XX市海洋捕捞渔民减船转产实施方案

1、xx市海洋捕捞渔民减船转产实施方案为实现海洋渔业资源的可持续利用，逐步压减近海渔业 捕捞强度，根据财政部农业部关于调整国内渔业捕捞和养 殖业油价补贴政策促进渔业持续健康发展的通知（财建 2015） 499号）、农业部办公厅关于印发国内渔业捕捞 和养殖业油价补贴政策调整相关实施方案的通知（农办渔 2015） 65号）、xx省财政厅xx省海洋与渔业局关于调 整xx省国内渔业油价补贴政策的通知（x财建（2016） 14 号）和xx省海洋与渔业局关于印发海洋捕捞渔民减船转产 实施方案的通知（x海渔计（2016） 31号）等文件精神， 结合我市实际，制定本实施方案。一'工作目标2015年一201

2、9年，以发放政策性减船补贴为手段，逐 年压减全市捕捞渔船总功率和船数，逐步降低捕捞强度。同 时，积极引导捕捞渔民转产转业，带动水产养殖业、休闲渔 业及其他产业发展，促进渔业结构优化调整，实现渔业可持 续发展和渔民增收。具体目标为：2015年一2019年，以2014年我市海洋捕 捞渔船数量和总功率为基数，至2020年，全市压减海洋捕 捞渔船53艘，总功率12703千瓦。计划每年压减渔船功率 和数量20%左右。二' 补助原则1、自愿申报原则。减船转产工作由政府主导，鼓励渔船 所有人自愿退出海洋捕捞，签订申报协议，交验证书，拆解 报废渔船，实行自主转产就业。2、统一标准原则。所有主动上交功率

3、指标、减船转产 的捕捞渔民均按照国家财政部、农业部政策和省财政厅、省 海洋与渔业局规定，享受减船补助政策。3、鼓励先减原则。为鼓励我市渔民早转产多获益，争 取5年任务提前完成，结合xx实际，进一步加大支持力度, 享受配套鼓励政策。三、实施范围我市纳入全国海洋渔船动态管理系统数据库管理的海 洋捕捞渔船。优先压减老旧渔船（老旧渔船认定标准根据农业部关 于加强老旧渔船管理的通知（农渔发（200711号）确定）、 木质渔船、大中型渔船以及对海洋渔业资源破坏性较大的底 拖网、帆张网、三角虎网等作业方式的渔船。四' 补助标准按照渔业捕捞许可证核定的渔船功率指标（不指备注指标）确定减船转产补助金额。

4、国家确定的减船转产补助标准为5000元/千瓦。省定补 助标准分别为：2015年一2016年度2500元/千瓦、2017年 度2000元/千瓦、/2018年度1000元/千瓦、2019年度停止 地方减船转产补助。各类捕捞渔船上交后，船只拆解残值、渔具等归渔民自 行处理，船只上排、驻排、拆解等费用由渔民负担。五' 鼓励政策在执行国定和省定减船转产补助政策的前提下，考虑渔 民减船转产需求，将年度任务前移实施，提速完成全市五年 减船转产任务。今年自愿申报的22艘减船转产渔船，12艘列入2016年 度任务计划，10艘转入2017年度任务计划。若列入2017年 度任务计划的，凡在2017年底前完成

5、报废折解，地方财政 补贴按2500元/千瓦执行；若列入2018年度、2019年度任 务计划的，凡在2018年底前完成报废折解，地方财政补贴 按2000元/千瓦执行。六、实施方式海洋捕捞渔民减船转产工作由市海洋与渔业局具体负 责组织实施，市财政局和渔业乡镇（街道）紧密配合、协力推 进。原则上，按照每年压减渔船功率和数量20%的计划任务 组织实施。（一）申报程序1. 提出申请。申请减船转产的渔船原则上于每年4月 30日前上报计划。自愿申请减船转产的渔船所有人向所在乡 镇（街道）提出减船转产申请，填写海洋捕捞渔船自愿减船 转产申请书（附件1）,签订海洋捕捞渔民减船转产协 议书（附件2）,申请书和协议

6、书均一式三份，渔船所有 人、所在乡镇（街道）、市海洋与渔业局各执一份。2核准交证。市海洋与渔业局渔业科负责申报受理，确 定减船转产任务年度，出具拟减船转产渔船名单。行政审批 科负责对拟减船转产渔船所有人提交的"四证”（即渔业捕 捞许可证、渔业船舶检验证书、渔业船舶所有权登记证书和 渔业船舶国籍证书原件）进行核实，经核实无误后，收缴并 开具捕捞渔船报废拆解通知单（附件3）,通知其在规 定的时间内把待拆解渔船送达选定拆解点。3. 渔船拆解。由市海洋与渔业局海洋与渔业执法大队对 减船转产渔船的拆解工作进行核实和监督；减船转产的渔船 拆解应按照xx省海洋与渔业局关于贯彻执行农业部办公 厅海洋

7、捕捞渔船拆解操作规程（试行）的通知（x海渔 政201248号）要求进行。海损沉船须附报海损事故调查 结案报告原始件。4. 注销证书。渔船拆解完毕后，市海洋与渔业局行政审 批科及时按有关规定注销“四证”。并及时向渔业科移交相 关减船转产材料，以便开展补贴资金发放工作。（二）补贴资金发放1. 补贴公示。按照公开、公平、透明的原则，减船转产 坚持“三公示”（补助方案公示、补助对象公示、补助资金 公示）和“两公开”（补助政策公开、补助程序公开）制度, 对列入减船转产项目的渔船名录和补助资金等相关内容将 在渔船所在村、乡镇（街道）以及市级报刊、局网站同时公示 5个工作日，公示无异议的，方可享受补贴。2.

8、 补贴资金发放。按照"先减后补”方式，对完成减船 程序的渔船，经公示无异议后，市海洋与渔业局会同市财政 局下达补助资金文件，通过银行账户方式及时发放减船转产 补助资金。七' 工作要求（一）加强组织领导。海洋捕捞渔民减船转产是一个复 杂的社会系统工程，涉及渔民生产生活和渔区社会稳定。各 渔业镇乡（街道）要高度重视海洋捕捞渔民减船转产，切实加 强对减船转产工作的组织领导，及时解决出现的问题，保障 社会稳定，特别要建立健全沟通协调机制，共同做好减船转 产渔民的帮扶工作，切实解决渔民减船转产的后顾之忧。（二）明确工作职责。要结合渔场修复振兴和“一打三 整治”专项行动，更加高度重视减船

9、转产工作，明确责任单 位和责任人，建立工作责任制，扎实细致地做好服务工作。 要结合油价补贴政策的调整，加强减船转产政策的宣传教 育，确保减船转产支持方向和补贴标准等政策家喻户晓，人 人皆知。（三）强化监督管理。要严格遵守减船转产的工作程序,充分发挥层级监督和社会监督的作用，确保减船转产工作在 阳光下进行。市海洋与渔业局设立举报电话xxxx-xxxxxxxx.xxxxxxxx,鼓励群众积极举报减船转产中的各种违法行为。 对于提供虚假资料，调换渔船等骗取减船转产资金的人员， 一经核实移交公安机关查处，构成犯罪的，移送司法机关追 究刑事责任。附件：1海洋捕捞渔船自愿减船转产申请书2. 海洋捕捞渔民减

10、船转产协议书3. 海洋捕捞渔船报废拆解通知单4. 报废渔船档案资料清单附件1海洋捕捞渔船自愿减船转产申请书海洋与渔业局：由本人等 人船舶所有 人，自愿将我船提前进行报废，上缴马力指标及证书并申请 注销，现特申请贵局予以批准，并要求申请海洋捕捞渔船减 船转产专项资金补助。有关报废渔船资料如下：船名渔船所有人渔业捕 捞许可 证书编 号国籍（登 记）证书编 号渔船检 验证书 编号船码 渔编船龄船质船长（米）主机 功率（千 瓦）住址联系 电话申请理 由申请人（渔船所有人）:年 月曰所属渔业公司（水产站或渔业社、队）意见（盖章）： 年 月曰乡镇（办事处）意见（盖章）：年 月曰附件2海洋捕捞渔民减船转产协

11、议书xx_渔船（以下简称甲方）市（县、区） 镇（乡）人民政府（以下简称乙方）为切实减轻海洋捕捞强度，保护和合理利用渔业资源， 实现渔业可持续发展，根据财政部农业部关于调整国内渔 业捕捞和养殖业油价补贴政策促进渔业持续健康发展的通 知（财建2015） 499号）和xx省财政厅xx省海洋与 渔业局关于调整xx省国内渔业油价补贴政策的通知（x财 建（201614号）精神，甲方自愿将其权属所有的xx_渔号 船向渔业行政主管部门申请提前报废并自愿退出捕捞业，同 时上缴相关证件，并要求按专项资金规定予以补助。乙方将 尽力向上级政府部门争取有关政策的支持，为甲方创造良好 的就业环境，为其顺利地进行转产转业提

12、供各种便利。特此甲方（签字）:年 月曰乙方（盖章）年 月曰附件3海洋捕捞渔船报废拆解通知单等渔船所有人：你 们 向 我 局 提 出 xx渔船提前报废拆解的申请，现经我局审查，决定同意你船进行提前拆解，要求你 船在规定时间内把待拆解渔船送达选定拆解点，并及时通知 受理渔船拆解的渔业行政主管部门。拆解点要严格按xx省 海洋捕捞渔船报废拆解操作规程将该船拆解完毕。特此通知海洋与渔业局经办人：签发人：注：1、规定时间一般是指收到通知单后的5个工作日；2、通知单一式四份：渔船所有人、拆解点、受理渔船 拆解的渔业行政主管部门、渔船检验部门。附件4报废渔船档案资料清单海洋捕捞渔船自愿减船转产申请书；海洋捕捞渔民 减船转产协议书；渔业捕捞许可证原件（海洋渔业捕捞 许可证应含功率指标凭证）；渔业捕捞许可证、渔业船 舶登记证书（包含产权登记证和国籍登记证）、渔业船舶检 验证书复印件；渔船拆解照片（第1张为渔船上排后待拆 前、第2张为拆解一半左右、第3张为拆至只剩下龙骨时）， 所摄照片要求能够反映拆解船总体面貌并在同一角度拍摄 且三个阶段所拍摄的渔船拆