市关于进一步做好农村不动产确权登记工作实施方案【模板】

1、市关于进一步做好农村不动产确权登记工作实施方案【模板】xx市关于进一步做好农村不动产确权登记工作施行方案征求看法稿为贯彻落实中共中央国务院关于坚持农业农村优先进展做好“三农工作的假设干看法中发20191号、自然资源部自然资源确权登记局关于进一步做好农村不动产确权登记工作的通知自然资登记函20196号和xx 市委农村工作委员会领导小组印发责任清单的通知市农发20202号文件精神，主动稳妥推动我市农村“房地一体宅基地和集体建立用地统一权籍调查和确权登记发证工作，实在维护农民群众的合法权益，力争2020年根本完成中央国务院、自治区党委政府和xx市委政府确定的目的任务。结合我市实际，制定本方案。一、工

2、作目的结合第三次国土调查，充分利用全市农村宅基地和集体建立用地确权登记发证已有成果，全面开展全市农村不动产确权登记工作。查清我市每一宗农村宅基地及其地表上房屋根本状况，查清我市每一宗集体建立用地的根本状况，形成权属清楚、界址清晰、空间位置明确、面积精确的权籍调查成果，并建立数据库。探究实在可行、利民便民的农村“房地一体宅基地和集体建立用地确权登记形式，制定处理历史遗留问题的政策和措施。力争到2020年底，完成全市农村不动产权籍调查，明晰农村宅基地、集体建立用地及地表上的房屋等不动产产权；农村宅基地和集体建立用地登记颁证率90%以上，根本实现“应登尽登；全市原办理农村宅基地土地证、房产证的历史数

3、据及档案全面移交到位，各级农村不动产登记数据库根本建成，初步实现数据汇交，农村不动产纳入不动产登记日常业务，根本实现不动产登记城乡全掩盖。二、工作任务一数据整理与档案移交。市不动产登记和房产交易中心加强与各xx区沟通对接，准时将现有存放在各xx区原办理农村宅基地土地证、房产证的历史数据及档案进展全面移交到位。各县市、区政府组织本级不动产登记部门准时与各乡镇或住建部门沟通对接，将现有存放在各乡镇或住建部门原办理农村宅基地土地证、房产证的历史数据及档案进展全面移交到位。市自然资源局牵头，住房和城乡建立局，各县市、区及xx区政府协作。二因地制宜开展农村不动产权籍调查。市自然资源局及各县市、区政府组织

4、本级自然资源主管部门制定农村不动产权籍调查专项工作方案，自行组织本级农村不动产权籍调查与数据库建立作业单位的招投标工作，市本级由市自然资源局组织本级农村不动产权籍调查与数据库建立作业单位的招投标工作，各县市、区由政府托付本级自然资源局组织本级农村不动产权籍调查与数据库建立作业单位的招投标工作，各县市、区招投标工作由市级中标作业单位统一指导，统一作业标准，分类统一经费标准，要以未确权登记的农村宅基地和集体建立用地为工作重点，结合我市实际，坚持需求导向，主动协调财政、住房和城乡建立、法院、公安、农业农村、民政等相关部门，充分发挥乡镇政府和农村集体组织作用，根据农村不动产权籍调查工作指南的要求，以满

5、足农村不动产确权登记需求为目的，根据总调查的形式，因地制宜选择多种不同的调查方法，实现农村不动产权籍调查全掩盖。对于尚未开展权籍调查的，要选择符合实际的权籍调查方法和技术路途开展权籍调查，完成房地一体的不动产登记所需的根底数据；对于已完成宅基地、集体建立用地地籍调查但没有完成地表上农房及建筑物调查的，要补充开展房屋调查，完善房地一体不动产登记数据要求；对于已完成房地一体权籍调查且具备登记条件的，准时办理房地一体不动产登记。市自然资源局牵头，市财政局、住房和城乡建立局、法院、公安局、农业农村局、民政局，各县市、区及xx区政府协作。三依法依规办理登记发证。市本级各xx区及各县市、区不动产登记机构要

6、严格根据不动产登记暂行条例、不动产登记暂行条例施行细那么和不动产登记操作标准试行等法律法规以及“国土资发2011178号和“国土资发2016191号等政策文件要求，做到“权属合法、界址清晰、面积精确，依法确权，标准登记，严禁通过不动登记将农村违法用地合法化。市本级及各县市、区不动产登记机构要取消无法律法规无根据的环节，精简申请材料，根据“应发尽发、能发尽发的原那么颁发不动产权证书。条件允许的县市、区，可将不动产登记收件网点延长到乡镇、到村委；鼓舞各地组织权利人以村组为单位集中申请，批量受理、审核、登簿、发证。对于已登记的农村宅基地、集体建立用地及地表上房屋，根据“不变不换的原那么，之前颁发的证

7、件连续有效，不再重新登记。已组织完成房地一体权籍调查的，可以办理换发房地一体不动产权证书。对于宅基地已登记、农房没有登记，群众有换发不动产权证意愿的，申请人可提交农房补充调查信息，向登记机构申请办理不动产登记。对于农村不动产流转、抵押以及各类农村改革试验、试点地区, 需办理不动产权证的，要根据房地一体的要求办理不动产登记。市自然资源局牵头，市财政局、住房和城乡建立局、法院、公安局、农业农村局、民政局，各县市、区及xx区政府协作。四建立完善农村不动产登记数据库。市本级及各县市、区要制定农村不动产登记数据库建立专项方案，在已有农村宅基地及集体建立用地数据库的根底上，依据不动产登记数据库标准试行及已

8、有不动产登记信息平台的要求，建立完善农村不动产登记数据库,准时将不动产权籍调查信息录入数据库，实现数字化管理和信息化应用，并结合日常调查做好数据库的更新维护，确保权籍调查成果的现势性和精确性，满足农村不动产登记日常管理要求。市本级及各县市、区要根据不动产登记信息互通共享的要求，加强与住建、农业农村、民政、公安、法院等单位沟通连接，推动农村不动产数据信息的互通共享，确保农村不动产数据精确入库，快速查询，互通共享，为国家施行乡村振兴战略供应根底保障。市自然资源局牵头，市财政局、住房和城乡建立局、法院、公安局、农业农村局、民政局，各县市、区及xx区政府协作。五妥当处理农村不动产历史遗留问题。市本级及

9、各县市、区自然资源主管部门要结合现实、敬重历史、依法依规、实事求是、分类处置的原那么，对农村房地一体不动产确权登记过程中发觉的历史遗留问题进展深化讨论，区分不怜悯况，分别制定实在可行的政策措施，妥当处理农村不动产确权登记中遇到的历史遗留问题。针对“一户多宅、缺乏土地权属来源材料、超占面积等问题，根据“国土资发2011178号“国土资发2016191号等政策文件规定处理。对于符合农村一二三产业融合进展要求的农村宅基地混合用处，但又符合“一户一宅的，原那么上按宅基地用处认定。对于农村不动产登记涉及继承、分家析产、婚姻改变等问题，可实行政府购置效劳、行政调解等方式，综合运用司法公证、律师鉴证等方式解

10、决，不得增加群众负担。对于城市规划区范围之外，合法获得但没有规划条件的宅基地表上的农房，属于城乡规划法施行前建立的，办理登记时可不供应房屋符合规划或建立的相关材料；属于城乡规划法施行后建立的，由村委会公告15天无异议的，经乡镇人民政府审核，报县级人民政府批准，办理登记时可不供应房屋符合规划或建立的相关材料。市自然资源局牵头，市财政局、住房和城乡建立局、法院、司法局、公安局、农业农村局、民政局，各县市、区及xx区政府协作。三、组织领导为加强组织领导，全面推动我市农村宅基地和集体建立用地统一权籍调查和确权登记发证工作，经市人民政府讨论同意，成立xx市农村宅基地和集体建立用地统一权籍调查和确权登记发

11、证工作领导小组，领导小组成员、成员单位及相关事项如下：组长：彭代元市委常委、常务副市长副组长：赵奇玲副市长丁东弟市政府秘书长谢小明市自然资源局书记王飚市自然资源局局长成员单位：市自然资源局、财政局、住房和城乡建立局、法院、司法局、公安局、农业农村局、民政局、各县市、区及各xx区政府。领导小组下设办公室，办公室设在市自然资源局，谢小明、王飚同志兼任办公室主任，陆桂和同志任办公室副主任，详细负责市农村宅基地及集体建立用地统一权籍调查和确权登记发证日常工作指导与协调。职责分工：市自然资源局负责“房地一体宅基地、集体建立用地及地表上房屋的根底资料搜集、外业调查组织、信息系统建立、登记发证等工作, 制定

12、和完善"房地一体宅基地、集体建立用地及地表上房屋相关政策和措施；市农业农村局根据最新修订的土地管理法，帮助做好权籍调查和确权登记发证过程中，宅基地相关管理工作，帮助将农村承包经营权确权登记发证中搜集的农户身份信息、户籍信息共享、避开群众重复提交；市住房和城乡建立局指导房屋开工质量验收；市财政局负责统筹工程资金保障、拨付和监管；市公安局负责帮助该工程涉及农户身份信息、户籍信息的核实工作；市中级人民法院、司法局负责历史遗留问题处理中的冲突纠纷调解和司法审讯；民政局负责婚姻情况信息的核实工作。各县市、区及xx区政府组织协调各乡镇、街道办政府、村委会社区履行属地责任，做好宣扬发动，帮助协作入

13、户调查、指界确认、材料搜集以及权属纠纷调处等相关工作。四、时间支配根据“先试点后铺开、“先少后多、“先易后难的原那么，推动全市农村“房地一体宅基地及集体建立用地权籍调查和确权登记发证工作分阶段进展，详细支配如下：一发动部署2020年4月市农村宅基地和集体建立用地统一权籍调查和确权登记发证工作领导小组组织召开全市进一步做好农村不动产确权登记工作发动部署大会，各成员单位、各县市、区政府、各xx区政府分管领导参与及各县市、区、xx区自然自然局分局主要领导列席参与，进一步明确工作目的和职责分工；进一步统一工作标准、统一政策解读、统一经费分类标准、统一招投标作业队伍、统一数据库建立。二开展试点2020年

14、45月底前完成市本级依据xx市委农村工作委员会领导小组印发责任清单的通知市农发20202号文要求，选取一个根底比拟好的县市、区进展试点，各县市、区选取一个根底比拟好的乡镇、街道办进展试点。1.前期预备阶段2020年4月中旬完成机构组建、作业单位招投标、人员培训、议定权籍调查和数据库建立费用价格确定方式建议试行计价标准450元/宗户、确定技术方案等工作。2.试点施行阶段2020年45月底。1市本级在桂林电视台、桂林晚报、桂林门户网站等媒体上发布公告，各县市、区及xx区、乡镇、街道办、村社区、村民小组在各自辖区内实行拉横幅，张贴标语、给农村伴侣一封信公开信等多种形式同步开展宣扬发动，全面启动试点。

15、2组织作业单位进场，进村入户开展农村房地一体权籍调查。力争2020 年5月底完成试点县市、区、乡镇、街道办、村社区、的“房地一体宅基地和集体建立用地权籍调查和确权登记发证工作。3制定处理历史遗留问题政策文件，逐步消化历史遗留问题，主动稳妥推动农村宅基地及集体建立用地确实权登记发证工作。3.试点检查验收阶段12020年5月20日前，农村宅基地和集体建立用地权籍调查成果由作业单位初查自检，市自然资源局组织验收。各县市、区参照。22020年5月底前，由市自然资源局对试点单位农村房地一体确权登记发证试点成果的初查自检结果，申请市级成员单位验收。各县市、区参照。4.试点成果应用及推广。2020年5月底前

16、，通过市选一个县市、区、县市、区选一个乡镇、街道办、乡镇、街道办选一个村的方法进展试点，从宣扬发动、成立组织机构、招投标确定作业队伍、进村入户开展农村房地一体权籍调查、数据整理归档入库到最终完成登记发证，要根本探究形成一套比拟完好并行之有效的工作标准和方法，特殊要探索权籍调查分四类计费标准即：城市xx区附近的农村为一类计费标准，县城附近的农村为二类计费标准，乡镇附近的农村为三类计费标，遥远山区的农村为四类计费标，为下一步全面铺开权籍调查、数据整合、归档入库和登记发证供应样本及本钱核算供应参考，形成较完备、可复制、易推广的工作阅历。三档案移交2020年46月底。各xx区完成原办理农村宅基地土地证、房产证的历史数据及档案向市不动产登记和房产交易中心全面移交到位。各县市、区政府组织辖区各乡镇或住建部门将现有存放在各乡镇或住建部门原办理农村宅基地土地证、房产证的历史数据及档案向本级不动产登记部门全面移交到位四全面推动2020年6月-2021年。1.资料搜集、权籍调查阶段2020年6月7月。市本级及各县市、区不动产登记机构要的确摸清农村不动产确权登记工作状况，搜集、整理相关资料，在已有成果的根底上，与第三次国土调查成果、最新的高辨别率影像及其他相关资料叠加分析，并全面开展权属调查和测绘等发证根底工作。2.公示公告、登记发证阶段202