村级规划统计培训2011年4月6日

1、西秀区人口和计划生育局西秀区人口和计划生育局 于开于开2011.4.6基层人口计生统计与信息应用目录基层人口计生统计与信息应用目录 一、基层人口和计划生育的管理要求一、基层人口和计划生育的管理要求 二、村支两委（人口领导小组）职责二、村支两委（人口领导小组）职责 三、计划生育政策（生育政策）三、计划生育政策（生育政策） 四、人口统计对象四、人口统计对象 五、村级人口计生统计工作五、村级人口计生统计工作 六、如何搞好信息采集工作六、如何搞好信息采集工作一、一、基层人口和计划生育管理要求基层人口和计划生育管理要求 （一）什么是（一）什么是“四清五不漏四清五不漏” “四清五不漏四清五不漏”即即“四清

2、四清”是指工作思是指工作思路清、人口底数清、服务对象清、统计台账路清、人口底数清、服务对象清、统计台账清；清；“五不漏五不漏”是指持证不漏发、出生不漏是指持证不漏发、出生不漏报、节育不漏人、妇检不漏查、流动不漏登。报、节育不漏人、妇检不漏查、流动不漏登。（二）做到（二）做到“四清五不漏四清五不漏”的基本要求的基本要求 一是要明确各级、各部门及相关人员职一是要明确各级、各部门及相关人员职责；二是要熟悉掌握计划生育政策及相关业责；二是要熟悉掌握计划生育政策及相关业务知识。务知识。 （一）负责本村（一）负责本村(居居)人口和计划生育的组织领导；人口和计划生育的组织领导； （二）每月组织召开一次人口计

3、生工作例会，随（二）每月组织召开一次人口计生工作例会，随时了解本村人口计生工作情况；时了解本村人口计生工作情况； 参加人员：参加人员：村支两委干部及村计生员、包村专干、村支两委干部及村计生员、包村专干、协会会长、育龄妇女自管小组长等。协会会长、育龄妇女自管小组长等。 会议内容：会议内容：一是听取、审核各育龄妇女自管小组一是听取、审核各育龄妇女自管小组长汇报本月各组人口变动信息，由村人口主任汇长汇报本月各组人口变动信息，由村人口主任汇总、登记后上报乡镇计生办；二是听取各育龄自总、登记后上报乡镇计生办；二是听取各育龄自管小组长汇报当月对重点对象见面情况和收集到管小组长汇报当月对重点对象见面情况和收

4、集到的群众需求信息；三是通报本月工作开展情况；的群众需求信息；三是通报本月工作开展情况；四是结合乡四是结合乡(镇镇)办事处党委、政府和计生办、站办事处党委、政府和计生办、站的要求安排下月工作。的要求安排下月工作。二、村二、村(居居)两委（人口领导小组）职责两委（人口领导小组）职责 （三）配合计划生育部门指导育龄夫妇知情选择（三）配合计划生育部门指导育龄夫妇知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，做到避孕节安全、有效、适宜的避孕节育措施，做到避孕节育不漏人；育不漏人； （四）组织已婚育龄妇女按时参加以查环、查孕、（四）组织已婚育龄妇女按时参加以查环、查孕、查病为主的生殖健康检查，做到应检不漏查；

5、查病为主的生殖健康检查，做到应检不漏查； （五）对人口主任上报的统计报表进行审核、督（五）对人口主任上报的统计报表进行审核、督查，做到及时、准确；查，做到及时、准确； （六）加强宣传教育，提高群众对人口计生政策（六）加强宣传教育，提高群众对人口计生政策和相关知识的知晓率；和相关知识的知晓率； （七）加强流动人口管理，督促（七）加强流动人口管理，督促18周岁以上的流周岁以上的流出、流入人员及时办理或交验出、流入人员及时办理或交验婚育证明婚育证明，并，并将流入人口与常住人口同宣传、同管理、同服务；将流入人口与常住人口同宣传、同管理、同服务； （八）搞好村务公开，接受群众监督（公开时间：（八）搞好村

6、务公开，接受群众监督（公开时间：每季度一次）。每季度一次）。三、计划生育政策三、计划生育政策 根据根据贵州省人口与计划生育条例贵州省人口与计划生育条例规定：规定： 现形生育政策现形生育政策: 一孩生育政策：一孩生育政策：生育孩子时夫妻双方达到法定婚生育孩子时夫妻双方达到法定婚龄，即男年满龄，即男年满22周岁，女年满周岁，女年满20周岁。周岁。 二孩生育政策：二孩生育政策：夫妻双方或一方是国家机关工作夫妻双方或一方是国家机关工作人员、企事业单位职工、城镇居民的：人员、企事业单位职工、城镇居民的：第一个第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；（

7、要由区病残儿鉴定小组组织初筛，经市计划生（要由区病残儿鉴定小组组织初筛，经市计划生育鉴定小组鉴定审批办理二孩生育证后，方可怀育鉴定小组鉴定审批办理二孩生育证后，方可怀孕生育）孕生育）夫妻双方均为独生子女的；夫妻双方均为独生子女的；夫妻结婚夫妻结婚5年以上，因患不孕症，依法收养一个子年以上，因患不孕症，依法收养一个子女后，经治愈要求生育的；女后，经治愈要求生育的；一方或者双女是再婚的夫妻，一方生育过一个子女，一方或者双女是再婚的夫妻，一方生育过一个子女，另一方未生育过子女的；另一方未生育过子女的；夫妻双方是农民，除适用上述四条外还包括以下三条：夫妻双方是农民，除适用上述四条外还包括以下三条：第一

8、个孩子是女孩的；第一个孩子是女孩的；夫妻双方或者一方是少数民族的；夫妻双方或者一方是少数民族的；男到独生女无儿户家结婚落户的。男到独生女无儿户家结婚落户的。三孩生育政策：三孩生育政策：夫妻双方都是少数民族的农民，两个夫妻双方都是少数民族的农民，两个子女中有一个为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动子女中有一个为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的，可以申请再生育一个子女。（要由区病残儿鉴力的，可以申请再生育一个子女。（要由区病残儿鉴定小组组织初筛，经市计划生育鉴定小组鉴定和市计定小组组织初筛，经市计划生育鉴定小组鉴定和市计生局审批办理三孩生育证后，方可怀孕生育）生局审批办理三孩生育证后，方可怀孕生

9、育） （一）户籍人口（一）户籍人口 指已婚育龄夫妇双方户籍在本乡（镇、街道办事指已婚育龄夫妇双方户籍在本乡（镇、街道办事处）或一方户籍虽不在本乡（镇、街道办事处）处）或一方户籍虽不在本乡（镇、街道办事处）但婚入本乡（镇、街道办事处）的。但婚入本乡（镇、街道办事处）的。 （二）常住人口（二）常住人口 1、户口在本乡，居住在本乡的人口；、户口在本乡，居住在本乡的人口； 2、户口在本乡，流出本区不满半年的人口；、户口在本乡，流出本区不满半年的人口； 3、户口在外乡，居住在本乡半年以上的人口；、户口在外乡，居住在本乡半年以上的人口； 4、户口待定，居住在本乡的人口。、户口待定，居住在本乡的人口。四、人

10、口统计对象四、人口统计对象 （三）流动人口包括（三）流动人口包括 流出人口指：流出人口指：流出其户籍所在乡流出其户籍所在乡30日以上日以上的人口（流动人口统计是以流出户籍地县的人口（流动人口统计是以流出户籍地县外计算），因培训、学习、出差等原因除外计算），因培训、学习、出差等原因除外；外； 流入人口指：流入人口指：流入本乡居住的人口，因培流入本乡居住的人口，因培训、学习、出差等原因除外。训、学习、出差等原因除外。五、村级人口计生统计工作五、村级人口计生统计工作（一）重点统计对象：（一）重点统计对象：新生、收养、死亡、迁入、新生、收养、死亡、迁入、流入、婚入、迁出、流出、婚出、离开、返回、搬流入

11、、婚入、迁出、流出、婚出、离开、返回、搬入、搬出。（入、搬出。（13种）种） （二）人口统计要求：（二）人口统计要求：对有人口变动事件和现孕对有人口变动事件和现孕的家庭，上门了解变动人员和现孕人员的基本情况，的家庭，上门了解变动人员和现孕人员的基本情况，并核对该家庭所有成员（含变动人员）的姓名、性并核对该家庭所有成员（含变动人员）的姓名、性别、户口性质、籍贯、身份证号码、出生年月日、别、户口性质、籍贯、身份证号码、出生年月日、民族、出生地等，要求与公安户口、居民身份证和民族、出生地等，要求与公安户口、居民身份证和出生证明相一致，对于整户流入或漏登整户的用出生证明相一致，对于整户流入或漏登整户的

12、用村级人口基础信息采集表村级人口基础信息采集表进行采集登记，其它进行采集登记，其它变动信息用变动信息用村级人口基础信息变动报告单村级人口基础信息变动报告单进行进行登记，但要按表中相应栏目如实填写，不得缺项漏登记，但要按表中相应栏目如实填写，不得缺项漏项。项。 （三）收养、捡养新生婴儿如何进行登记（三）收养、捡养新生婴儿如何进行登记 1、能够确定亲生父母婚育史的，按亲生父母实、能够确定亲生父母婚育史的，按亲生父母实际情况进行判断、登记政策内外和孩次。际情况进行判断、登记政策内外和孩次。 2、无法确定亲生父母及其婚育史的：、无法确定亲生父母及其婚育史的： 1）合法收养的，按收养夫妇的相应孩次登记为

13、）合法收养的，按收养夫妇的相应孩次登记为政策内；政策内； 2）对未办理收养手续而自行领养（捡养）的，）对未办理收养手续而自行领养（捡养）的，登记为领养（捡养）人相应孩次的政策外；登记为领养（捡养）人相应孩次的政策外； 3）属于县级以上民政部门委托寄养的，作为政）属于县级以上民政部门委托寄养的，作为政策外策外1孩登记，并纳入流动人口符合政策生育率孩登记，并纳入流动人口符合政策生育率计算。计算。六、如何搞好信息采集工作六、如何搞好信息采集工作 （一）信息采集录入的基本要求（一）信息采集录入的基本要求 1、计算机操作员每月须依据贵州省村级人口基础信息变动月报告单（以下简称月报告单）、村级人口基础信息

14、采集表和计算机生成的各种服务信息指导单及时、准确变更PIS系统数据。 2、村级每月上报的月报告单须经村（居）支书或主任、村（居）计生员和包村专干审核签字。 3、每月微机员输出的服务信息引导单，月初由包村专干签领，经入村开展工作后，月底返回时，村（居）支书或主任、村（居）计生员和包村专干等相关人员必须共同签字。 4、有整户流入、迁入或漏户的要用村级人口基础信息采集表进行采集，并要有村（居）支书或主任、村（居）计生员和包村计生专干签字。 5、计算机操作员和统计人员每年都要对本乡镇计生专干和村干部进行计生统计业务和数据采集规范及表格的填写培训。 （二）信息化工作流程（二）信息化工作流程 1、计算机操

15、作员每月月初输出出生人口、未术名单、应、计算机操作员每月月初输出出生人口、未术名单、应发证、送药送具、流出人口、查验证件和出生缺陷干预工发证、送药送具、流出人口、查验证件和出生缺陷干预工作的计划怀孕名单；每季度输出妇检对象、帮扶工作、健作的计划怀孕名单；每季度输出妇检对象、帮扶工作、健康检查、优先优惠；每半年输出社抚费缴纳、宣传工作服康检查、优先优惠；每半年输出社抚费缴纳、宣传工作服务信息等指导单给包村专干入村开展工作，并对输出信息务信息等指导单给包村专干入村开展工作，并对输出信息种类及页数、领取时间、反馈时间作好登记签字。种类及页数、领取时间、反馈时间作好登记签字。 2、包村专干签领相关服务

16、信息指导单后，与村干部和村、包村专干签领相关服务信息指导单后，与村干部和村计生员一道审核信息指导单内容是否完整、真实，并按信计生员一道审核信息指导单内容是否完整、真实，并按信息指导单内容开展工作，将工作结果记录在信息指导单上，息指导单内容开展工作，将工作结果记录在信息指导单上，签名确认。签名确认。应发证应发证、流出人口流出人口的办证情况由办证的办证情况由办证人员根据区乡两级办证情况填写并签名确认，人员根据区乡两级办证情况填写并签名确认，节育措施节育措施（对非站内手术，由专干收集手术证明复印件，并据实填（对非站内手术，由专干收集手术证明复印件，并据实填写）、写）、妇检对象妇检对象（流出妇检对象由

17、专干收集妇检证明，（流出妇检对象由专干收集妇检证明，并据实填写）、并据实填写）、健康检查健康检查的落实情况由计生站医务人的落实情况由计生站医务人员填写并签名确认。员填写并签名确认。 3、包村专干每月月底按安排的反馈时间，将信息指导单和、包村专干每月月底按安排的反馈时间，将信息指导单和月报告单月报告单）、）、村级人口基础信息采集表村级人口基础信息采集表等信息交等信息交计算机操作员，并配合计算机操作员将本村（居）人口基计算机操作员，并配合计算机操作员将本村（居）人口基础信息及时、准确的录入微机并更换新的家庭人口档案卡，础信息及时、准确的录入微机并更换新的家庭人口档案卡，又重新签领新生成的信息指导单

18、开展工作，循环开展。又重新签领新生成的信息指导单开展工作，循环开展。 4、对未按要求签领和反馈服务信息指导单的，计算机操作、对未按要求签领和反馈服务信息指导单的，计算机操作员要及时向计生办主任或分管领导汇报，按有关规定实行员要及时向计生办主任或分管领导汇报，按有关规定实行责任追究。责任追究。 5、专干在开展工作中发现家庭人口档案卡需修改的，要在、专干在开展工作中发现家庭人口档案卡需修改的，要在原档案卡上更正情况并签名确认后交由计算机操作员录入原档案卡上更正情况并签名确认后交由计算机操作员录入微机并重新生成新的档案卡更换。微机并重新生成新的档案卡更换。 6、计算机操作员要分村将变更依据（、计算机

19、操作员要分村将变更依据（贵州省村级人口变贵州省村级人口变动信息月报告单动信息月报告单、贵州省村级人口基础信息采集表贵州省村级人口基础信息采集表、家庭人口档案卡家庭人口档案卡和信息引导单等）整理存档（保存三和信息引导单等）整理存档（保存三年以上），作为今后落实责任追究，划分职责的主要依据。年以上），作为今后落实责任追究，划分职责的主要依据。村支村支两委两委审查审查县级督导县级督导信息信息采集采集乡镇乡镇计生计生办审办审核核信息信息录入录入县数据库县数据库导导出出信信息息入户核实入户核实入户采集入户采集导出信息导出信息核实信息核实信息打印打印信息引导单信息引导单和和档案卡档案卡入村开入村开展工作展

20、工作签字确认审核合格审查合格审核不合格审查不合格乡数据库乡数据库基础数据质量控制基础数据质量控制 谢谢！人口计生主要指标统计口径及计算方法人口计生主要指标统计口径及计算方法 （一）人口出生率（一）人口出生率指辖区内常住人口年度内出生指辖区内常住人口年度内出生人口数与该区域年平均常住人口之比；人口数与该区域年平均常住人口之比； （二）符合政策生育率二）符合政策生育率指辖区内常住人口符合计指辖区内常住人口符合计划生育政策法规的出生人数与常住人口总出生人划生育政策法规的出生人数与常住人口总出生人数之比；数之比； 流动人口符合政策生育率流动人口符合政策生育率指辖区内流入不满半年指辖区内流入不满半年的符

21、合计划生育政策法规的出生人数和夫妇双方的符合计划生育政策法规的出生人数和夫妇双方流出半年以上的符合计划生育政策法规的出生人流出半年以上的符合计划生育政策法规的出生人数与相应的两类流动人口总出生人数之比。数与相应的两类流动人口总出生人数之比。 （三）出生统计漏报率（三）出生统计漏报率指出生信息漏报数与考核指出生信息漏报数与考核年度所有实际出生数之比。出生信息漏报包括：年度所有实际出生数之比。出生信息漏报包括：未登记考核年度内的生育信息；未登记考核年度内的生育信息；将考核年度将考核年度内生育登记为考核年度外生育；内生育登记为考核年度外生育；未按规定补报未按规定补报的往年生育事件。的往年生育事件。

22、（四）政策外出生统计漏报率（四）政策外出生统计漏报率指政策外出生信息指政策外出生信息漏报数与考核年度所有实际出生数之比。政策外漏报数与考核年度所有实际出生数之比。政策外出生信息漏报包括：出生信息漏报包括：未登记政策外出生信息；未登记政策外出生信息；将政策外出生登记为政策内出生；将政策外出生登记为政策内出生；将年度内将年度内政策外出生登记为年度外出生；政策外出生登记为年度外出生；将本地政策外将本地政策外出生登记为外地出生；出生登记为外地出生；将流入后政策外出生登将流入后政策外出生登记为流入前出生；记为流入前出生；将流出半年内政策外出生登将流出半年内政策外出生登记为流出半年以上出生。记为流出半年以上出生。 （五）出生统计错报率（五）出生统计错报率指出生信息错报数与考核指出生信息错报数与考核年度所有实际出生数之比。出生信息错报包括：年度所有实际出生数之比。出生信息错报包括：婴儿性别；婴儿性别；生育孩次；生育孩次；夫妇姓名错误；夫妇姓名错误；出生事件多报。出生事件多报。 （六）出生统计迟报率（六）出生统计迟报率指出生信息迟报数与考核指出生信息迟报数与考核年度所有实际出生数之比。出生信息迟报包括：年度所有实际出生数之比。出生信息迟报包括：生育事件发生后，或流出人口在外生育返回后，生育事件发生后，或流出人口在外生育返回后，30