应用型大学视域下新建本科院校办学定位选择

1、    应用型大学视域下新建本科院校办学定位选择    摘要：应用型大学是我国新建本科院校发展的目标。应用型大学主要包括应用技术大学与教学服务型大学两种类型，其间既有内在联系，又有明显区别。厘清二者内涵，明辨各自特质，对推进新建本科院校合理选择办学方向，确立差异化办学路径，进而办出特色办出水平，具有十分重要的理论价值和现实意义。关键词：新建本科院校，应用型大学，应用技术大学，教学服务型大学应用型大学是高等教育大众化的产物，是区别于研究型大学的一种新的大学类型，其概念比较宽泛，它不仅包括应用技术大学，还包括服务型大学、技术型大学、创业型大学、教学型大学及教

2、学服务型大学等。将“应用技术大学”和“教学服务型大学”进行对比研究，有利于提升对应用型大学内涵的认识和把握，尤其有利于新建本科院校朝应用型大学方向发展进行路径选择。一、明确应用技术大学与教学服务型大学的内涵，提高对应用型大学的理解和认识（一）应用技术大学的内涵“应用技术大学”是20世纪60年代中期提出的一种新的大学类型，它是伴随欧洲国家工业化与高等教育大众化进程而产生的。比较典型的应用技术大学以德国为代表，其办学特色鲜明，定位于向社会输送实用型的高级技术人才，尤其强调学生的技术应用和开发创新能力的培养。因此，要求学生一般要达到以下三方面目标：一是能解决来自生产和生活实际中一般的具体问题，二是能

3、完成新的科技研发项目，三是能在应用理论、科研方法的技术性生产中使用新方法和新工艺。我国“应用技术大学”提出较晚，直到2013年6月全国应用技术大学（学院）联盟在天津成立，才开始出现。到目前为止，虽然已经有一百多所学校先后加入了全国应用技术大学（学院）联盟，表示要朝着应用技术大学发展，但并不是说这些学校已经是应用技术大学了。应用技术大学在我国目前还处在理论建构阶段，还是一种发展的理念，“是我国新建本科院校未来转型的理想模式”1，并且只是偏向“技术”的一种。那么，何为应用技术大学呢？有学者认为，应用技术大学是“以科学知识和技术成果的应用为导向进行办学，为社会培养高层次技术技能人才的高等学校”2。应

4、该说，这个观点揭示了应用技术大学的基本内涵，但只是把“应用技术大学”等同于“应用型大学”，并没有进一步揭示“应用技术大学”作为“技术”类高校的特征。笔者以为，应用技术大学至少应该包括两个方面的内容：一是要以科学知识和技术成果的应用为导向进行办学，但侧重点在技术知识和技术成果的应用，“教育内容以技术学科或应用性学科为主”3；二是人才培养目标主要是培养高级技术型人才。把教育内容定位在“技术学科或应用性学科”为主，把人才培养确定在培养高级“技术型”人才，这就凸显了应用技术大学中“技术”性特征，将应用技术大学与其他类型的应用型大学区别开来。因为，没有技术积累，不重视技术研发、传播和转化，谈什么应用技术

5、大学？所以，技术的研发、传播和转化，一定是应用技术大学的基本特色和重要使命。（二）教学服务型大学的内涵我国的教学服务型大学源于西方的服务型大学，即将大学的使命和主要职能定位于从事服务社会的一类大学。刘献君认为，“教学服务型大学以本科教学为主，根据条件和需要适度发展研究生教育；教学和科学研究以服务地方为宗旨，培养地方需要的应用型人才，产出地方需要的应用性成果；大力开展以满足社会需要为目的的各种服务活动，形成为地方全方位服务的体系。”4也有人认为，教学服务型大学具有地域性、协同性、综合性、服务性、开放性和跨越性等六大基本性质与特征。5但笔者认为，教学服务型大学的内涵主要包括两方面。一是在“教学”方

6、面既重视科学知识的传授，也重视技术技能的培养，尤其强调科学知识和技术的应用。二是在“服务”方面强调全方位服务社会，既有科学知识的服务，也有技术技能的服务；既通过培养技术人才进行服务，也通过科技研发进行服务。总之，服务是宗旨，是教学服务型大学最重要的特征和最基本的职能。二、明辨应用技术大学、教学服务型大学，以利新建本科院校朝应用型大学发展的道路选择（一）从历史渊源看，应用技术大学与教学服务型大学是伴随大学的不同职能产生的1.应用技术大学以应用型人才培养为己任，主要是伴随人才培养职能产生的联合国教科文组织在1997年8月召开的第29届大会上修订并颁布了国际教育分类法。2011年，联合国教科文组织颁

7、发了国际教育标准分类法的新版。最新的国际教育标准分类法将高等教育划分为5、6、7、8四级，其中5级为短线高等、6级为学士或等同、7级为硕士或等同、8级为博士或等同。5级短线高等处于高等教育的最低级，学习年限一般为23年，比较短，即为高职高专教育。6级学士或等同，学习年限在4年或4年以上，通常是为学生提供中间层面的学术或专业知识、技术和能力，获得第一学位或等同资格证书。那么，应用技术大学就应该属于6级学士或等同这一类高校。而“国际教育分类法关于高等教育的分类，主要是根据人才类型和培养目标进行的分类”6。可见，应用技术大学是针对应用技术人才培养而提出的，即应用技术大学作为一种人才培养类型的大学，是

8、伴随大学人才培养职能而产生的。应用技术人才的培养并非今天才有，它有着悠久的历史。现代意义上的大学产生于中世纪后期的欧洲，大学的“主要任务是职业训练，培养专业性应用型人才。大学只是在有限的意义上为了高深学问的探究而存在的，研究只是学者个人行为”7。中世纪大学以应用学科为主，一般都设有法学院、医学院、神学院。在医学、法学、神学三个高级学院里，法律、医药、神学和文艺等都是需要有一定能力的和受过学校专门教育的人，“而大学正是提供这种经过训练的人的地方”8。如果说法学院、神学院只是培养一般应用型人才的话，那么，医学院所培养的医学技术人才就是比较典型的应用技术人才。中世纪大学虽然也培养出社会舆论的制造者、

9、法学家、哲学家、逻辑学家和神学家，“但不可否认，早期的大学开始是目的有限的机构主要从事专业人员的训练”9。就是像牛津和剑桥这样的大学也认为，“设立大学是为给教会和政府培养服务人员，就大学毕业生而言，在当时，他们都做实际工作者而不做思想家，做主教而不做神学家，做政治家而不做哲学家，做学校领导而不做学者”10。培养做实际工作的人，就是培养应用型人才，包括应用技术人才。其实，现代意义上的早期大学就是应用型大学。应用技术大学是因为应用技术人才培养而产生的。比如德国的应用技术大学，是20世纪70年代，伴随着德国经济的迅速发展急需面向生产第一线的高级技术人员和现场工程师而产生的；澳大利亚的科技大学网络，大

10、多是20世纪80、90年代，伴随着澳大利亚在高技术和迈向信息社会的过程中建立起来的。德国、澳大利亚的应用技术大学的出现都是相对传统高校“学术型人才”培养而言的，重在强调培养应用技术人才。因此，应用技术大学，是以应用型人才培养为己任，是伴随人才培养职能产生的大学。2.教学服务型大学是以社会服务为己任，主要是伴随社会服务职能产生的大学服务型大学起源于19世纪美国的赠地学院。但“服务型大学”概念则是在20世纪70年代后，伴随着经济滞胀、能源危机与综合国力的下降，西方高等教育财政危机开始出现才提出的。挪威奥斯陆大学教授阿瑞德·特捷达夫在对高等教育的服务特性的研究基础之上，首次提出了“服务型大

11、学”（service university）这一概念，指出“服务型大学”的最重要特征在于“以市场为导向，生产在知识市场里有竞争力的产品”11。关于服务型大学的主要特征，美国学者威廉姆·卡明斯（william k. cummings）认为，“服务型大学”重点强调的是大学的职业性与知识的应用性，开设职业学院，以市场为导向，设置短期课程，通过缔结服务合同来提供经费。12“严教学服务型大学”的概念则是刘献君2007年首次提出。他认为，在我国现有高等学校的分类中，有侧重体现教学的教学型大学，有侧重体现科学研究的研究型大学，有侧重体现教学、科学研究并重的教学研究型大学，但缺少侧重体现社会服务类型

12、的大学。因此，在现有高等学校的分类中，“应增加教学服务型大学，列在教学研究型大学之后”13。可见，在刘献君看来，教学服务型大学就是为了体现社会服务职能才提出来的，也就是说，是伴随大学的社会服务职能而产生的。教学服务型大学的教学和科学研究就是要以服务地方为宗旨，“面向地方、了解地方、研究地方、服务地方、学习地方和融入地方，建成与地方相互作用的大学”14。自从“教学服务型大学”的概念提出后，宁波大红鹰学院、浙江树人大学、江汉大学、武汉纺织大学、海南师范大学、黑龙江科技大学、铜仁学院等在转型发展过程中，都已明确提出了教学服务型大学的办学定位，并已卓有成效。（二）从运行情况看，应用技术大学与教学服务型

13、大学在大学职能的发挥方面有明显的差异应用技术大学与教学服务型大学都是大学，它们都内在地具有人才培养、科学研究和社会服务的职能，同时，它们又是不同类型的大学，在运行过程中，其大学职能的发挥各有不同。1.应用技术大学与教学服务型大学都要培养应用型人才，但两者的目的有区别培养应用技术人才是应用技术大学的直接和终极目的。在人才培养职能方面，应用技术大学是伴随着应用技术人才的培养而产生的，没有应用技术人才培养就没有应用技术大学。因此，培养应用技术人才就是应用技术大学的根本任务，也是其直接和终极目的。从学校总体看，虽然应用技术大学也要进行应用研究和社会服务，但培养应用技术人才是其主要职能，应用研究和社会服

14、务是次要职能，从属于应用技术人才培养职能。当前，由于在引导普通本科高校转型发展过程中大力倡导校企融合、应用研究、服务社会等，以致有的新建本科院校感到很迷茫，不知道在应用研究、服务社会和应用型人才培养三个方面到底谁更重要。从大学职能看，人才培养是根本任务，科学研究与社会服务是重要职能，但不同高校和同一高校在其发展的不同阶段对大学职能的侧重选择有所不同。如果侧重于应用技术人才的培养，就是应用技术大学，应用研究和社会服务都是围绕应用技术人才培养进行的。教学服务型大学培养应用型人才的最终目的是为社会服务。教学服务型大学也非常重视应用型人才培养，但是培养应用型人才的目的则是为了更好地服务社会，即把培养应用型人才作为服务社会的主要途径。虽然教学服务型大学其中的“教学”二字也是指向人才培养，但是“教学服务型大学”的概念是因为要服务社会才提出来的，因此，其“教学”职能是依附于“服务”职能的，也就是说，教学服务型大学主要还是倾向于“服务”的。教