陕西省农村经济合作组织发展趋势分析

1、摘要陕西省农村经济合作组织发展趋势分析摘 要改革开放以来，随着市场经济的不断发展，农村经济合作组织在我国广大农村地区迅速发展起来。它是对家庭联产承包责任制的进一步创新，是连接市场和农村的桥梁和纽带。农村经济合作组织的出现对于解决“三农”问题有着重要的推动作用，是农户分散经营与市场之间的矛盾，农业结构调整以及农民收入如何提高等诸多问题的切入点，对推进社会主义新农村建设有着重要的意义。陕西省作为我国的农业大省之一，有着独特的优势。陕西农民迫切需要能够代表自身利益的组织建立起来。陕西省农村经济合作组织在市场农业发展的条件下保持着快速发展的态势，但是农村经济合作组织还处于一种落后的模式上，如何发展和怎

2、样发展值得思考，在发展过程中还需解决一系列的问题。本文从陕西省农村经济合作组织发展的现状和存在问题出发，对我省农村经济合作组织的缺陷及制约因素给予充分分析，并有针对性的提出今后我省农村经济合作组织发展对策，对我省农村经济合作组织未来发展趋势作出预测。关键词：陕西省；农村经济合作组织；制约因素；对策；发展趋势IIIIAnalysis of the development trend of the rural economic cooperation organization in Shaanxi ProvinceAbstractSince the Reform and Opening-up po

3、licy, with the development of market economy, Rural Economic Cooperation Organization has developed rapidly in China's vast rural areas. it is a further innovation of Household Contract Responsibility System, it is also the bridge and link which connecting markets and rural. the emergence of the

4、 Rural Economic Cooperation Organization has an important role in solving the "three rural" problem , it is an entry point in resolving the contradiction between the farmers decentralized management and the market, adjusting of agricultural structure and improving farmers' income and o

5、ther issues, meanwhile, it is significant to promote the construction of new socialist countryside. Shaanxi province is one of China's major agricultural province, has a unique advantage. Shaanxi farmers urgently need to represent the interests of the organization set up. The organization of rur

6、al economic cooperation of Shaanxi province maintained a rapid development momentum in the market under the condition of agricultural development, but the rural economic cooperation organization is still in a backward mode, how to develop and how to develop is worth thinking in the development proce

7、ss, but also need to solve a series of problems. Starting from the present situation and existing problems of Rural Economic Cooperation Organization Development in Shaanxi Province, gives full analysis of defects and restricting factors of Rural Economic Cooperation Organization in our province, an

8、d put forward the development strategy of the future of our province rural economic cooperation organization, to forecast the future development trend of rural cooperative economic organizations in our province. Keywords: Shaanxi Province; Rural Economic Cooperation Organization; constraints; counte

9、rmeasure; development trendIIII陕西省农村经济合作组织发展趋势分析目 录摘 要IAbstractII一、引言1二、陕西省农村经济合作组织概述1（一）陕西省农村经济合作组织发展现状11、陕西省农村经济合作组织数量众多，地区分布不均衡22、陕西省农村经济合作组织主体类别丰富，结构较为合理23、陕西省农村经济合作组织增长速度快，模式变化缓慢3（二）陕西省农村经济合作组织作用评价31、陕西省农村经济合作组织绩效作用评价32、陕西省农村经济合作组织存在的问题4三、影响陕西省农村经济合作组织发展的限制性因素5（一）外部环境制约因素分析51、政府有效引导不够52、资金投入不足5

10、3、没有足够的法规支撑54、农户的思想认识不到位6（二）内部环境制约因素分析61、组织管理的规范性不强62、组织内部的协调性不高63、合作组织运行管理欠佳6四、发展陕西省农村经济合作组织的建议和对策7（一）优化农村经济合作组织发展的外部环境71、增强政府的支撑力度72、完善农村经济合作组织的相关法规83、加深农户对农村合作组织重要性的认识8（二）改善农村经济合作组织发展的内部环境81、协调农户与农户之间的合作与经营82、规范合作组织的内部管理83、构建高效的经济合作组织运行机制94、遵循合作经济的基本原则9参考文献10谢辞11陕西省农村经济合作组织发展趋势分析一、引言农村经济合作组织研究表明，

11、在农业产业化和市场化的今天，发展农村经济合作组织已成为农村产业化进程中的必经之路，要发展中国的经济，必须要实现农业现代化，身为农业大国，发展重点在农村。党的十六届五中全会和中央农村工作会议中也指出要提高农民组织化程度，农村依旧是全面建设小康社会的重点和难点。农村经济合作组织是由处于同类农产品或商品的产业链上的农业生产者自愿组成建立的经济合作组织1。农民是农村经济合作组织的主体，服务是宗旨，生产经营是纽带，以自愿为基础，其重要目的就是代表和维护分散的小农生产者的利益，随着社会的变革和农村经济体制改革的深化，农村经济合作组组织的不断创新是发展的主要目标。自建国以来，我国已经开始重视农村经济合作组织

12、的发展，组建了生产合作社、供销合作社和信用合作社，在长期发展实践中农村经济合作组织曾经遭到严重的扭曲。农村产业化的不断发展，一些成功的典型模式不断形成，在一定程度上提高了农民的组织化程度，对促进农村经济起到了一定的作用。我国的农村经济合作组织虽仍需要很长的一段时间探索。二、陕西省农村经济合作组织概述 陕西省位于我国西北部，全省呈现出南北长、东西窄的地域特点，其中全省土地面积占我国土地总面积的2.1%，全省耕地面积占全省总面积的1/5,森林覆盖率占全省的2/5。陕西省是我国的农业大省，农业占地面积大，农业人口占全省人口的比重大，农业经济的发展是对陕西省经济快速发展起着关键作用。陕西省农民专业合作

13、经济组织起步较早，其经营范围涉及多个领域，如农业、林业、畜牧业、渔业等，但总体还处于落后的模式。近年来，为加快农业现代化的发展进程，陕西省加大了农村经济合作组织的建设力度，在一定程度上提高了农民的组织化程度和抵御市场风险的能力，经过多年的努力，陕西省逐渐形成了新的发展路径。（一）陕西省农村经济合作组织发展现状2007年颁布了农民专业合作社法后，合作社法人地位确立，陕西省专业合作社呈现出蓬勃发展的态势，农村经济合作组织的规范意识和合作意识都有明显的提高，农村经济合作组织的数量也突飞猛进，一系列的鼓励政策的实行，大大促进了农村经济合作组织的发展，发展现代农业既要靠现代物质技术装备，又要靠现代农业制

14、度2。11、陕西省农村经济合作组织数量众多，地区分布不均衡目前，陕西省农村经济合作组织经过三十几年的发展历程，创办的各类农村经济合作组织已经超过的10000个，成员人数达到了150多万，创办的经济实体达到了1200多个，加入农村经济合作组织的农民收入和未加入的农民收入相比超过了300多元3。陕西省由陕北、关中、陕南三大主要经济发展区组成，在复杂的农业产业环节中需要各种技术支持，大多数的农村经济合作组织的发展还处于起步阶段，三大经济区农村经济合作组织发展不平衡。具体数据如图1-1所示。图1-1陕西三大区域合作组织数量20%45%35%0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%50%

15、陕北关中陕南数据来源：张冰玉,朱泊.陕西省农村合作经济组织的存在问题研究J.陕西农业科学，2012，（6）：221223三大地区中陕北因其特殊的自然环境和农民对合作组织的认识程度不够使得农村合作组织只占全省的20%，合作经济组织的发展还需要很长的实践。关中地区合作经济发展迅速，合作组织数量占全省的45%，已经逐渐出现在全国合作经济组织的前列。陕南地区发展合作经济起步较晚，合作组织数量占全省的35%，其自然条件优越，但科技方面较关中地区还比较落后，发展速度较为平稳。2、陕西省农村经济合作组织主体类别丰富，结构较为合理陕北、关中、陕南三大区域自然条件以及技术资源都有一定的差异性，其合作经济组织在运

16、行的过程中所遇到的困难也不同。陕北地区农村经济发展缓慢，农民收入增长缓慢，自西部大开发以来，陕北地区依托其特殊的地理环境发展特色产业，主要以以玉米产业、果业、蔬菜产业和畜牧业为主，红枣协会、陕北羊肉产业协会、苹果协会等也随后相继成立，陕北地区特色农业的发展对解决陕北“三农”问题重要的推动作用。关中地区是陕西省经济发达的地区，该地区集中了主要的省会城市和合作经济组织中的一些国家级示范区，自然条件和科技资源优越，主要以果业、苗木花卉、养牛、蔬菜协会为主，产业性明显，这都和关中地区优越的自然环境和丰富的科技资源以及便利的交通有着紧密的联系。陕南地区自然条件优越，交通便利，水资源丰富，气候和物产以及文

17、化方面和关中、陕北地区都有差异，主要以中药材、茶叶、桑蚕、魔芋、食用菌协会为主，陕南地区农村经济合作组织发展起步较晚，与关中地区相比存在一定的差距。陕西省是一个大经济区域，真正依托优势产业和地方特色产业发展起来的合作组织并不多，各区域的合作组织是依靠区域内主要产业成立的，结构上趋近合理。陕西省根据农村自然条件形成的地理气候带和地方绝对优势特色统一规划并划分出几个小的区域4。不同的地区应因地制宜，根据实际情况，多种模式协调发展。3、陕西省农村经济合作组织增长速度快，模式变化缓慢陕西省在1995年被列为第一批农民专业协会试点省份，农村经济合作组织随着市场经济的深入不断发展。经过十多年的努力，建成各

18、类农村经济专业合作组织9400个，自2004年以来，陕西省大力推进农村各类经济合作组织的发展，2009年已建农民专业合作社5428多个，截止2011年下半年，在工商部门登记的农村专业合作社720多个5。陕西省农村经济合作组织的快速发展，农民组织化程度得以提高。陕西省农村经济合作组织发展过程阶段性显著。20世纪80至90年代农民技术协会和研究会的兴起，这一类型的合作经济组织发展迅速，但因其本质上合作层次低、领域窄，本质上是属于“农户或公司+农户”的经营模式，利益联接机制不明晰，会员与协会呈现“松散型”关系；1995年是陕西省农村经济合作组织发展的转折点，被列为农村经济合作示范点以来农民专业协会的

19、兴起在一定程度上满足了农民生产的多样化需求，会员与协会的关系有一定的好转，呈现出“半紧密型”关系；近年来，专业合作社发展迅猛，这一类的专业合作组织属于技术经济实体型，在专业合作社的发展基础上，形成了“公司+专业合作组织+农户”的经营模式，会员与协会的关系呈现“紧密型”关系。陕西省农村经济合作组织模式变化较缓慢，应在不同的发展阶段中采用多种模式探索。（二）陕西省农村经济合作组织作用评价1、陕西省农村经济合作组织绩效作用评价（1）陕西省经济合作组织的运行评价陕西省虽为农民合作经济组织的试点省份，但是农村经济合作组织还处于一种落后的生产模式，通过对陕西省三大经济区域农村经济合作组织的发展情况进行分析

20、，呈现出经济条件和历史文化等方面因素都会影响农户对合作经济的理解，大多数农户对加入农村合作经济组织的积极性并不高，而能够加入合作组织的农户对于合作组织的反映则普遍良好，没有加入的农户则没有太大的兴趣，规模的大小以及地区文化的差异导致不同的农户对于合作组织的评价都不同。合作组织为农户提供统一的技术支持，将分散的农户和优势产业相互联系起来，提供市场信息，使农户及时了解农产品的市场价格，有目的、有组织的生产，同时通过合作组织是农产品获得较好的市场价格，实现小农经济与现代大市场的有效对接6。合作组织为加入的农户提供了一个信息资源共享的平台，农户和农户之间联系紧密，使农户之间的沟通与交流增加。同时，一方

21、面提高了农户的组织化程度，另一方面也减少了生产的盲目性和随意性，有效化解了农户分散生产的市场风险7。陕西省农村经济合作组织内部领导基本上是由合作组织内部成员通过民主选举的方式产生的，合作组织的规模较大则领导对于工作的积极性就高，领导农户增收增产的热情度高。（2） 会员与非会员的经营状况对比分析极少数的农户对合作组织完全满意，大多数的农户认为与合作组织的联系紧密程度一般，对会员与非会员农户在经济收益以及获取市场信息、农产品销售方面进行对比分析，深入了解陕西省农村经济合作组织对农户的生产经营状况的影响。第一，农户经济效益对比。加入农村经济合作组织会员对合作组织带来的经济效益期望值较高，表现出积极的

22、态度，认为合作经济组织对于农户生产规模和经营规模的扩大有一定的促进作用，统一的组织生产，有利于农产品产量的增加，农村合作经济组织为会员争取到了较好的市场价格，使农户获得较好的经济收益。分散的农户被优势产业通过合作组织联合起来，一方面节约了交易成本，另一方面农户抵御市场风险的能力也增强了，陕西省农村经济合作组织对于农户增产、增收方面有一定的推动作用。第二，市场信息获取对比。在市场信息方面，农户之间的交流使得会员与非会员之间的差异并不明显。未加入合作组织的农户普遍规模较小，对合作组织能够为他们生产提供实质性的帮助表示质疑，会员所享受到的服务通过农户间的交流也可以获得。农村经济合作组织中非会员免费分

23、享合作组织提供的市场信息，致使非会员“搭便车”意识盛行8。第三，对农产品销售方面的对比。合作使得农户发挥集体的力量，农产品交易规模逐渐扩大。随着市场化的不断深入，分散的小农生产难以同市场相抗衡，逐渐不能满足市场的需要，合作组织的成立，提高了农户地位，在农产品的销售方面提高价格，农户经济收入提高，避免了分散农户直接进入市场所产生的高生产成本和高交易成本，同时增强了农户的市场竞争意识，实现产业化经营，推动农村的经济发展。2、陕西省农村经济合作组织存在的问题陕西省农村经济合作组织已经有了一定程度的发展，但是规模普遍不大，入社的农户占乡村总户数的比例较小，与我国市场农业的发展有一定的差距。陕西省现有的

24、农村经济合作组织普遍表现综合实力表现不强，资金链单一，组织的正常运营和新产业的开发无法得到有力的物质保障。健全、完善的内在机制是组织存在和有效运行的重要前提及制度保证9。在陕西省发展的农村经济合作组织中，相当一部分的合作组织缺乏相应的法规约束和完整的管理制度，组织规范化程度较低,陕西省三大地区之间发展不平衡，组织化程度偏低等问题也表现突出。三、影响陕西省农村经济合作组织发展的限制性因素陕西省农村经济合作组织在提高农民组织化程度，调整农村产业结构，增加农民收入等方面有着重要的推动作用，尽管近年来陕西省农村经济合作组织保持着较快的发展速度，但是农村经济合作组织还处于初级的发展过程中，无论是从宏观方

25、面还是从微观方面分析，都存在诸多影响其发展的不利因素。（一）外部环境制约因素分析1、政府有效引导不够农村经济合作组织的主体是农民，政府在合作组织中起到引导和扶持的重要作用，现阶段，有些地方政府对农民经济合作组织的扶持力度还不够，主要表现在税收、金融和财政等方面支持还不够和过多的政策干预上10。在我国，由于长期受到小农意识和计划经济思想的影响，大多数的农村经济合作组织在成立时，过多的强调政府的主导作用，由政府出面组织，或者由政府领导担任合作组织领导，合作组织的实际支配权掌握在政府的手里，在合作组织的运行过程中，过多的依靠政府扶持和借助行政力量，这使得合作组织的发展受到政府的过多介入，违背了农村经

26、济合作组织的发展原则，降低了合作组织的自主性，若出现经营危机，农民往往就是受害者，当前政府对农村经济合作组织的扶持是不足的。2、资金投入不足从合作组织的成立到合作组织的正常运营都需要大量的资金来支撑，尤其在市场经济的今天，经济主体的各种活动都需要以资金作基础，资金更是农村经济合作组织发展的物质保障，我国农村的发展处于较低层次，合作组织自身发展能力不强11。陕西省现有的农村经济合作组织普遍表现出整体实力不强，许多的业务活动无法开展，新业务的拓展和合作组织规模的扩大缺少足够的资金支持。由于加入合作组织的农户数量有限，多数的合作组织比较松散，所以收集到的股金和会费都远远不能满足需要，资金来源单一，融

27、通不顺畅，陕西省的农村经济合作组织缺乏相应的资金保障，资金成为了制约农村经济合作组织发展的众多因素之一。3、没有足够的法规支撑农村经济合作组织健康发展的重要支撑和保障就是完备的法律法规和相关制度。在2007年7月1日我国开始实施中华人民共和国农民专业合作社法，但这部法律的调整对象专指农民专业合作社，关于农村经济合作组织立法还不够完善，缺乏必要的政策支持，使合作组织的生产经营没有法律的保障，农民的法律意识淡薄。当前，虽然有些地方制订了鼓励农村经济合作组织发展的政策措施，然而由于缺乏权威部门的监督和管理，这些政策措施并不能真正落实到位，农户在生产交易过程中由于法律法规体系的不健全导致不能用法律武器

28、来维护自己的合法权益。4、农户的思想认识不到位在西北五省中，陕西省虽属于经济发达的省份之一，但是还处于现代农业起步初期，相当多的农户对农村经济合作组织并不了解，主要体现在两方面。一方面是部分地方领导和农村干部群众对农民组织化的必要性、重要性和紧迫性缺乏足够的认识12。他们对合作组织在市场经济中的作用认识模糊，认为合作组织是农民自己的事情，从而不能对农民进行有效的引导和教育，更不能为合作组织提供政策等方面的保障，导致农村经济合作组织的发展缺乏积极的引导与支持。另一方面，由于我国在合作化得道路上曾有过经验教训，导致农民谈到合作就产生了恐惧心理，对“合作”二字就有一种本能的抗拒心理，害怕加入合作组织

29、后丧失生产经营的自主权，农民之间合作意识淡薄，缺乏市场竞争意识，加之农户中普遍受教育程度较低，自给自足的心态和小农意识根深蒂固，因为思想更新缓慢，接受新生事物能力弱，加上城乡差距不断拉大，农民对加入合作组织的积极性并不高。（二）内部环境制约因素分析1、组织管理的规范性不强陕西省多数合作经济组织内部操作不规范，根本原因是合作组织大多数的成员都是农民，农户自身素质影响到组织结构的严密性。目前，农业经济合作组织大多不规范，许多没有规范章程，宗旨和职责不清，民主气氛不够，利益机制不够健全，管理制度不完善，改组解体过于频繁，稳定性较差，严重制约着合作组织的健康发展13。无论是合作组织发展和运作方面还是内

30、部章程和规章制度上都体现出规范化程度不高。2、组织内部的协调性不高农村经济合作组织的宗旨是为农民服务，陕西省农村经济合作组织的规模普遍较小，参加合作组织的农户不多，多数属于比较松散型，为农户服务的目的尚未完全达到，组织内部联系不够紧密，主要表现在：农户之间相互联系较少，组织为农户提供的市场信息不能完全在农户之间相互分享；缺少深层次的合作，生产要素不能优化组合以及合理统筹安排；少数的名不符实，个别的经济合作组织无实质内容，农户无法从其中得到实惠，合作组织形同虚设。3、合作组织运行管理欠佳政府为农村经济合作组织提供鼓励和扶持的作用，但陕西省不少的农村经济合作组织是直接由政府出面建立，一定程度上导致

31、合作经济组织内部管理主体混乱，农民主体虚设，运行成本较高。目前，陕西省农村经济合作组织的管理水平参差不齐，有些管理人员直接由农民转变而来，在合作组织的管理和经营上由于经验和专业知识技能的缺乏导致组织效率低下。一些合作组织在农民进入市场方面存在很大的问题，农民与市场只是简单的买断关系，民主管理的机制没有落实到位，农民没有从根本上进入市场。四、发展陕西省农村经济合作组织的建议和对策陕西省农村经济合作组织的发展壮大，从优化外部环境和改善内部环境两方面着手，实现政府的宏观调控，明确合作组织的法律地位，完善合作经济组织内部的治理结构，加强农村经济合作组织的凝聚力。（一）优化农村经济合作组织发展的外部环境

32、1、增强政府的支撑力度当前，“三农”问题是影响陕西省经济发展的重要因素，农村经济合作组织仍然是弱势组织，农村经济合作组织的发展离不开政府的指导和支持，政府对农村经济合作组织应该给予高度的关注和扶持。第一，完善政策扶持机制。陕西省农村经济合作组织还处于发展初期阶段，力量薄弱，需要各级政府的扶持。各级政府要积极发挥在法律保护、税收优惠、财政援助、教育技术信息支持等方面的作用14。政府应该加大对合作组织在技术、产品、销售、人员等方面的扶持力度，为合作组织的发展提供充足的保障，同时也应该增加对农村经济合作组织的政策性投入，建立多方参与、市场运作的信贷担保机制，为合作组织提供全方位、多层次的融资服务。政

33、府在规范行为和监管力度上也应给予重视，统筹资源，稳定农产品价格，维护农民的权利，在政策上鼓励，及时向农民普及农产品相关信息，使农民得到更多的实惠，建立长期有效的扶持机制。第二，加大税收优惠政策。税收是调节收入分配的杠杆，农村经济合作组织主要的经营业务是以农产品和农业有关的产品服务为主，其利益比较低，生产收入若缴纳关于税收的项目，则农户的收入就会相对应的减少，这样就违反了农村经济合作组织的性质和目的，不利于合作组织的进一步发展，对于农村合作组织的税收不等同于其他企业税收，在政策上都应该给予优惠，根据不同的情况调整税收政策，基本上实行零税负和低税负，该免税的免税，该减税就减税，在政策上施行税收优惠

34、政策。第三，加深财政和信贷上的支持。通过宏观调控，提高对农村经济发展的支持力度，协调农村信用社及其它金融机构，发挥农村合作金融机构支农的主力军作用，通过调整信贷结构，降低信贷门槛，增加对农村经济合作组织法人及成员的信贷额度，为农村经济合作组织的生产和经营提供支持，探索开发适合农村合作经济组织特点的信贷产品，在控制资金外流的基础上加大农村信贷资金的注入量，为加入农村经济合作组织的农户提供信贷方面的支持。将落实资金投入政策放在实际行动中，扩大在农村经济合作组织的财政预算，实行财政奖励的方式，对发展较好的农村经济合作组织给予奖励，为农村经济合作组织发展提供动力。2、完善农村经济合作组织的相关法规我国

35、农村经济合作组织是在市场经济发展中产生发展的，市场经济也是法制经济，目前为止，还没有一部完善的合作经济组织法，合作经济组织缺乏法律上的主体地位，影响了农村经济合作组织的有序发展，需要尽快完善农村经济合作组织的相关法律法规。一方面农村经济合作组织是市场主体，法人地位的确立有利于农村经济合作组织正常处理各种经济关系。另一方面，相关法规的完善，能够明确农村经济合作组织的权利和责任，保证农户享有权利同时也要承担责任，权利和责任的对等，农户在生产经营中能够用法律来维护自身的合法权益不受侵犯，最后健全法规制度也能约束和规范合作经济组织在市场经济中的各种生产经营活动，明确政府及其职能部门对农村经济合作组织的

36、扶持责任，确保农村经济合作组织健康发展。3、加深农户对农村合作组织重要性的认识当前导致农民组织化程度低和组织运行不规范的一个重要的原因是农民缺乏合作意识，加强对农民的教育，改变农民对合作组织的错误认识，重新树立农民的信心，让农民相信农村经济合作组织不是使个人财产公有化，而是通过合作组织使农民增收，同时加强广大农民对合作经济组织的基本认识，增强合作意识，开展广泛深入的宣传工作，使合作思想深入人心，调动农户参与农村经济合作组织的热情和积极性，消除“恐合”心理，同时对合作组织领导人的培训也是必不可少的，提高经营管理水平、合作知识水平以及工作指导能力。此外，培养出一些高级的技术人才和管理人才，提高农村

37、经合作组织成员的整体素质，加大对农民的引导和培训，是促进陕西省农村经济合作组织健康发展的催化剂。（二）改善农村经济合作组织发展的内部环境1、协调农户与农户之间的合作与经营合作组织是有竞争力的市场主体，内部讲究成员的平等互利，民主管理，我国曾在合作组织的发展中走过弯路，导致多数农民对合作组织的理解还停留在之前的层面上，由于长期的小农经济思想的影响，大多农户已经适应自给自足的生产和经营，农民合作意识淡薄。现在要做的就是加深农民对合作组织的理解，纠正错误的认识，使农民感受到合作组织的优点，加深合作观念，通过农户之间的沟通，达到市场信息的共享，减少农户分散经营的盲目性和弊端，使农户合作经营逐步规范化。

38、2、规范合作组织的内部管理将为民服务的宗旨落实到实际行动中，增强合作组织的凝聚力，陕西省农村经济合作组织不仅需要健全组织结构，同时也应完善规章制度，明确农户与组织的权利和义务，使农户可以获取更多物质利益，得到产前、产中、产后的各种服务，同时，公开财务账目，使财务公开化、透明化，增强农民的主人翁意识，将农户利益和组织利益联系起来，促进合作组织的有序稳定增长，努力做好为农民服务的重点以及为农民服务时严格按照经济规律办事两点。3、构建高效的经济合作组织运行机制陕西省农村经济合作组织多数是在政府的帮助下成立的，这自然缺少不了政府及职能部门给予的扶持和资助，合作组织要发展，仅仅依靠政府的帮助是不可行的，

39、也无法实现组织真正的独立，农村经济合作组织在为农民提供服务的同时，也应努力提高经济效益，实现利润的最大化。同时，也应该做到以下几点：树立正确的经营思想，以市场为导向，树立市场观念；确定合理的经营战略，科学决策；多渠道筹集资金，确保正常的生产经营；完善利益分配机制，严格按照分配制度，使农民所分配到的利益公平合理化；有效的开发人力资源，大力推进科技进步。多方面的构建经济合作组织的高效运行机制。4、遵循合作经济的基本原则农村经济合作组织是家庭联产承包责任制的又一次创新，在深层意义上，促进了社会主义市场经济的发展。陕西省农业产业化和市场化已经因地制宜形成了两大特色地方产业，从实际情况出发，更要依托自身优势，办出自身特色。陕西省在发展农村经济合作组织的过程中，必须坚持家庭联产承包经营的基础地位，以农民为主体，形式多样化，坚持民主管