ISO9000在本科教学质量管理中的应用

1、    iso9000在本科教学质量管理中的应用    摘要：iso9000是国际通行的全面质量管理模型之一，它在高校教学质量管理中使用并不多。重庆文理学院作为一所新建本科院校，建立有效的教学质量保障体系对其而言十分重要。本文采用行动研究法，对该校如何本着边学习、边试验、边调整的方法建立了基于iso9000的教学质量管理体系，包括策划、实施、效果检验等具体过程。研究表明，如果使用得当，iso9000可以在教学质量管理中发挥较好的作用。关键词：新建本科院校，本科教学质量管理，iso9000，行动研究一、背景重庆文理学院是一所新建本科院校，2001年5月由一

2、所师范高等专科学校和一所教育学院合并组建升格而来，最初名为“渝西学院”，2005年更名为现名。2007年通过本科教学工作评估，2008年学校确定办“应用型大学”而开启转型发展之路，2011年教育部高教司理工处专程到校调研，对学校的成功转型与发展水平给予充分肯定。学校能取得这个成绩的原因之一是，坚持采用iso9000标准，构建了“三标一体”质量管理体系，并在教学工作中全面运用，最终形成了富有成效的教学质量管理体系。重庆文理学院决定采用iso9000，主要有三个方面的原因。第一，是为了解决学校合并升格、本科转向与规模增长造成的教学质量问题。第二，是学校接受教学评估的需要。教育部在20012002年

3、期间，先后颁布了提高本科教学质量、高校基本办学条件和本科教学评估等文件。这三个政策性文件都指向本科教学质量，其中最为强制性的制度要求是本科院校要接受教育部组织的本科教学工作水平评估，这是学校发展必须迈过去的一道坎。第三，是生源变化冲击着质量观念与质量保证方式。不少教师反映“学生不好教”、“不如过去的专科学生”、“过去专科学生能做的题，现在的本科学生不会做”。同时，升本更名导致考生和社会公众对学校不了解，2001和2002年连续两年10个本科专业的第一志愿报考率不足50%，相当多的考生通过调剂录取和降分补录，新生报到率仅仅保持在85%左右。一些用人单位认为“现在的学生不好用”、“现在的学生不如过

4、去的专科管用”。如何解决这些问题？学校认为首先要转变教育思想观念，强化本科意识，继续发扬“质量立校”的传统。为此，2002年上半年学校组织“如何建设合格本科院校”的大讨论，经讨论得出了三点共识：一是转变质量观，要从考生及家长、用人单位的视角确立质量新标准，不能总是抱着过去(精英时代)的老观念、老标准；二是明确质量是学校发展的中心任务和根本目的，升本建院后各种工作千头万绪，但是一切工作都应当是“为了质量”；三是质量建设是一个系统性工程，从顶层的教学思想、人才培养目标定位到包括新生接待、毕业生离校等微观的教学活动，都会影响教学质量，应该寻求一个体系来强化教学质量的管理。iso9000质量管理标准随

5、即被提出，并进入学校领导层的视野。2003年初，学校决定推行iso9000，成立了相应的筹备工作领导小组和执行小组。2003年8月学校启动“贯标”工作，2004年5月基本完成体系的构建。笔者作为学校教学管理部门的负责人，全程参与了该项改革工作，下面将采用行动研究方法，详细描述、分析和评价重庆文理学院是如何建立起iso9000教学质量管理体系。二、iso9000与教学质量管理模型建构iso9000是全面质量管理的一种方式，笔者结合学校实际，梳理了教学质量管理的四个基本要求：教学质量是教学工作的核心；教学质量的核心之一是让利益相关者满意；全面质量管理要求通过全员、全要素、全方位、全过程的管理来实现

6、质量控制，符合教学作为一种过程性活动的特点，因此可以采用全面管理方式进行教学质量管理；iso9000是把全面质量管理所要求的全员、全要素、全方位、全过程具体化为一系列彼此相关的活动和指标，使全面质量管理过程具体化。因此，可以采用iso9000系统进行教学质量管理。全面质量管理认为，质量形成于过程，因此要对影响质量的所有要素和过程进行管理。所谓过程，iso9000的界定是：“一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动”，就是为了组织的目标，把输入转化为产出的所有活动的集合。据此，我们将教学过程划分为教学策划、教学实施、教学控制、教学结果四大过程。1.教学策划质量管理的控制要点。教学策划的主要

7、任务是将利益相关者对人才的需求(即教学输入)转化为人才培养的质量目标，完成人才培养的顶层设计，主要包括：人才培养目标定位、专业设置与结构、人才培养方案、课程设置等内容，这些内容与各利益相关者的质量要求一致，成为教学策划质量评价的根本标准。因此，本阶段的教学质量也可以理解为教学的设计性或结构性质量。人才培养目标主要涉及人才培养的类型、层次、规格及标准。大学教育质量首先取决于大学人才培养目标设计的质量。1衡量人才培养目标定位的质量指标有人才培养的层次、类型、规格及其与区域社会经济发展的适应性。专业是高等教育依据学科分类、产业发展与职业分工而分门别类地进行教与学活动的基本单位，2常包括专业设置和专业

8、结构两个重要内容。考察专业设置的质量水平的主要观测点包括人才培养类型、层次需求与专业结构的一致性；专业结构与产业结构的适应性；专业科类的学生分布与产业结构的符合性。人才培养方案是落实人才培养目标定位的重要方式，通过课程体系来明确具体的类型、层次和规格，是高校人才培养的实施蓝图，3具体包括：课程门类与数量、理论与实践课程、必修与选修的学时、学分及比例等观测点。2.教学实施质量管理的控制要点。重视教学实施过程的质量控制是高校教学质量管理的传统，在精英教育时代常常通过教师聘任与学生的选拔来实现该过程的质量管理。教学实施以单门课程为基本单元45，在这个意义上，教学实施就是以课程为单元的教与学的过程，主

9、要表现为三大问题：教什么、怎么教和怎么学。因此，教学实施质量管理的主要内容包括：课程建设质量管理、教师课程教学质量管理、学生学习质量管理三方面。具体控制要点有：课程建设(核心是教学内容的选择与组织，包括教学大纲编制、教材开发与选用)；教师的课程教学；学生的课程学习。3.教学条件质量管理的控制要点。“凯西模型”证实了教学条件对教学质量形成的重要作用。6教学条件可划分为师资力量、设施设备和经费投入三大内容。教学条件主要偏重硬件部分，在没有特别说明的情况下，不涉及制度性和机制性的软件部分。4.教学结果质量管理的控制要点及成效评价。iso9000指出：“质量是由顾客定义的”，依据此，本科教学质量的外部

10、顾客包括学生(考生)、社会和用人单位。学生(考生)关系生源质量，而生源质量本质上是即将成为“正式顾客”的高考考生对既往教学质量的选择与认同过程，也包含了对教学质量的一种预期；毕业生的就业质量作为衡量本科教学质量结果水平的重要指标，几乎得到公认，“学校或学校系统的质量标准应该由其所培养的毕业生的质量进行判断”。7社会声誉可以被定义为大学的输出(产出)，它是大学的财富，通过声誉可以吸引更多的优秀教师、更好的财力与物力，进而保持更高的声誉。8对于高校而言，社会声誉是一种身份识别要素，反映社会各界对学校的认知状态和情感认同，是学校社会地位和影响力的一种表现，对学校发展具有市场信号与机会平台和安全网的功

11、能。9所以，我们将教学结果质量管理的内容确定为：生源(招生)质量、毕业生就业质量、社会声誉等。三、提升体系运行有效性，优化教学质量管理模型2004年8月，学校组织了一次体系运行研讨会，盘点了一年以来体系运行的情况，发现其中存在一些明显的问题：一是部分领导和员工仍然对“三标一体”管理体系没有正确的认识，有些领导始终徘徊于体系的大门之外，既缺乏相关的知识，又固守传统的、经验的管理，这表明质量管理还没有形成全员参与的局面；二是出现了“两张皮”的苗头，新的质量标准没有得到很好地贯彻，写的是一套而做的是另一套，在管理评审与工作总结、内部审核与工作检查、决策行为与数据分析方面出现不一致的现象；三是重视过程监控，但教学质量总目标没有很好分解实施，教学实施结果无法证实目标是否实现，有效性评估不足。这次研讨会形成一个共识：体系建构不是目的，体系运行的有效性才是保证教学质量的根本。围绕提升体系运行的有效性，学校做了三件事。首先是2004年开始探索目标管理与工作质量考核制度。2004年9月，学校决定由体系运行管理机构负责工作质量考核，建立系统的目标责任制。2005年3月，学校印发了目标管理与工作质量考核制度的实施办法。其基本框架是：定量与定性相结合，定量目标1000分，其构成为：职能目标800分+综合管理目标100分+满意度100分=1000分；定性目