庞大的流动人口 (1)

1、庞大的流动人口庞大的流动人口 温州市十二五卫生规划温州市十二五卫生规划SWOTSWOT分析中的劣势分析中的劣势在我国,流动人口常指离开了常住户籍所在地、跨越了一定的行政辖区范围、在某地区暂住、滞留、活动，并在一定时间内返回其常住地的人口。外来务工人员及其子女。01 流动动人口的特点02 流动人口卫生服务的主要问题流动人口卫生服务的主要问题2.1 对流动人口来说对流动人口来说2.2 对卫生机构来说对卫生机构来说目录录1-14 / 12流动人口的特点流动人口的特点1、规模巨大、规模巨大温州仍是省外流入人口在浙江省中最多的城市，占2010年外省来浙江人口的23%，外来人口数为272.5万人。这一方面

2、是因为该区域经济发达，劳动力市场就业吸纳能力也相应较强；另一方面也是受就业信息不畅通所限制，初次来浙江的外省务工人员一般都首先选择在经济比较发达的大中城市落脚。1-15 / 12流动人口的特点流动人口的特点 2、经济地位低下、经济地位低下 我国城市的外来人口70%以上为生产性外来人口，饮食和居住条件差，加之文化水平偏低，对传染病防治认识不足，容易造成传染病疫情的爆发，对城市公共卫生管理和传染病防控带来负面影响。1-16 / 12流动人口的特点流动人口的特点 3、职业构成以劳动密集型为主、职业构成以劳动密集型为主（劳动密集型产业主要指农业、林业及纺织、服装、玩具、皮革、家具等制造业。）比如说小吃

3、街开饭馆的，他赚了钱回老家过年的时候，跟别人吹吹牛，来年又带几个来开饭馆。出门在外，老乡住在旁边也有个照应。1-17 / 12流动人口的特点流动人口的特点 4、居住和就业有明显的地缘、居住和就业有明显的地缘/血缘聚集性血缘聚集性,流动范围大、频率高。流动范围大、频率高。 缺乏有效的正式社区组织管理,为城市社区的边缘人群,获得城市社会支持的可能性较小。 5、由于绝大部分流动人口经济支付能力不、由于绝大部分流动人口经济支付能力不高高,健康信息接收量不足健康信息接收量不足,卫生服务的利用程卫生服务的利用程度很低度很低 流动人口多从事中重度体力活动,生活条件差,缺乏基本的卫生设施保障;大部分流动人口对

4、职业危害和自身疾病的严重性缺乏基本认识,患病风险大,健康状况较差。2-18 / 12流动人口卫生服务的主要问题流动人口卫生服务的主要问题对流动人口来说对流动人口来说 流动人口的健康及患病。 流动人口多从事中重度体力活动,生活条件差,缺乏基本的卫生设施保障;大部分流动人口对职业危害和自身疾病的严重性缺乏基本认识,患病风险大,健康状况较差 流动人口是传染病暴发流行的高危人群 流动人口中儿童的免疫接种率低 流动人口中妇女孕产期保健情况差流动人口社会保障覆盖率低，卫生服务利用不足2-29 / 12流动人口卫生服务的主要问题流动人口卫生服务的主要问题对卫生机构来说对卫生机构来说 一、公共卫生机构不能及时

5、、准确掌握流动人口一、公共卫生机构不能及时、准确掌握流动人口信息信息 由于流动人口社会保障率低，导致看病难、看病贵问题仍然突出，公共卫生服务覆盖率不高。我省流动人口中有养老保险的比例只有26.6%，享有过医疗救助的比例仅占8.3%；流动人口中应就医而未就医的比例超过20%，48.6%的流动人口因为较高的医药费用而不去就医，因病致贫、返贫现象时有发生；流动人口参加医疗保险的比例为41.5%，远远低于城市或农村常住人口的参保率；新型农村合作医疗的参保率为24.1%，且农民在户籍地缴纳保费后必须在当地就医和报销，流动人口实际上很难享受得到新农合的真正益处。2-210 / 12流动人口卫生服务的主要问

6、题流动人口卫生服务的主要问题对卫生机构来说对卫生机构来说 二、各职能部门协调配合和跨地区协调机二、各职能部门协调配合和跨地区协调机制不够健全制不够健全 我省统计、公安、人口计生、卫生、劳动、教育等部门对流动人口的统计口径和指标体系各异，目前流动人口统计信息采集体制已成为做好流动人口公共服务和管理的“瓶颈”。公共卫生管理和服务机构难以从流动人口信息管理部门获取流动人口的基础信息和健康信息，从而增加了公共卫生管理和服务机构跟踪、防治流动人口传染病、管理流动儿童免疫预防工作难度，也导致公共卫生需求高，利用相对不足的现象。2-211 / 12流动人口卫生服务的主要问题流动人口卫生服务的主要问题对卫生机

7、构来说对卫生机构来说 三、流动人口公共卫生服务和管理机构三、流动人口公共卫生服务和管理机构资源配置不足资源配置不足 我市大部分地区的流动人口公共卫生管理和服务是以区为单位的，属地化管理流动人口从暂住地流出就不在当地工作范围之内。2-212 / 12流动人口卫生服务的主要问题流动人口卫生服务的主要问题对卫生机构来说对卫生机构来说 四、流动人口未能真正享受到与当地居四、流动人口未能真正享受到与当地居民同等的公共卫生服务民同等的公共卫生服务 有关调查显示，流动人口数量和当地户籍人口数量已基本持平，已发现的流动人口公共卫生问题的严重性已经超过当地户籍人口，流动人口公共卫生问题已经成为当地公共卫生工作的

8、重点和难点，访谈对象均认为流动人口的公共卫生工作占了日常工作的一半以上。但公共卫生服务和管理机构的人员编制、公共卫生财政拨款仍然以户籍人口数量作为标准，加重了公共卫生人员的工作负荷，降低了流动人口公共卫生服务和管理的效率。2-213 / 12流动人口卫生服务的主要问题流动人口卫生服务的主要问题对卫生机构来说对卫生机构来说 五、流动人口社会卫生状况不容乐观五、流动人口社会卫生状况不容乐观流动人口居住、生活条件较差，卫生知识相对缺乏，自我保健意识薄弱，劳动保护措施不足，基本的卫生防病设施得不到落实，增加了公共卫生服务难度。有关调研发现，流动人口主要居住于租用房和单位房，分别占47.2%和34.4%。其居住环境狭窄拥挤，周边环境差，一部分甚至没有配备水、电、厕所等基本卫生设施。卫生服务利用不足，接近一半的流动人口因为较高的医药费用而不去就医