可行性研究报告的编制

1、周易周易l11.111.1可行性研究概述可行性研究概述 l11.211.2可行性研究报告编制的步骤及依据可行性研究报告编制的步骤及依据 l11.311.3可行性研究报告编制单位及人员资质要可行性研究报告编制单位及人员资质要求和应注意问题求和应注意问题 l11.411.4可行性研究报告的结构和内容可行性研究报告的结构和内容 l可行性研究的含义可行性研究的含义 l可行性研究的起源及发展可行性研究的起源及发展 l可行性研究的类型可行性研究的类型 l可行性研究的作用可行性研究的作用 l项目可行性研究是在投资决策前，对项目有关项目可行性研究是在投资决策前，对项目有关的社会、经济和技术等各方面情况进行深入

2、细的社会、经济和技术等各方面情况进行深入细致的调查研究；对各种可能拟定的建设方案和致的调查研究；对各种可能拟定的建设方案和技术方案进行认真的技术经济分析与比较论证；技术方案进行认真的技术经济分析与比较论证；对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。价。l它为项目决策部门对项目投资的最终决策提供它为项目决策部门对项目投资的最终决策提供科学依据，并作为开展下一步工作的基础。科学依据，并作为开展下一步工作的基础。 1)1)发展阶段：发展阶段：第一阶段：第一阶段：19401940年以前，采用财务分析的方法，从企业角度出年以前，采用财务分析的方法，从企业角度出发

3、，对收入和支出比较，判断项目优劣。发，对收入和支出比较，判断项目优劣。第二阶段：第二阶段：1950195019691969年，从微观和宏观两个角度评价项目。年，从微观和宏观两个角度评价项目。第三阶段：第三阶段：19691969年至今，加入社会分析方法。年至今，加入社会分析方法。2).2).中国的发展中国的发展第一个五年计划及其后的经济建设，主要是根据国家经济发展第一个五年计划及其后的经济建设，主要是根据国家经济发展计划的要求确定建设项目。计划的要求确定建设项目。19791979年引入可行性研究；年引入可行性研究；19811981年国家计委正式下文：把可研纳入基本建设程序；年国家计委正式下文：把

4、可研纳入基本建设程序；19831983年计委下达年计委下达关于建设项目可研的试行管理办法关于建设项目可研的试行管理办法19871987颁布颁布建设项目经济评价方法与参数建设项目经济评价方法与参数第一版；第一版；19931993颁布颁布建设项目经济评价方法与参数建设项目经济评价方法与参数第二版第二版; ;20062006颁布颁布建设项目经济评价方法与参数建设项目经济评价方法与参数第三版。第三版。l机会研究机会研究l初步可行性研究初步可行性研究l可行性研究可行性研究l项目评估决策项目评估决策研究阶段机会研究初步可行性研究可行性研究项目评估决策研究性质项目设想项目初选项目准备项目评估研究目的和内容鉴

5、别投资方向，鉴别投资方向，寻求投资机会，寻求投资机会，选择项目，提选择项目，提出项目投资建出项目投资建议议对项目作初步评价，进行专题辅助研究，广泛分析、筛选方案、确定项目的初步可行性对项目进行深入细致的技术经济论证，重点对项目的技术方案和经济效益进行分析评价，进行多方案比选，提出结论性意见综合分析各种效益，对可行性研究报告进行全面审核和评估，分析判断可行性研究的可靠性研究要求编制项目建议编制项目建议书书编制初步可行性研究报告编制可行性研究报告提出项目评估报告研究作用为初步选择投资项目提供依据，批准后列入建设前期工作机会，作为国家对投资项目的初步决策判断是否有必要进行下一步详细可行性研究，进一步

6、判明建设项目的生命力作为项目投资决策的基础和重要依据为投资决策者提供最后决策依据，决定项目取舍和选择最佳投资方案估算精度30%20%10%10%研 究 费 用（占总投资的比例）0.2%1.0%0.25%1.25%大项目0.2%1.0%中小项目1%3%时间（月）1346812项目建设周期的划分联合国工业发展组织：投资决策投资前期谈判和签订合同工程设计施工安装试运转交工验收投资期投产生产期机会研究初步可研可研评价研究l作为确定项目的决策依据作为确定项目的决策依据 l作为向银行申请贷款的依据作为向银行申请贷款的依据 l作为向当地政府及环保部门申请建设执照的作为向当地政府及环保部门申请建设执照的依据依

7、据 l作为项目与相关部门互订协议、签订合同的作为项目与相关部门互订协议、签订合同的依据依据 l作为本项目建设基础资料的依据作为本项目建设基础资料的依据 l作为项目企业组织管理的依据作为项目企业组织管理的依据 提出提出项目项目提出项目提出项目建议书建议书决策部门提决策部门提出审批意见出审批意见否决否决项目项目提出提出立项立项报告报告决策部门提决策部门提出审批意见出审批意见否决否决项目项目提出提出列项列项报告报告下达下达计划计划文件文件否决否决项目项目承诺承诺贷款贷款提出提出贷款贷款意向意向开始开始施工施工金融机构提金融机构提出评估报告出评估报告编制可编制可行性研行性研究报告究报告我国现行工程项目

8、决策程序示意我国现行工程项目决策程序示意图图l1.1.可行性研究报告的编制步骤可行性研究报告的编制步骤 l2.2.可行性研究报告的编制依据可行性研究报告的编制依据 l签订委托协议签订委托协议 l组建工作小组组建工作小组 l数据调研和收集数据调研和收集 l方案编制与优化方案编制与优化 l形成可行性研究报告初稿形成可行性研究报告初稿 l论证和修改论证和修改 l项目建议书（初步可行性研究报告）及其批复文件。项目建议书（初步可行性研究报告）及其批复文件。l国家和地方的经济和社会发展规划；行业部门发展国家和地方的经济和社会发展规划；行业部门发展规划，入江河流域开发治理规划、铁路公路路网规规划，入江河流域

9、开发治理规划、铁路公路路网规划、电力电网规划、森林开发规划等。划、电力电网规划、森林开发规划等。l国家有关法律、法规、政策。国家有关法律、法规、政策。l国家矿产储量委员会批准的矿产储量报告及矿产勘国家矿产储量委员会批准的矿产储量报告及矿产勘探最终报告。探最终报告。l有关机构发布的工程建设方面的标准、规范、定额。有关机构发布的工程建设方面的标准、规范、定额。l中外合资、合作项目各方签订的协议书或意向书。中外合资、合作项目各方签订的协议书或意向书。l编制编制报告报告的委托合同。的委托合同。l其他有关依据资料。其他有关依据资料。 l可行性研究报告编制单位及人员资质要求可行性研究报告编制单位及人员资质

10、要求 l编制可行性研究报告应注意的问题编制可行性研究报告应注意的问题 l要从实际出发，按经济规律办事要从实际出发，按经济规律办事 l编写报告必须尽可能掌握与项目有关的专业编写报告必须尽可能掌握与项目有关的专业知识知识 l要重视不确定性因素的分析研究要重视不确定性因素的分析研究 l联合国工业发展组织的规定联合国工业发展组织的规定 l投资项目可行性研究指南的规定投资项目可行性研究指南的规定 9.3.19.3.1总论总论9.3.29.3.2市场预测市场预测9.3.39.3.3资源条件评价（指资资源条件评价（指资源开发项目源开发项目) )9.3.49.3.4建设规模与产品方案建设规模与产品方案9.3.

11、59.3.5厂址选择厂址选择9.3.69.3.6技术方案、设备方案技术方案、设备方案和工程方案和工程方案9.3.79.3.7主要原材料、燃料供主要原材料、燃料供应应9.3.89.3.8总图运输与公用辅助总图运输与公用辅助工程工程9.3.9 9.3.9 节能措施节能措施9.3.10 9.3.10 节水措施节水措施9.3.11 9.3.11 环境影响评价环境影响评价9.3.129.3.12劳动安全卫生与消劳动安全卫生与消防防9.3.13 9.3.13 组织结构与人力资组织结构与人力资源配置源配置9.3.14 9.3.14 项目实施进度项目实施进度9.3.159.3.15投资估算投资估算9.3.16

12、9.3.16融资方案融资方案9.3.179.3.17财务评价财务评价9.3.189.3.18国民经济评价国民经济评价9.3.199.3.19社会评价社会评价9.3.209.3.20风险分析风险分析9.3.219.3.21研究结论与建议研究结论与建议l总论总论项目背景项目背景 项目概况项目概况 问题与建议问题与建议 l产品市场供应预测产品市场供应预测 l产品市场需求预测产品市场需求预测 l产品目标市场分析产品目标市场分析 l价格现状与预测价格现状与预测 l市场竞争力分析市场竞争力分析 l市场风险市场风险 l资源可利用量资源可利用量 l资源品质情况资源品质情况 l资源赋存条件资源赋存条件 l资源开

13、发价值资源开发价值 l建设规模建设规模 l产品方案产品方案 l场址所在位置现状场址所在位置现状 l场址建设条件场址建设条件 l场址条件比选场址条件比选 l技术方案技术方案 l主要设备方案主要设备方案 l工程方案工程方案 l主要原材料供应主要原材料供应 l燃料供应燃料供应 l主要原材料、燃料价格主要原材料、燃料价格 l编制主要原材料、燃料年需要量表编制主要原材料、燃料年需要量表 l总图布置总图布置 l场内外运输场内外运输 l公用辅助工程公用辅助工程 l节能、节水措施节能、节水措施 l能耗、水耗指标分析能耗、水耗指标分析 l场址环境条件场址环境条件 l项目建设和生产对环境的影响项目建设和生产对环境

14、的影响 l环境保护措施方案环境保护措施方案 l环境保护投资环境保护投资 l环境影响评价环境影响评价 l危害因素和危害程度 l安全措施方案 l消防设施 l组织机构组织机构 l人力资源配置人力资源配置 l建设工期建设工期l项目实施进度安排项目实施进度安排l项目实施进度表项目实施进度表( (横道图横道图) )l投资估算依据投资估算依据l建设投资估算建设投资估算l流动资金估算流动资金估算 l资本金筹措资本金筹措 l债务资金筹措债务资金筹措 l融资方案分析融资方案分析 l新设项目法人项目财务评价新设项目法人项目财务评价 l既有项目法人项目财务评价既有项目法人项目财务评价 l不确定性分析不确定性分析 l财务评价结论财务评价结论 l影子价格及通用参数选取影子价格及通用参数选取l效益费用范围调整效益费用范围调整l效益费用数值调整效益费用数值调整 l国民