规程 执行。8保障措施8. 1通信与信息保障明确与应急工作相关的单位和人员通信联系方式和方 法，建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。8.2应急队伍保障为确保重特大人身伤亡事故应急的快速、正确、有效开 展，最大限度减少伤亡，根据集团公司业务重点和危险有害 因素及人身伤亡事故的类别，重特大事故应急领导小组应视 事故情况组织专家组，具体研究确认事故抢险方案和各项安 全技术措施。各企业根据实际组建消防队和义务消防员队伍 等应急队伍。8.3应急物资装备保障集团公司所属各企业按照企业各类人身伤亡事故应急 预案配置应急所需的各类物资和装备，其类型、数量、性能、 存放位置、管理责任人及其联系方式详见各企业各类人身伤 亡事故应急预案。8.4经费保障人身伤亡事故应急所需资金在成本中列支，按实拨付， 确保应急状态时应急经