XX县市级生态村申报及管理规定

1、xx县市级生态村申报及管理规定市级生态村示范建设是推动农村环境保护工作的重要 载体，是我县生态建设的重要组成，是实现环境保护优化农 村经济增长的有效途径，也是加快我县社会主义新农村建 设，促进现阶段我县农村生态文明建设的重大举措。为规范 市级生态村申报及管理工作，特制定本规定。一、适用范围xx县内各行政村或涉农社区。二、申报条件在申报范围内，经自查达到xx市市级生态村建设标准 （附录一）各项要求的单位，均可申报。三、申报程序、内容与时间（）申报程序市级生态村由各村民委员会自愿申请。各村经过生态村 的创建，达到xx市市级生态村建设指标（试行）中基本 条件和各项考核指标要求，可由村委会向乡镇人民政

2、府提 出，并由乡镇人民政府向县环保局提出申请。经县环保局审 查合格后，由县环保局向市环保局提出复核申请。二）申报内容村民委员会的申请报告必须附有建设市级生态村的工 作总结、规划和技术报告。工作总结包括建设工作的组织领 导、建设主要内容和措施以及取得的成效；规划的内容主要 是创建生态村的计划、目标和措施；技术报告包括市级生态 村申报表（附录二）和各项指标完成情况的证明材料（包括 有关的监测、检测报告等）。三）申报时间各乡镇人民政府应于每年的3月31日和7月31日前， 分两批向县环境保护局提出申请。县环保局审核程序1. 初审、考核。经初审合格的，组织专家组到申报村进 行实地考核。实地考核包括听取汇

3、报、查阅资料、现场检查、 社会调查等。对考核中发现的问题，专家组应指导申报村做 好改进工作。实地考核结束后，专家组向县环保局提交考核 报告。2. 审查、公示、复查。县环保局依据专家组考核报告对 被考核的村提出审查意见。经审查认为达到市级生态村建设 标准的，应在当地主要媒体上进行为期7天的公示，对公示 有疑问的村进行复查。3. 复核申请。经审查、公示或复查，符合条件的村由县 环保局统一向市环保局报送审核意见并提出复核申请，同时提交专家组考核意见、公示情况及复查情况。上述材料要求 纸质文件一式二份及光盘一份。市环保局复核后，将符合条件的村名提交市人民政府办公室命名为“xx市生态村”，颁发证书或授牌

4、，并以公告等 形式向社会公布。四、监督管理一规范管理。县环保局建立和完善本辖区市级生态村申报、审核、专家组考核、公示、复查、工作总结等制度, 规范市级生态村建设和管理工作。县环保局于每年12月底 前，向市环保局上报辖区本年度市级生态村工作总结，包括 申报情况、建设情况、日常管理情况、建章立制情况等。二）复查、整改。市环保局对达到市级生态村建设标 准的村实行动态管理，命名后每3年组织一次复查。复查由 县环保局负责实施，并于每年11月底前将当年复查情况及 整改落实情况报送市环保局。复查发现问题的村要限期整 改，整改时限为半年。经整改仍达不到要求的，市环保局取 消其市级生态村称号。附件：1. xx市

5、市级生态村建设标准（试行）2. xx市市级生态村申报表附件1xx市市级生态村考核标准k基本条件（一）制定了符合区域环境规划总体要求的生态村建设 规划。规划科学，布局合理、村容整洁，宅边路旁绿化，水 清气洁；（二）村民能自觉遵守环保法律法规，具有自觉保护环 境的意识，近三年内没有发生环境污染事故和生态破坏事 件；（三）经济发展符合国家的产业政策和环保政策；（四）有村规民约和环保宣传设施，倡导生态文明。二、建设指标指标名称指标经济水平1、村民人均年纯收入（元/人/年）不低于所在县（区）平均水平环境卫生2、饮用水卫生合格率（）>853、户用卫生厕所普及率（）>75污染控制4、生活垃圾定点

6、存放清运率（）>80生活垃圾无害化处理率（）>605、生活污水处理率（）>606、工业污染物排放达标率（）100资源保护与利用7、清洁能源普及率（）>608、农膜回收率+可降解农膜使用率（）>759、农作物秸秆综合利用率（）>7510、规模化畜禽养殖废弃物综合利用率（）>70可持续发展11、绿化覆盖率（）高于所在县（区）平均水平12、无公害、绿色、有机农产品基地比例（）>3013、高效低毒低残留农药使用率（%）低于全县（区）平均水平14化肥平均施用量低于全县（区）平均水平公众参与15、村民对环境状况满意率（）>85三、指标说明一）基本条件1

7、. 制定了符合区域环境规划总体要求的生态村建设规 划，规划科学，布局合理、村容整洁，宅边路旁绿化，水清 气洁。（1）制定了符合区域环境保护总体要求的生态村建 设规划，并报县（市、区）环境保护局备案；（2）村域有合理的功能分区布局，生产区（包括工业和畜禽养殖区）与 生活区分离；（3）村庄建设与当地自然景观、历史文化协 调，有古树、古迹的村庄，无破坏林地、古树名木、自然景 观和古迹的事件；（4）村容整洁，村域范围无乱搭乱建及 随地乱扔垃圾现象，管理有序；（5）村域内地表水体满足 环境功能要求，无异味、臭味（包括排灌沟、渠，河、湖、 水塘等。不含非本村管辖的专门用于排污的过境河道、排污 沟等）；（6

8、）村内宅边、路旁等适宜植物生长的地方应当 绿化；（7）空气质量好，无违法焚烧秸秆垃圾等现象。（考核方式：查阅材料，现场察看）2. 村民能自觉遵守环保法律法规，具有自觉保护环境的 意识，近三年内没有发生环境污染事故和生态破坏事件。（1） 村内企业认真履行国家和地方环保法律法规制度，近三年内 没有受到环保部门的行政处罚；（2）村内没有大于25度坡 地开垦，任意砍伐山林、破坏草原、开山采矿、乱挖中草药 及捕杀、贩卖、食用受国家保护野生动植物现象；（3）近 三年没有发生环境污染事故。（考核方式：现场走访、察看;查阅有关证明材料；问卷调查）3.经济发展符合国家的产业政策和环保政策。(1)无不符合国家环保

9、产业政策的企业；（2）布局合理，工业企业群相对集中，实现区管理;（3）主要企业实行了清洁生产。（考核方式：查阅材料，现场察看、走访）4.有村规民约和环保宣传设施，倡导生态文明。（1） 制定了包括保护环境在内的村规民约，家喻户晓；（2）有 固定的环保宣传设施，内容经常更新；（3）群众有良好的 卫生习惯与环境意识，有正常的反映保护环境的意见和建议 的渠道。（考核方式：问卷调查，查阅资料，现场走访、察 看）二）考核指标1. 村民人均年纯收入。（考核方式：查阅统计部门及乡 镇政府的证明材料）2. 饮用水卫生合格率。生活饮用水质符合国家农村实 施生活饮用水卫生标准准则。计算公式：饮用水卫生 合格率二村域

10、内符合国家农村实施生活饮用水卫生标准 准则的户数/全村总户数x100%；全村总户数包括外来居 住或临时居住的户数（下同）。（考核方式：卫生或有资质 监测单位出具的水质监测报告，查阅全村总户数和饮用水达 标户名册，验收时现场抽查）3. 户用卫生厕所普及率。卫生厕所普及率指使用卫生厕 所的农户数占农户总户数的比例。计算公式：户用卫生厕所 普及率二使用卫生厕所的农户数/全村总户数x 100%o卫生厕 所应保证通风、清洁、无污染，包括粪尿分集式生态卫生厕 所、栅格化粪池厕所、沼气厕所等多种类型。各地可根据改 水改厕要求，选择适宜类型；（考核方式：查阅卫生厕所使 用户名册，验收时现场抽查）4. 生活垃圾

11、定点存放清运率及无害化处理率。（1）有 固定的收集生活垃圾的垃圾桶（箱、池）；（2）生活垃圾 无害化处理是指在处理生活垃圾过程中采用先进的工艺和 科学的技术，降低垃圾及其衍生物对环境的影响，减少废物 排放，做到资源回收利用的过程。垃圾无害化处理的工艺主 要有：卫生填埋、堆肥和焚烧三种；（3）有卫生责任制度, 保证全村垃圾及时收集与清运、道路清扫、河道清理等日常 保洁工作的正常开展。生活垃圾定点存放清运率=生活垃圾 定点存放并得到及时清运的户数/全村总户数x100%； （4） 生活垃圾无害化处理率=全村生活垃圾无害化处理量/全 村生活垃圾产生总量x100%o （考核方式：查阅垃圾处理 厂或者乡镇

12、政府的证明材料、垃圾管理的规章制度与日常保 洁人员的工资发放证明材料，现场察看）5. 生活污水处理率。生活污水处理率是指经过污水处理 设施处理的生活污水量占村内生活污水排放总量的百分比。 污水处理设施指一、二级污水处理厂、地埋式微动力生活污 水处理设施、氧化塘、氧化沟、一池三改、沼气池、土（湿） 地处理系统、四格式化粪池、三格式化粪池等符合当地实际 的处理设施。（考核方式：查阅资料，现场察看）6. 工业污染物排放达标率。工业企业废水、废气及固体 废弃物排放达到国家和地方规定的排放标准。工业企业污染 物达标排放率二村域内工业企业废水（废气、固体废弃物） 达标排放企业数/村域内企业总数x 100%

13、,取废水、废气、 固体废弃物排放达标率的平均数；有关解释参照环境保护部 的统计口径。（考核方式：查阅县级环保部门的证明材料； 现场察看）7. 清洁能源普及率。指使用清洁能源的户数占总户数的 比例。计算公式：清洁能源普及率二村域内使用清洁能源的 户数/全村总户数x100%。清洁能源指消耗后不产生或污染 物产生量很少的能源，包括电能、沼气、秸秆燃气、太阳能、 水能、风能、地热能等可再生能源，以及天然气、液化石油 气、清洁油等化石能源。（考核方式：提供清洁能源使用户 名册，验收时现场抽查）8. 农膜回收率+可降解农膜使用率。农膜回收率指回收 农膜量占总农膜量的百分比。农膜回收率二回收非可降解农 膜量

14、/总农膜量x 100%o可降解农膜使用率指使用可降解农 膜量占总农膜量的百分比。可降解农膜使用率二可降解农膜 量/总用农膜量x100%。（考核方式：查阅农资使用的证明 材料；现场察看农膜回收系统及其回收利用证明原件和原始 记录单；抽样调查）9. 农作物秸秆综合利用率。农作物秸秆综合利用包括合 理还田、作为生物质能源、其它方式的综合利用，但不包括 野外（田间）焚烧、废弃等。农作物秸秆综合利用率二农作 物秸秆综合利用量/秸秆产生总量x100%。（考核方式：查 阅农业部门或环保部门的证明材料；现场察看综合利用设施 并走访群众）10. 规模化畜禽养殖废弃物综合利用率。指通过沼气、 堆肥等方式利用的畜禽

15、粪便的量占畜禽粪便产生量的百分 比。规模化畜禽养殖场，是按照xx畜禽规模养殖污染防治 工作方案（x政办发2015） 138号）及畜禽养殖业污 染物排放标准（gb18596 -2001）折算后达到规定规模标 准的其他类型的畜禽养殖场（小区）：是指生猪年出栏2500 头，生猪存栏$200头，肉牛年出栏2100头，奶牛存栏2100 头，肉鸡年出栏250000只，蛋鸡存栏210000只的畜禽养殖 场，以及其他折合达到上述规模的其他动物养殖场（小区）。 畜禽养殖废弃物综合利用率二综合利用量/产生总量x100%。（考核方式：查阅材料，现场察看）11. 绿化覆盖率。绿化覆盖率是指绿化覆盖面积（即统 计区域内

16、绿化植物的垂直投影面积）占土地总面积的比值。 公式：绿化覆盖率二绿化覆盖面积/土地总面积x100%绿化面 积包括：各类绿地的实际绿化种植覆盖面积、道路绿化覆盖 面积、屋顶绿化覆盖面积以及零散树木的覆盖面积等，但乔 木下的草皮、灌木投影面积不得计入在内，以免重复。一般 不包括水田、耕地（果地除外）。以林业主管部门的统计口 径为准，但水面面积较大的地区在计算绿地覆盖率时水面面 积可不统计在总面积之内。（考核方式：查阅县级林业行政 主管部门的证明材料）12. 无公害、绿色、有机农产品基地比例。指按照国家 相关标准，经有关部门或认证机构认证的无公害、绿色、有 机农产品基地面积之和占行政村农业种植总面积

17、（桑地除 外）的百分比。（1）有生物、物理防治农业病虫害的措施;（2）主要农产品农药检出率符合国家规定的要求；（3）有 经有关部门或认证机构认证的绿色、有机农产品基地，或有 经有关部门或认证机构认证的绿色或有机农产品。单纯的工 业村、林业村、旅游村等不考核此部分。（考核方式：查阅 县级农业部门的证明材料、有关证书，现场走访、察看）13. 高效低毒低残留农药使用率逐年上升。高效低毒低 残留农药使用率二高效低毒低残留农药使用量/农药使用总 量x100%o （考核方式：查阅乡镇级以上农资或农业部门的 证明材料和现场查看有关措施）14. 化肥平均施用量。考核近三年农田化肥施用情况。（考核方式：查阅乡镇

18、级以上农资或农业部门的证明材料和现场查看有关措施）15. 村民对环境状况满意率。（1）对村民进行抽样问卷 调查。随机抽样户数不低于全村居民户数的五分之一。问卷 在''满意”、“不满意”二者之间进行选择。（2）村民环 境状况满意率二问卷结果为“满意”的问卷数/问卷发放总 数x100%o （考核方式：现场抽查；考核期间，进行公示， 接受群众举报）附件2xx市市级生态村申报表申报行政村（盖章）：村民委员会主任：联系人：电话：申报日期：年月 日xx市环境保护局制生态村建设完成情况表指标名称指标指标完 成情况经济 水平1、村民人均年纯收入（元/ 人/年）不低于所在县（区）平均水平环境 卫

19、生2、饮用水卫生合格率（）>853、户用卫生厕所普及率（）>75染制 污控4、生活垃圾定点存放清运率 （%）>80生活垃圾无害化处理率（）>605、生活污水处理率（）>606、工业污染物排放达标率 （%）100资源保 护与利 用7、清洁能源普及率（）>608、农膜回收率（）>759、农作物秸秆综合利用率 （%）>7510、规模化畜禽养殖废弃物 综合利用率（）>70可持续 发展11、绿化覆盖率（）高于所在县（区） 平均水平12、种植无公害、绿色、有 机农产品面积比例（）>3013、农药平均施用量（公斤/ 公顷）低于全县（区）平 均水平1

20、4化肥平均施用量（公斤/ 公顷）低于全县（区）平 均水平公众 参与15、村民对环境状况满意率（%）>85创建工作简介（行政村概况、组织领导、建设过程、主要成效）基本条件符合情况（根据4项基本条件指标说明遂项列举符合情况）镇（乡、街道）政府意见:年 月 日县（市、区）专家组考核意见：（可另加页）年 月 日县（市、区）环保局审核意见：年 月 日县（市、区）环保局公示情况：年 月 日县（市、区）环保局复查情况:（对公示无疑问的行政村不填此项）年月日县（市、区）环保局复核申请：年月日市环保局专家组意见：年月日、材料要求（-）申报材料清单1申报申请文件，包括村向乡（镇、街道）人民政府的 请示、乡（

21、镇、街道）人民政府向县（市、区）环保局的申 请函、以及县（市、区）环保局向市环保局的请示。2. xx市市级生态村申报表。3. 生态村建设规划。4创建市级生态村的工作总结（内容包括建设工作的组 织领导、建设主要内容和措施、以及取得的成效等）。5成立xx村xx市级生态村创建领导小组、工作机构和 工作人员职责等文件，以及村支两委开展创建工作的会议记 录。6.申报村近三年内未发生污染事故和生态破坏事件的 证明（环保部门）。7考核指标证明材料（需要给出指标计算过程）：（1）村民人均年纯收入指标完成情况证明（乡镇政府、 县统计部门）。（2）饮用水卫生合格率指标完成情况证明（乡镇政府、 卫生部门）。（3）农户使用卫生厕所普及率指标完成情况证明（乡 镇政府、卫生部门）。（4）生活垃圾定点存放清运率、生活垃圾无害化处理率指标完成情况证明（乡镇政府、市政部门）。（5）生活污水处理率指标完成情况证明（乡镇政府、 环保部门）。（6）工业污染物排放达标率指标完成情况证明（环保 部门）o（7）清洁能源普及率指标完成情况证明（乡镇政府、 能源办）。（8）农膜回收率指标完成情况证明（乡镇政府、农业 部门）o（9）农作物秸秆综合利用率指标完成情况证明（乡镇 政府、农业部门）。（10）规模化畜禽养殖废弃物综合利用率指标完成情况 证明（水产畜牧兽医、环保部门）。