第7章工资、福利与保险

1、 第七章第七章 工资、福利与保险工资、福利与保险 第一节第一节 工资、福利与保险制度概述工资、福利与保险制度概述 一、公务员工资、福利与保险的涵一、公务员工资、福利与保险的涵义义1 1、公务员工资公务员工资是国家根据按劳分配是国家根据按劳分配原则，以法定货币形式支付给公务员原则，以法定货币形式支付给公务员个人的劳动报酬，是公务员创造价值个人的劳动报酬，是公务员创造价值的货币表现。的货币表现。 2 2、公务员福利公务员福利是指国家和单位为维是指国家和单位为维持公务员的基本生活，或者提高公务持公务员的基本生活，或者提高公务员的物质文化生活水平，或者解决公员的物质文化生活水平，或者解决公务员生活方面

2、的共同需要和特殊需要务员生活方面的共同需要和特殊需要，对公务员提供经济上的帮助和生活，对公务员提供经济上的帮助和生活上的照顾而采取的一些措施。上的照顾而采取的一些措施。 3 3、公务员的保险公务员的保险是指国家对因年老是指国家对因年老、患病、伤亡、生育、失业等原因，、患病、伤亡、生育、失业等原因，暂时或者永久丧失工作能力的公务员暂时或者永久丧失工作能力的公务员提供必要的物质帮助和补偿的一种法提供必要的物质帮助和补偿的一种法律保障形式。律保障形式。 二、工资、福利与保险的保障二、工资、福利与保险的保障1 1、工资、福利与保险法定原则。、工资、福利与保险法定原则。2 2、按时足额发放原则。、按时足

3、额发放原则。3 3、财政保障原则。、财政保障原则。 三、工资、福利与保险制度的意义三、工资、福利与保险制度的意义1 1、工资、福利与保险的三种功能、工资、福利与保险的三种功能保障功能保障功能激励功能激励功能调节功能调节功能 2 2、工资、福利与保险制度的意义、工资、福利与保险制度的意义（1 1）是宪法规定的按劳分配原则在）是宪法规定的按劳分配原则在公务员制度中的贯彻落实；公务员制度中的贯彻落实；（2 2）为公务员工资、福利与保险的）为公务员工资、福利与保险的制度化、规范化提供了依据；制度化、规范化提供了依据；（3 3）促进公务员各项经济权利公开）促进公务员各项经济权利公开化，有利于公务员队伍建

4、设。化，有利于公务员队伍建设。 7.1工资、福利与保险制度概述n1.【单选】公务员的工资公务员的工资是国家以法定货币支付给公务员个人的劳动报酬，是公务员劳动创造价值的货币表现，用以保障公务员生活消费支出的需要， 激励公务员更好地完成任务。7.1工资、福利与保险制度概述n2.【单选】，是指国家机关向公务员提供的除工资、奖金之外的各种补貼、服务以及实物报酬。7.1工资、福利与保险制度概述n3.【单选】保险保险，是指在遭遇到意外事故损害后，设法使之安全渡过，予以生活保障的意思。n4.【单选】是指国家对生育、年老、疾病、伤残等原因，暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的一种保障制度。7.1工资、

5、福利与保险制度概述n5【简答】简述公务员工资福利保险制度的意义n（1）有利于保障公务员的基本需求；n（2）有利于调动公务员的积极性；n（3）有利于吸纳高素质的人才。 第二节第二节 工资制度工资制度 一、历次工资改革的情况一、历次工资改革的情况19561956年的职务等级工资制年的职务等级工资制19851985年的结构工资制年的结构工资制19931993年的职级工资制年的职级工资制20062006年的工资改革年的工资改革 第二节第二节 工资制度工资制度 二、工资构成二、工资构成工资构成工资构成：基本工资和津贴、补贴：基本工资和津贴、补贴、奖金、奖金1 1、基本工资：职务工资（分、基本工资：职务工

6、资（分1212级）级）+ +级别工资（分级别工资（分2727级）级）2 2、津贴、补贴和奖金、津贴、补贴和奖金津贴：地区津贴（地区附加津贴、津贴：地区津贴（地区附加津贴、艰苦边远地区津贴）、岗位津贴艰苦边远地区津贴）、岗位津贴补贴：住房补贴等补贴：住房补贴等奖金：年终考核奖金奖金：年终考核奖金 三、工资制度的基本原则三、工资制度的基本原则1 1、按劳分配原则。、按劳分配原则。2 2、体现工作职责、工作能力、工作、体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素。实绩、资历等因素。3 3、保持不同职务、级别之间合理的、保持不同职务、级别之间合理的工资差距。工资差距。 四、工资水平和工资增长的基本原四

7、、工资水平和工资增长的基本原则则1 1、确定工资增长的因素确定工资增长的因素：与国民经：与国民经济发展相协调、与社会进步相适应，济发展相协调、与社会进步相适应，合理确定公务员工资水平。合理确定公务员工资水平。2 2、工资调查制度工资调查制度：建立工资调查制：建立工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员度，定期进行公务员和企业相当人员工资收入水平的调查比较。工资收入水平的调查比较。3 3、公务员工资正常增长机制公务员工资正常增长机制 公务员工资正常增长机制公务员工资正常增长机制（1 1）正常晋升工资）正常晋升工资在严格考核的基础上，每两年在本在严格考核的基础上，每两年在本职务工资标准内晋升一个

8、工资档次；职务工资标准内晋升一个工资档次；连续五年考核称职或连续三年考核连续五年考核称职或连续三年考核优秀的，再本职务对应的级别内晋升优秀的，再本职务对应的级别内晋升一个级别，相应增加级别工资；一个级别，相应增加级别工资；公务员晋升职务时，按晋升的职务公务员晋升职务时，按晋升的职务相应增加工资。相应增加工资。（2 2）定期调整工资标准）定期调整工资标准7.2工资制度n1.【简答】简述我国公务员实行职级工资制的两个阶段(1)-(2)n(1)：1993年10月1日2005年12月31日，我国公务员实行的是“职务级别工资制”(简称职级工资制)。即：按照公务员的职务、级别、年功和实际贡献，确定工资标准

9、的一种制度。7.2工资制度n1.【简答】简述我国公务员实行职级工资制的两个阶段(1)-(2)n(2)：2006年1月1日以后，我国公务员实行的是实行职务和级别相结合的工资制度。公务员新工资制度的特点就是增强级别工资的激励功能， 从原来的15 个级别， 增加到现在的27个个级别。7.2工资制度n2.【单选】我国公务员实行的是“职务职务级别工资制级别工资制”(简称职级工资制)。n3.【单选】级别工资级别工资主要体现公务员的能力和资历。7.2工资制度n4.【单选】公务员新工资制度的特点就是增强级别工资的激励功能， 从原来的15个级别， 增加到现在的级别。7.2工资制度n5.【单选】,使基层公务员在职

10、务晋升受职数限制的情况下. 通过级别的晋升享受上一职务层次的待遇，真正解决不提升职务也能提高待遇的问题，使级别工资真正发挥实效。这也是新工资制度最主要的特点。7.2工资制度n6.【简答】简述确定公务员工资的基本原则。(1)-(4)n（1）按劳分配原则。n【单选】我国公务员工资制度的首要原则是。公务员工资制度主要从以下方面体现按劳分配的原则：n 体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素。n 保持不同职务、级别之间合理的工资差距。7.2工资制度n6.【简答】简述确定公务员工资的基本原则。(1)-(4)n（2）正常增资原则。n正常增资原则就是定期增加公务员的工资，即每年的财政预算中,按照法律规定

11、保证必要的经费用于增加公务员的工资。n【单选】正常增资原则正常增资原则是公务员工资制度正常运转的重要保障,也是工资工作的基础建设。7.2工资制度n6.【简答】简述确定公务员工资的基本原则。(1)-(4)n（3）平衡比较原则。n【单选】平衡比较原则平衡比较原则就是在确定公务员的工资时，应参照国有企业相当人员的工资水平，使公务员的工资水平与企业单位相当人员的工资水平大体保持平衡，这是协调公务员系统与外部系统分配关系的主要原则。7.2工资制度n6.【简答】简述确定公务员工资的基本原则。(1)-(4)n（4）法律保障原则。n法律保障原则是指公务员的工资制度以法律的形式确定下来，公务员的工资管理以法律为

12、依据，受到法律的保障。7.2工资制度n7.【多选】我国公务员的工资由四个部分组成，包括。n8.【单选】按照不同职能，公务员的基本工资分为两部分。7.2工资制度n9.【多选】职务工资主要体现公务员的工作职责大小，即公务员的职务高低职务高低、责任轻重责任轻重和工作难易程度工作难易程度。n10.【单选】级别工资级别工资主要体现公务员的工作实绩和资历。7.2工资制度n11.【单选】对于聘任制的公务员，实行的是“协议工资制协议工资制”。n12.【单选】 公务员津贴公务员津贴是对公务员在特殊劳动条件下或工作环境下付出额外劳动消耗和生活费支出所给予的适当补偿，是工资的一种补充形式和工资制度的重要组成部分。7

13、.2工资制度n13.【多选】公务员的津贴分为地区津贴地区津贴和岗位津贴岗位津贴。其中， 地区津贴包括： 地区附加津贴、艰苦边远地区津贴。7.2工资制度n14.【单选】主要反映地区间经济发展水平、物价消费水平差异，同时考虑机关工作人员工资水平与企业职工工资水平的差距。7.2工资制度n15.【单选】岗位津贴岗位津贴是根据公务员的岗位性质及工作条件确定的，主要发给那些在苦、脏、累、险岗位上工作的公务员。7.2工资制度n16.【单选】公务员的补贴公务员的补贴，是国家适应职务消费和福利等改革的需要，为提髙公务员的改革承受能力，对公务员进行的适当弥补，具体包括：住房补贴、医疗补贴等。7.2工资制度n17.

14、【单选】英国英国公务员的工资制度基本属于“职务等级工资制”。n18.【单选】公务员基本工资分为两大类， 即工业系统(指国营工业系统)类和非工业系统类。7.2工资制度n19.【单选】公务员的工资属于“职能复合型分类等级工资制”。7.2工资制度n20.【多选】美国公务员工资种类一般分为六种：一般行政人员工资一般行政人员工资；高级行政高级行政人员工资人员工资；邮政系统人员工资邮政系统人员工资；驻外人驻外人员工资员工资；退伍军人局医务人员工资退伍军人局医务人员工资；蓝蓝领工人工资领工人工资。 第三节第三节 福利制度福利制度 一、福利设施一、福利设施生活福利设施生活福利设施文体福利设施文体福利设施二、福

15、利补贴二、福利补贴1 1、福利费：生活困难补助：定期补、福利费：生活困难补助：定期补贴与临时补助贴与临时补助2 2、取暖费：秦岭淮河以北地区、取暖费：秦岭淮河以北地区3 3、交通费、交通费 三、工时制度三、工时制度机关事业单位的职工实行统一的工机关事业单位的职工实行统一的工作时间，每日作时间，每日8 8小时，每周小时，每周4040小时。小时。特殊情况下可以延长：发生严重自特殊情况下可以延长：发生严重自然灾害、事故或其他灾害以及为完成然灾害、事故或其他灾害以及为完成国家紧急任务或完成上级安排的其他国家紧急任务或完成上级安排的其他紧急任务的。紧急任务的。 四、休假制度四、休假制度1 1、法定节假日

16、、法定节假日2 2、年休假、年休假3 3、探亲假、探亲假4 4、其他假期待遇：产假、婚（丧）、其他假期待遇：产假、婚（丧）假、病事假假、病事假7.3福利制度n1.【简答】简述公务员福利的作用。(1)-(3)n（1）公务员的福利是对公务员的基本生活需要给予必要的保障。福利制度主要是为解决公务员生活困难而设立的一项制度。7.3福利制度n1.【简答】简述公务员福利的作用。(1)-(3)n（2）公务员的福利可以提高公务员的物质文化生活水平。n（3）公务员福利的作用还可以增加公务员队伍的吸引力和凝聚力，可以稳定公务员队伍,提高满意度，减少流失率。7.3福利制度n2.【多选】我国公务员福利包括：休假休假制

17、度制度、优抚制度优抚制度、其他福利制度其他福利制度、公务公务员工时制度员工时制度。n3.【多选】公务员现行的休假有法定节假日、年休假年休假、探亲假探亲假、产假产假、婚假婚假、丧假丧假、病假、事假等。7.3福利制度n4.【单选】年休假年休假是国家为保护公务员的身体健康，每年安排公务员集中一段时间进行轮休作出的规定。n5.【单选】目前年休假的时间一般最长不超过两周两周。7.3福利制度n6.【单选】对因公致残及因公牺牲，因公死亡或病故后公务员给予的抚恤金等待遇属于。n7.【单选】目前,包括公务员在内的国家机关、事业单位的职工实行统一的工作时间，每日工作8小时，每周工作，星期六和星期日休息。7.3福利

18、制度n8.【单选】法国女公务员生育后，可享受,假期内保留一半晋级的权利。7.3福利制度n9.【论述】试述公务员福利制度存在的问题与改革的趋势。（1）-（2）n（1）现阶段公务员福利制度存在的问题：- n福利制度比较陈旧，总体水平偏低。7.3福利制度n9.【论述】试述公务员福利制度存在的问题与改革的趋势。（1）-（2）n（1）现阶段公务员福利制度存在的问题：- n 福利发放差距大和平均主义并存。一方面，由于经济发展水平不平衡等因素，造成了地区间、部门间、单位间的差距不断加大，这种差异近年来更有扩大趋势，如“权力部门”与“清水衙门部门”差距越来越大；另一方面，单位内部享受福利与所担任职务和贡献大小

19、基本不挂钩， 平均主义严重，起不到应有的激励作用。7.3福利制度n9.【论述】试述公务员福利制度存在的问题与改革的趋势。（1）-（2）n（1）现阶段公务员福利制度存在的问题：- n 改革滞后，与各项制度改革不配套。特别是住房、医疗、供暖等各项制度改革都在不断深化进行，福利制度却长期处于停滞状态，没有相应地进行调整，没有与工资制度改革相结合，改革相对滞后。7.3福利制度n9.【论述】试述公务员福利制度存在的问题与改革的趋势。（1）-（2）n（2）改革的趋势：n改革福利制度要按照“完善公务员职务与级别相结合的制度，建立公务员激励和保障机制”的要求，将提高工资与改善福利相结合，坚持福利货币化、透明化

20、、规范化的方向，实行合理的福利待遇，鼓励公务员长期为国家服务，使公务员的福利与现行工资制度相配套，与时代同步。7.3福利制度n9.【论述】试述公务员福利制度存在的问题与改革的趋势。（1）-（2）n（2）改革的趋势：n根据社会的不断发展，人们生活水平的不断提高，福利制度也会有所变化，逐渐向满足公务员高层次的文化需求方面转变，使福利制度发挥出更好的作用。 第四节第四节 保险制度保险制度 一、公务员保险制度的主要内容一、公务员保险制度的主要内容1 1、基本医疗保险制度、基本医疗保险制度在实施城镇职工基本医疗保险的基在实施城镇职工基本医疗保险的基础上，对公务员实行医疗补助。础上，对公务员实行医疗补助。

21、2 2、生育保险制度、生育保险制度3 3、其他保险待遇、其他保险待遇退休公务员的养老待遇退休公务员的养老待遇工伤待遇工伤待遇失业待遇失业待遇优抚待遇优抚待遇二、保险制度的改革：二、保险制度的改革：P181 P181 7.4保险制度n1.【简答】简述公务员保险的作用。（1）-（3）n（1）公务员保险为丧失劳动能力的公务员提供了基本生活保障。7.4保险制度n1.【简答】简述公务员保险的作用。（1）-（3）n（2）公务员保险为暂时丧失劳动能力的公务员提供必要的物质帮助, 使他们尽快恢复劳动能力， 保证了劳动力再生产的顺利进行，这对促进经济发展，维护社会稳定，都具有重要作用。7.4保险制度n1.【简答

22、】简述公务员保险的作用。（1）-（3）n（3）公务员保险使公务员亲身感觉到职业的优越性， 工作的自豪感和荣誉感，对于保护公务员的切身利益，提高公务员的健康水平，稳定公务员队伍，调动公务员工作的积极性，都有着十分重要的作用。7.4保险制度n2.【多选】 我国公务员的保险制度目前只实行了基本医疗保险制度基本医疗保险制度和生育保险生育保险制度制度两种。7.4保险制度n3.【单选】医疗保险制度医疗保险制度是指公务员因患病暂时丧失劳动能力时, 从国家或所在单位获得物质帮助的制度， 主要由患病期间医疗待遇和治疗期间的生活待遇两部分组成。7.4保险制度n4.【单选】公务员医疗补助经费来源于财政预算财政预算，

23、 专款专用、单独管理，与基本医疗保险基金分开核算。n5.【单选】1988年7月21曰，国务院颁发的女职工劳动保护规定女职工劳动保护规定，是公务员生育保险制度的主要法律依据。7.4保险制度n6.【单选】我国女性公务员产假为98天天，其中产前休15天。7.4保险制度n7.【多选】新西兰公务员的养老体系主要包括三种制度（1）-（3）n（1）养老金制度。适用于新西兰的全体国民n（2）政府养老基金制度。公务员除享受养老金制度外，还享受政府养老金基金的待遇；7.4保险制度n7.【多选】新西兰公务员的养老体系主要包括三种制度（1）-（3）n（3）节俭计划。政府还设立了“国民节俭基金”，为个人和单位办理各种补充保险，公务员也加入这一制度中。7.4保险制度n8.【论述】试述公务员保险制度存在的问题与改革的趋势。（1）-（2）n（1