南京江宁滨江经济技术开发区总体规划方案汇报

1、开发新资源开发新资源 拓展新空间拓展新空间第一部分第一部分 前期策划前期策划 第二部分第二部分 总体规划总体规划第一部分第一部分 前期策划前期策划产业发展产业发展开发策略开发策略功能布局功能布局审视审视-发展的条件和机遇发展的条件和机遇选择选择-产业发展和功能布局产业发展和功能布局互动互动从开发区到从开发区到“新城新城”策划策划土地经营和管理策略土地经营和管理策略审视审视-发展的条件和机遇发展的条件和机遇互动互动从开发区到从开发区到“新城新城”选择选择-产业发展和功能布局产业发展和功能布局模式模式土地经营和管理策略土地经营和管理策略1234第一部分第一部分 前期策划前期策划审视审视-发展的条件

2、和机遇发展的条件和机遇南京化工园区南京化工园区 苏州工业园区苏州工业园区 江阴经济开发区江阴经济开发区 张家港经济开发区张家港经济开发区 扬子江国际化学工业扬子江国际化学工业园园 1.2 1.2 沿江开发区的比较和借鉴沿江开发区的比较和借鉴在江苏省沿江岸线上，已经国家级和省级临江开发区在江苏省沿江岸线上，已经国家级和省级临江开发区3131个个 长江三桥长江三桥 - 优越的综合交通优势优越的综合交通优势 1.3 1.3 发展的条件发展的条件 汤铜公路（省道）汤铜公路（省道）205205国道国道南京都市圈沿江大型交通束：南京都市圈沿江大型交通束： 宁马高速公路宁马高速公路 城际轻轨：南京轻轨网络城

3、际轻轨：南京轻轨网络4 4号线号线 宁芜铁路复线宁芜铁路复线重要的交通节点：重要的交通节点：长江三桥长江三桥南京南部大型货运站南京南部大型货运站 长江航道长江航道 机场机场 1.3 1.3 发展的条件发展的条件- - 规模成片的土地储备规模成片的土地储备- - 雄厚的产业配套依托雄厚的产业配套依托- “- “山山- -湖湖- -田田- -洲洲”结合的风景资源结合的风景资源1 1）国际资本及其生产要素在全球范围重组带来）国际资本及其生产要素在全球范围重组带来“转移转移”机遇机遇1.4 机遇与机会机遇与机会2 2）相关企业产业链深化和细化带来）相关企业产业链深化和细化带来“配套配套” ” 机遇机遇

4、 3 3）开发区和南京城市化互动带来的发展机遇）开发区和南京城市化互动带来的发展机遇1.5 制约和挑战制约和挑战南京市水源保护地南京市水源保护地 省沿江开发战略确定了沿江重点发展的省沿江开发战略确定了沿江重点发展的8 8大产业集群，包括大产业集群，包括 装备制造集群装备制造集群 化工产业集群化工产业集群 冶金产业集群冶金产业集群 材料产业集群材料产业集群 造纸产业集群造纸产业集群 物流产业集群物流产业集群 纺织产业集群纺织产业集群 基本上也是以上开发区的主攻产业，滨江开发区不仅面基本上也是以上开发区的主攻产业，滨江开发区不仅面临着优惠政策几无差异、劳动力和土地资源同质化很强甚至临着优惠政策几无

5、差异、劳动力和土地资源同质化很强甚至竞相压价的竞争，也面临产业结构近似甚至雷同的挑战竞相压价的竞争，也面临产业结构近似甚至雷同的挑战。 1.5 制约和挑战制约和挑战 审视审视-发展的条件和机遇发展的条件和机遇互动互动从开发区到从开发区到“新城新城”选择选择-产业发展和功能布局产业发展和功能布局模式模式土地经营和管理策略土地经营和管理策略1234第一部分第一部分 前期策划前期策划选择选择-产业发展和功能布局产业发展和功能布局2.1 2.1 大力发展以大宗生产系统为特点的规模企业大力发展以大宗生产系统为特点的规模企业2.22.2 重视培养配套型和开发型中小企业集群重视培养配套型和开发型中小企业集群

6、 2 2 选择选择 -产业发展和空间布局产业发展和空间布局2.3 2.3 新城新城”概念的第三产业：生产性服务业、房地产业、休闲产业概念的第三产业：生产性服务业、房地产业、休闲产业 2.1 2.1 大力发展以大宗生产系统为特点的规模企业大力发展以大宗生产系统为特点的规模企业2.2 2.2 重视培养配套型和开发型中小企业集群重视培养配套型和开发型中小企业集群 2.3 2.3 新城新城”概念的第三产业：生产性服务业、房地产业、休闲产业概念的第三产业：生产性服务业、房地产业、休闲产业 2.1 2.1 大力发展以大宗生产系统为特点的规模企业大力发展以大宗生产系统为特点的规模企业2 2 选择选择 -产业

7、发展和空间布局产业发展和空间布局以汽车制造为龙头的装备制造业以汽车制造为龙头的装备制造业2.1 2.1 大力发展以大宗生产系统为特点的规模企业大力发展以大宗生产系统为特点的规模企业金属制品为主体的高端冶金产业金属制品为主体的高端冶金产业以新材料为重点新型包装材料产业以新材料为重点新型包装材料产业以服装加工为核心的纺织工业以服装加工为核心的纺织工业 重重点点发发展展的的产产业业集集群群 装备制造集群装备制造集群 以汽车、船舶生产为重点，形成优质基础件以汽车、船舶生产为重点，形成优质基础件- -关键零部件关键零部件- -高水平高水平辅机辅机- -先进重大技术装备的装备制造产业链先进重大技术装备的装

8、备制造产业链 冶金产业集群冶金产业集群 形成金属制品的冶金产业链。重点发展高质量冷轧薄板冷轧不锈形成金属制品的冶金产业链。重点发展高质量冷轧薄板冷轧不锈钢薄板、镀锌扳、涂镀层板等优质钢产品，钢薄板、镀锌扳、涂镀层板等优质钢产品， 材料产业集群材料产业集群 以新材料为重点，形成新型建筑材料、新型合成纤维、医用生物以新材料为重点，形成新型建筑材料、新型合成纤维、医用生物新材料等材料产业集群，重点发展纳米产品、氟化产品、高新材料等材料产业集群，重点发展纳米产品、氟化产品、高分子材料产品等，建设成为新型包装材料生产基地。分子材料产品等，建设成为新型包装材料生产基地。 造纸产业集群造纸产业集群 形成进口

9、纸浆形成进口纸浆纸或纸板纸或纸板高档纸制品的造纸产业链，发展高档高档纸制品的造纸产业链，发展高档文化用纸、中高档下列生活用纸、包装用纸、特殊用途纸和文化用纸、中高档下列生活用纸、包装用纸、特殊用途纸和纸板纸板 物流产业集群物流产业集群 形成市场形成市场-第三方物流第三方物流-生产企业生产企业- -用户的供应链，充分利用新用户的供应链，充分利用新过江通道、货运交通枢纽、城际铁路等基础设施承载平台，过江通道、货运交通枢纽、城际铁路等基础设施承载平台，建设综合物流中心。建设综合物流中心。 纺织产业集群纺织产业集群 高性能的纤维和产业装饰用面料高性能的纤维和产业装饰用面料钢铁工业区域钢铁工业区域 重型

10、机械工业区域重型机械工业区域 电力机械工业区域电力机械工业区域 汽车工业区域汽车工业区域 厂外公用工程和厂外公用工程和城镇生活服务设施城镇生活服务设施 炼钢厂炼钢厂 炼铁厂炼铁厂 轧钢厂轧钢厂 烧结厂烧结厂 焦化厂焦化厂 化肥厂化肥厂 制氧厂制氧厂 机械厂机械厂 耐火材料厂耐火材料厂 铸锻中心铸锻中心 冶金机械厂冶金机械厂 金属结构厂金属结构厂 矿山机械厂矿山机械厂 电机厂电机厂 汽轮机厂汽轮机厂 绝缘材料厂绝缘材料厂 锅炉厂锅炉厂 总装厂总装厂 方向盘厂方向盘厂 变速箱厂变速箱厂 离合器厂离合器厂 散热器厂散热器厂 轴承厂轴承厂 汽化器厂汽化器厂 轮胎厂轮胎厂 铁路专用线铁路专用线 工业站工

11、业站 商店商店 变电站变电站 大型水源工程大型水源工程 热电站热电站 港口码头港口码头 学校学校 纺纱厂纺纱厂 印染厂印染厂 织布厂织布厂 发电厂发电厂 机修厂机修厂 纺织工业区纺织工业区 大宗生产系统生产组织结构示意大宗生产系统生产组织结构示意新材料工业新材料工业 木材和造纸木材和造纸 纺织工业纺织工业 - -综合性工业区综合性工业区- -冶金工业园区冶金工业园区- -联合企业型联合企业型- -生产区 物流和仓储区内部生活区发展预留区生产联系不一定十分紧密共同利用生产联系不一定十分紧密共同利用市政设施市政设施 （1-2 km1-2 km）对地基承压有要求对地基承压有要求占地大（占地大（2-4

12、km2-4km）厂区复杂的工艺联系厂区复杂的工艺联系储存大量原料、半成品储存大量原料、半成品传传统统的的园园区区大大型型企企业业用地和规划要求用地和规划要求产业产业功能功能 机械工业园区机械工业园区对地基承压有要求对地基承压有要求占地大（占地大（2-4km2-4km）厂区复杂的工艺联系厂区复杂的工艺联系储存大量原料、半成品储存大量原料、半成品大宗生产系统的布局要求大宗生产系统的布局要求2.12.1 大力发展以大宗生产系统为特点的规模企业大力发展以大宗生产系统为特点的规模企业2.2 2.2 重视培养配套型和开发型中小企业集群重视培养配套型和开发型中小企业集群 2.3 2.3 新城新城”概念的第三

13、产业：生产性服务业、房地产业、休闲产业概念的第三产业：生产性服务业、房地产业、休闲产业 2.2 2.2 重视培养配套型和开发型中小企业集群重视培养配套型和开发型中小企业集群 2 2 选择选择 -产业发展和空间布局产业发展和空间布局 通过沿江开发区的考察，我们发现了引进和依托规通过沿江开发区的考察，我们发现了引进和依托规模企业对于开发区启动和长远发展的重大意义，靠资金模企业对于开发区启动和长远发展的重大意义，靠资金注入来拉动注入来拉动gdpgdp的增长在一定时期内还是地区发展的主的增长在一定时期内还是地区发展的主要推动力，但是面对着在沿江开发和长三角发展中日益要推动力，但是面对着在沿江开发和长三

14、角发展中日益激烈的区域竞争，先发优势激烈的区域竞争，先发优势”和和“后发竞争后发竞争”并存的沿并存的沿江江开发态势下，滨江开发区如何能够保持持续高速发展？开发态势下，滨江开发区如何能够保持持续高速发展？思考12 2） 重视培养配套型和开发型中小企业集群重视培养配套型和开发型中小企业集群 南京市经济现状南京市经济现状-强大与脆弱强大与脆弱 重化工业强大但中小企业弱小重化工业强大但中小企业弱小 -南京工业总产值中国有企业占到南京工业总产值中国有企业占到44.83%44.83%，而无锡和苏州，而无锡和苏州只有只有13.%13.%和和14%14%， -集体经济单位的从业人数只占到集体经济单位的从业人数

15、只占到14%14%。而国有经济单位的。而国有经济单位的从业人数比例达到从业人数比例达到64%64%，-南京市内联项目实现的南京市内联项目实现的gdpgdp只占总额的只占总额的5 5 2 2） 重视培养配套型和开发型中小企业集群重视培养配套型和开发型中小企业集群 思考2 2 科研力量强大但创新能力不足科研力量强大但创新能力不足 全球化背景下区域经济发展的新动向全球化背景下区域经济发展的新动向 20 20世纪世纪70-8070-80年代，面对世界性的经济危机，一些区域呈现了经年代，面对世界性的经济危机，一些区域呈现了经济衰退的景象，与此相反，欧洲和北美少数几个地区经济发展依然保济衰退的景象，与此相

16、反，欧洲和北美少数几个地区经济发展依然保持平稳，甚至继续增长，成为成功战胜衰退的持平稳，甚至继续增长，成为成功战胜衰退的“经济明星经济明星”，典型的，典型的发展迅速区域主要有；发展迅速区域主要有；-意大利中部和东北部的艾米利亚意大利中部和东北部的艾米利亚- -罗马格呐（罗马格呐（emillia-romagnaemillia-romagna）和图斯卡尼（和图斯卡尼（tuscanytuscany） -德国的巴登德国的巴登- -符腾堡符腾堡-西班牙的巴塞罗那西班牙的巴塞罗那-美国加利福尼亚的硅谷美国加利福尼亚的硅谷这些地区有着多种多样的产业，既有技术先进的部门，也包括传统的这些地区有着多种多样的产业

17、，既有技术先进的部门，也包括传统的劳动密集型部门。劳动密集型部门。其共同的特征都是存在着专业化中小企业集群其共同的特征都是存在着专业化中小企业集群2 2） 重视培养配套型和开发型中小企业集群重视培养配套型和开发型中小企业集群 1 1、大企业只是负责提供项目所需机器设备的计划与构想，而具体所需、大企业只是负责提供项目所需机器设备的计划与构想，而具体所需的机械设备和技术要求，则向专业性的小公司以采购形式完成。的机械设备和技术要求，则向专业性的小公司以采购形式完成。 2 2、8080年代末期，在鲁尔地区所属的北莱茵河年代末期，在鲁尔地区所属的北莱茵河西伐利亚州，在环境技西伐利亚州，在环境技术产业中就

18、约有术产业中就约有220220家小公司向大公司提供专业化服务，包括提供机器家小公司向大公司提供专业化服务，包括提供机器设备、零部件、辅助材料、工程建设、出租土地、分派许可证合同以设备、零部件、辅助材料、工程建设、出租土地、分派许可证合同以及其他服务。及其他服务。3 3、在鲁尔地区新的网络关系中，小企业的作用并不仅限于专业服务的、在鲁尔地区新的网络关系中，小企业的作用并不仅限于专业服务的提供，它们对大企业的技术创新以及开拓新领域也起到了相应的作用提供，它们对大企业的技术创新以及开拓新领域也起到了相应的作用案例一：德国鲁尔地区煤钢铁综合体企业关系案例一：德国鲁尔地区煤钢铁综合体企业关系2 2） 重

19、视培养配套型和开发型中小企业集群重视培养配套型和开发型中小企业集群 机能机能事业所事业所地域地域图图 1 1 生产企业的价值链分工生产企业的价值链分工资料来源：上野和彦编（资料来源：上野和彦编（19901990），地域研究法，在明堂出版社），地域研究法，在明堂出版社. .中枢管理中枢管理总部总部东京都心地域东京都心地域中心地域中心地域大批量生产大批量生产批量生产工厂批量生产工厂地方、海外地方、海外周边地域周边地域研究开发研究开发实验实验、中试中试研究所研究所区部、多摩地域区部、多摩地域开发型工厂开发型工厂生产技术开发生产技术开发2 2） 重视培养配套型和开发型中小企业集群重视培养配套型和开发型

20、中小企业集群 案例二：东京大田区案例二：东京大田区-开发型工厂集中地开发型工厂集中地全球化背景下区域经济发展的新动向全球化背景下区域经济发展的新动向 案例二：东京大田区案例二：东京大田区-新产业综合体（新零部件中心）新产业综合体（新零部件中心）2 2） 重视培养配套型和开发型中小企业集群重视培养配套型和开发型中小企业集群 1.1.台湾台湾典型中小企业网络密集区域典型中小企业网络密集区域台湾有众多的中小企业，而且出口是以中小企业为主。那么是什么力量促台湾有众多的中小企业，而且出口是以中小企业为主。那么是什么力量促使这些中小企业得以迅猛发展呢使这些中小企业得以迅猛发展呢? ?有关研究认为台湾中小企

21、业的优势可以归结有关研究认为台湾中小企业的优势可以归结为弹性化协力企业组合结构，是依据台湾社会为弹性化协力企业组合结构，是依据台湾社会“利益与情感加权原则利益与情感加权原则”而进而进行行案例三：案例三：台湾台湾典型中小企业网络密集区域典型中小企业网络密集区域2.2.经验经验非正式的交流环境（独具东方文化特色的人脉网络）非正式的交流环境（独具东方文化特色的人脉网络） 5)5)台商协会：东莞的台商协会负责协调政府办事机构台商协会：东莞的台商协会负责协调政府办事机构( (比如外比如外经委、海关经委、海关) )与台资厂商的关系，并组织好台商的联谊活动，增进沟与台资厂商的关系，并组织好台商的联谊活动，增

22、进沟通。台商比较团结，尽管同行业中存在竞争，但是业余时间的聚会较通。台商比较团结，尽管同行业中存在竞争，但是业余时间的聚会较多，通过这种饭桌上、高尔夫球场中、饮茶时等非正式交流机会，互多，通过这种饭桌上、高尔夫球场中、饮茶时等非正式交流机会，互通了许多信息，交流了生产经营的经验。通了许多信息，交流了生产经营的经验。众多的配套厂众多的配套厂传统的产业传统的产业 创新的空间创新的空间 开发策略一开发策略一-从接纳到衍生从接纳到衍生 创创新新的的空空间间大大小小企企业业用地和规划要求用地和规划要求产业产业功能功能 公共服务区公共服务区 物流和公共仓储区物流和公共仓储区金融、商业、消费金融、商业、消费

23、型服务业、居住型服务业、居住专业化的运输专业化的运输 常规公共服务常规公共服务各种专业市场 标准地块标准地块贸易功能贸易功能 配套功能配套功能：厂区厂区 政府服务功能：政府服务功能：公共服务区公共服务区大企业研发基地大企业研发基地 南山湖土地开发和利用南山湖土地开发和利用正式交流环境正式交流环境公共服务区公共服务区非正式交流的环境非正式交流的环境 休闲娱乐空间（水上高尔夫休闲娱乐空间（水上高尔夫球场、江心洲生态旅游）球场、江心洲生态旅游） 空间布局空间布局审视审视-发展的条件和机遇发展的条件和机遇互动互动从开发区到从开发区到“新城新城”选择选择-产业发展和功能布局产业发展和功能布局模式模式土地

24、经营和管理策略土地经营和管理策略1234第一部分第一部分 前期策划前期策划互动互动从开发区到从开发区到“新城新城”2.1 2.1 大力发展以大宗生产系统为特点的规模企业大力发展以大宗生产系统为特点的规模企业2.2 2.2 重视培养配套型和开发型中小企业集群重视培养配套型和开发型中小企业集群 2.3 2.3 新城新城”概念的第三产业：生产性服务业、房地产业、休闲产业概念的第三产业：生产性服务业、房地产业、休闲产业 2.3 2.3 新城新城”概念的第三产业：生产性服务业、房地产业、休闲产业概念的第三产业：生产性服务业、房地产业、休闲产业 2 2 选择选择 -产业发展和空间布局产业发展和空间布局南京

25、沿江城市带南京沿江城市带镇江镇江- -扬州沿江城市带扬州沿江城市带江阴江阴- -张家港沿江城市带张家港沿江城市带南通南通- -常熟沿江城市带常熟沿江城市带太仓沿江城市带太仓沿江城市带上海上海苏锡常苏锡常南京南京南京南京-江宁滨江必须紧紧依托的发展条件江宁滨江必须紧紧依托的发展条件 -开发区和南京城市化互动带来的发展机遇开发区和南京城市化互动带来的发展机遇影响影响2121世纪的两件大事：一是新科技，二是中国的城市化世纪的两件大事：一是新科技，二是中国的城市化以目前业已形成的快速交通以目前业已形成的快速交通网络判断，南京都市圈将会网络判断，南京都市圈将会以一种相对紧凑的方式，向以一种相对紧凑的方式

26、，向南沿着两个扇面拓展：南沿着两个扇面拓展：一是南向西翼：一是南向西翼：南京主城南京主城- -板桥、滨江开发板桥、滨江开发区区- -马鞍山，远期实现南京马鞍山，远期实现南京- -马鞍山马鞍山- -芜湖产业带和城镇芜湖产业带和城镇发展连绵区；发展连绵区；二是南向东翼：二是南向东翼：南京主城南京主城- -东山新市区东山新市区- -江宁江宁开发区开发区 对整个南京空间拓展方向基本判断对整个南京空间拓展方向基本判断 向南向南“都会区都会区 -新城新城- tod- tod模式模式-生态开敞空间生态开敞空间” 3.3 案例比较：案例比较：巴黎新城：指定优先发展轴线巴黎新城：指定优先发展轴线 （轻轨）巴黎巴

27、黎 一个强大的中心城市不可能一个强大的中心城市不可能依靠一个贫穷的腹地支撑，一个依靠一个贫穷的腹地支撑，一个发达区域，也不能只依靠一个中发达区域，也不能只依靠一个中心城市的单向辐射。在南京古城心城市的单向辐射。在南京古城保护形式这么严峻的情况下，南保护形式这么严峻的情况下，南京的城市发展更应该借鉴国外城京的城市发展更应该借鉴国外城市区域化发展的经验，以市区域化发展的经验，以“tod-tod-都会区都会区- -新城新城- -生态开敞空间生态开敞空间”这这一都市圈发展模式，尽快发展腹一都市圈发展模式，尽快发展腹地范围的经济地范围的经济。案例研究一：松江新城：与滨江开发区类似的区位松江新城松江新城无

28、锡苏州南京杭州n轻轨轻轨4 4号线号线n长江三桥长江三桥n城南铁路货运站南迁城南铁路货运站南迁n三三 环线环线3.4 3.4 充分重视在建基础设施对开发区功能定位影响充分重视在建基础设施对开发区功能定位影响 服务于南京发展面向两个的服务于南京发展面向两个的“市市场场”： -“上海指向上海指向”的发达地区的发达地区 -“安徽指向安徽指向”的欠发达地区专业市场的分布专业市场的分布-把握开发区和南京城市化把握开发区和南京城市化 带来的发展机遇带来的发展机遇 n 产业结构调整产业结构调整n 生产性服务业发展生产性服务业发展n 企业在更大地域衍生企业在更大地域衍生都市的模块都市的模块 集约的新城集约的新

29、城 开发策略二开发策略二 -从开发区到从开发区到“新城新城”集中式的居住区集中式的居住区 1、服务于工业组团的居住功能、服务于工业组团的居住功能2、容纳来自主城外迁人口的居住区、容纳来自主城外迁人口的居住区 3、接纳周边地区城市化人口、接纳周边地区城市化人口 高标准建设和均衡发展高标准建设和均衡发展的的“新城新城”配套配套 社区设施、游乐场所、社区设施、游乐场所、园林绿化、林荫步行道园林绿化、林荫步行道 多功能的新城分区中心多功能的新城分区中心地铁综合发展区地铁综合发展区 结合地铁车站周围布置商务、娱乐、结合地铁车站周围布置商务、娱乐、酒店、居住酒店、居住 功功 能能 新新城城的的战战略略用地布局要求用地布局要求 独立式低密度的郊区独立式低密度的郊区住宅（私人交通）住宅（私人交通）