公共政策-延迟退休

1、延迟退休背景介绍目录1现行退休政策2存在的问题4国际形势3延迟退休计划现行退休政策国务院关于工人退休、退职的暂行办法(国发1978104号)1. 全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人,退休条件为“男年满60周岁,女年满50周岁,连续工龄满10年;2. 从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作,男年满55周岁、女年满45周岁,连续工龄满10年;3. 男年满54周岁、女年满45周岁,连续工龄满10年,完全丧失劳动能力;4. 因工致残,完全丧失劳动能力”。1978年国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法1. 党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部退休条件为“男年

2、满60周岁,女年满55周岁,工作年限满10年;2. 男年满50周岁,女年满45周岁,工作年限满10年,完全丧失工作能力;3. 因工致残,完全丧失工作能力”。1983年国务院关于高级专家离休、退休若干问题的暂行规定和国务院关于延长部分骨干教师、医生、科技人员退休年的通知副教授以及相当于这一级别的高级专家退休年龄可以延长至65周岁,教授、研究员以及相当于这一级别的高级专家可以延长至70周岁;存在的问题退休年龄偏低 退休年龄与人口预期寿命延长不相适应 退休年龄与受教育年限延长不相适应 退休年龄与人口老龄化趋势不相适应：2008年全国人口抽样调查数据显示60岁及以上人口比重已达14.01%,65岁及以

3、上比重也高达9.54%。预测，2030年左右中国将进入人口老龄化高峰期,届时人口老龄化程度将达24.5%退休年龄人群差异较大 性别差异：中国男女工人10岁的退休年龄差距，造成女性工作时期相对缩短,不利于女性特别是高学历女性人力资本的充分利用 身份差异：突出表现在工人退休年龄低于干部：在1950年代由于工作条件所限，女性干部比女性工人晚退五年，但随着工作环境的改善和技术进步,目前从事技术性劳动而非体力劳动的工人比重提高提前退休情况较为严重 据不完全统计,1998年全国23个省新增企业退休人员13319万人,而违反国家规定提前退休的为2715万人,占总人数的18.19%。其中,以病退为由提前退休的

4、有1619万人,占违规提前退休的66.17%;以特殊工种为由的211万人,占违规总数的11.59% 目前中国关于养老金领取规定是达到最低缴费年限15年,并取消了最初的延迟退休期间养老金补助待遇国际形势u 我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁u 根据联合国对2002年166个国家退休年龄的统计数据，62%的国家和地区实行了男女同龄退休,而在实行男女差别退休年龄的国家中,中国男女工人10岁的退休年龄差距居于第一位国际形势到2035年，23个传统OECD国家中的15个男性领取退休金的资格( 提早) 年龄为65岁或更高，其中14 个国家女性领取退休金的资格年龄也是65岁。许多国家设置了灵活退出劳动力市场的通道: 领取养老金的资格年龄可以早于法定退休几年，但是养老金领取数额低于达到法定退休年龄养老金数额。延迟退休计划根据人社部部长尹蔚民在今年两会上的介绍，目前的计划是谁可能受延迟退休影响最大？延迟退休计划1.降低人口预期寿命引起的养老金支付压力2.应对人口结构转变3.促进人力资本的积累和充分利用4.增强经济竞争力5.可以增加即将退休人员的收入6.提高退休后的养老金收入1.对不同人群的影响存在差异：不同闲暇收入偏好人群、不同收入水平人群、不同