伊通城市公交项目申请报告

1、伊通满族自治县城市公共交通项目申请报告伊通满族自治县城市公共交通项目申请报告第一章 总论1.1 项目概况1.1.1 项目名称：伊通满族自治县城市公共交通项目1.1.2 承办单位：伊通满族自治县亿灵城市公共交通有限公司法人代表：刘宝灵1.1.3 建设性质：新建1.1.4 项目拟建地点：伊通满族自治县南部新城启明大街西侧、人民法院北侧1.1.5 建设内容与线路方案为了进一步完善城市服务功能，切实满足伊通满族自治县城市公共交通需求，促进城市健康发展，根据国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知国办发200546号文件精神，结合伊通满族自治县城市总体规划及城市发展情况，伊通满族自

2、治县亿灵城市公共交通有限公司拟建设实施伊通满族自治县城市公共交通项目。1、项目主要建设内容（1）在伊通满族自治县南部新城库仑大路北侧、启明大街西侧征地26400平方米，建设综合办公服务用房5481.5平方米（设置相关管理职能办公室以及职工更衣休息室、食堂、维修保养工间、洗车间等服务用房），停车场13760平方米；配套建设变配电、给排水、消防、绿化、通讯等公共工程。（2）购置性能先进的公共交通型中巴车96辆，配备自动刷卡系统、投币机、电子报站器和车载电视等现代化的公交服务设施。（3）在设定的公交站点建设港湾式停靠站，配套站台、候车亭等设施。2、线路与站点设置方案根据项目建设初步规划，暂定公交线路

3、6条，具体路线与站点设置方案如下：（1）1路（东营子天宝粮贸）：线路全长约7190米，起点为城东的东营子，沿途经过东营、十中、吉云鹿业、良友驾校、客运东站、计量检测所、体育馆、万嘉商城、保险公司、公安局、阳光花园等，终点为城西的天宝粮贸。（2）2路（东营自大庙）：线路全长约5948米，起点为城东的东营子，沿途经过化肥仓库、河北村、建材市场、建设银行、伊通一中、实验小学等，终点为城南的大庙。（3）3路（邵家村五四村）：线路全长约4862米，起点为城东南的邵家村，沿途经过福宁胡同、城铭别苑、地税局、万家商城、客运总站、双桥、甜菜站等，终点为位于城西北五四村。（4）4路（索家屯永丰村）：线路全长约6

4、000米，起点为城东的索家屯，沿途经过政务大厅、农业局、县民族医院、林业局、一小学、体育馆、联通公司、县医院、医保局、海利园等，终点为城西的太阳寺。（5）、5路（永新村天宝粮贸）：线路全长约5772米，起点为城东南的永新村，沿途经过小窑屯、永青村、林业局、运管所、县人民医院、阳光花园等，终点为城西的天宝粮贸。（6）、（福天宾馆东新村）：线路全长约5982米，起点为城北的福天宾馆，沿途经过建材市场、育强种业、县人民政府、地税局、伊通镇人民政府、政务大厅、亚泰水泥厂等，终点为城西的东新村（客运东站）。项目运营期可以根据伊通满族自治县城市建设和发展情况灵活调整公交运行路线。1.1.6项目投资及资金筹

5、措本项目工程总投资为2069万元。项目所需资金全部自筹。项目运营后，将沿伊通满族自治县城主要干道初步形成东西南北横竖贯通、四通八达的城市公共交通网络，预计年客运量750万人次，年可实现运营收入750.0万元。1.2 编制依据1.2.1 编制依据1、投资项目可行性研究指南2、建设项目经济评价方法与参数（第三版）3、关于优先发展城市公共交通的意见(国办发200546号)4、建设部关于优先发展城市公共交通的意见建城200438号5、伊通满族自治县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要6、伊通满族自治县城总体规划7、城市公共交通站、场、厂设计规范(cjj 1587)8、伊通统计年鉴(2012)9、项目

6、单位提供的有关资料1.2.2 编制原则1、根据总体规划和伊通满族自治县城市性质，以满足伊通满族自治县城市公共交通发展的需要为前提，优先满足城市居民出行，注意发挥城市道路网络系统的综合优势，切合推进伊通满族自治县城的城市公共交通发展，完善城市服务功能。2、坚持高起点、高标准、规范化的建设原则。综合考虑各种交通方式、换乘枢纽配置，以及与对外交通的衔接，重点确定公共交通结构、线网分布、场站布局、用地规模、建设计划等。努力提高线网密度和站点覆盖率，优化运营结构，形成干支协调、结构合理、高效快捷并与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统。3、提高运营质量和效率，为群众提供安全可靠、方便周到、经济舒

7、适的公共交通服务。要充分发挥公共交通运量大、价格低廉的优势，引导群众选择公共交通作为主要出行方式。1.3 项目法人简介伊通满族自治县城市公共交通项目的项目法人为伊通满族自治县亿灵城市公共交通有限公司，法人代表刘宝灵。根据国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知国办发200546号文件精神，按照市政公用事业改革的总体要求，国家鼓励社会资本包括境外资本以合资、合作或委托经营等方式参与公共交通投资、建设和经营。在这样的政策环境下，本地区第一家民营城市公共交通经营企业伊通满族自治县亿灵城市公交有限公司的筹建工作正在紧锣密鼓地进行着。该公司的成立得到了伊通满族自治县委、县政府的高度

8、关注和大力支持。公司法人代表张涛有着多年的出租车运营和管理经验，项目建设所需资金也已得到落实。伊通满族自治县亿灵城市公共交通有限公司将紧紧围绕“以人为本，回报社会，以社会效益带动经济效益”的经营宗旨，高起点、高标准开展城市公共交通服务，着力打造“文明、高效、热情、周到”的城市公交经营企业形象，努力为伊通满族自治县的城市建设和经济社会发展服务。1.4 项目建设背景公共交通是城市公用事业的重要组成部分，作为城市的基础设施之一，在经济建设和广大人民群众的生活中起着举足轻重的作用。随着经济社会发展和城镇化进程的加快，一些城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出，严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提

9、高。发展城市公共交通已经成为现代城市发展亟待解决的重要问题。1.4.1我国城市公共交通的发展形势城市公共交通是城市社会经济活动和物质结构的重要组成部分，是城市经济发展和人们生活所必须的公益性事业。它不仅满足城市居民出行的需求，从某种意义上讲它对城市功能的正常发挥起到了一定的组织作用。自改革开放以来，伴随着我国国民经济持续稳定的增长，长期被压抑的城市交通需求如雨后春笋般的被激发出来，无论是沿海发达城市，还是中西部贫困地区，均暴露出城市交通建设严重滞后于国民经济发展的矛盾，因而公共交通所具有的个体交通无法比拟的强大优势也就越来越受到人们的广泛关注。处理好城市公共交通，不仅关系到城市交通是否畅通的问

10、题，而且也十分敏感地涉及到城市形象、城市面貌、投资环境、经济建设、生活质量、社会安定等问题。因此，在现代城市发展历程中，不少城市采取了诸如发展公共汽（电）车、大容量快速公共汽车、轨道交通建设等等措施，力求改善城市道路交通面貌，从而极大地促进了我国的城市公共交通发展。在区域交通蓬勃发展、城市经济水平稳步提高、城市机动化水平迅速增长的情况下，城市公共交通面临着十分严峻的局面。在其发展过程中，有许多问题值得研究和探讨，如城市公共交通与城市的发展问题，城市机动化的发展趋势问题，城市公共交通运营模式的选择问题，城市公共交通基础设施建设标准问题等等。这些问题涉及到规划、投资、建设和管理各个方面，需要比较系

11、统地进行分析和研究，寻求支持科学决策的理论基础和技术方法，减少决策中的盲目性，提高投资效益，为城市公共交通的发展创造良好的条件。1.4.2城市公共交通发展的政策背景自1980年代起，我国政府就明确提出了城市客运交通以公共交通为主的发展方针，并且先后发布了相关的技术政策和产业政策，为公交事业的健康发展提供了广阔的空间。继2004年建设部关于优先发展城市公共交通的意见建城200438号发布之后，2005年9月，国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知国办发200546号又正式颁布，这是我国城市和城市交通发展史上的一件大事，它进一步明确了“公交优先”的国策地位，标志着我国城市交

12、通发展进入了一个更快、更符合可持续发展原则的新时期。以提高广大人民群众机动化权利和水平为主要任务的城市公共交通高质量的更大发展，将使中国的机动化沿着更加平等、更加符合构建和谐社会的方向前进。“优先发展城市公交”将使我国在普及机动化权利、“人民大众”拥有较高机动化能力与水平的道路上走得更好，并较快步入国际先进行列。1.4.2伊通满族自治县县城城市发展形势当前，伊通满族自治县县城城市发展正面临前所未有的发展机遇。随着市场经济发展和工业化的推进，城市日益成为区域经济的中心，成为产业发展的主要载体。城市化和城市发展水平的滞后，已成为中部崛起的重大障碍。为此，在伊通满族自治县国民经济和社会发展第十一个五

13、年规划纲要中提出了“完善功能，提升品位，繁荣经济”的城市发展思路，南部新城的全面打开， 将伊通满族自治县扩大了一倍。这就对伊通满族自治县城的公共设施建设提出了新的要求。近年来，伊通满族自治县，在结构，体制、管理和功能等方面形成了新的特色，实现了新的飞跃。但随着城市建成区的不断拓展以及城区人口的不断增加，城区交通拥挤、通行不畅的问题日益突出，现有的城市交通网络已经远远不能满足伊通满族自治县县城城市发展的需要，相对滞后的城市公共交通已经成为伊通满族自治县县城城市发展的主要瓶颈，因此，尽快发展伊通满族自治县城市公共交通，完善该县城市服务功能的任务显得尤为迫切。1.5 项目建设的必要性1、是加强城市服

14、务功能，提高伊通满族自治县城市竞争力的需要城市的竞争力是城市发展的重要条件。经济全球化的发展，使国与国之间、城市与城市之间、企业与企业之间的竞争日益激烈，企业之间的竞争不仅取决于企业自身的技术水平、经济实力等因素，而且取决于城市的经济环境，包括城市公共服务功能的完善程度。城市公共事业是城市的竞争手段和竞争力的重要表现，而城市公共交通是城市公共事业的重要内容之一，加强城市公共交通建设和管理，对于提高城市载体功能、促进经济发展具有重要的作用。随着伊通满族自治县城镇化水平的不断提高，伊通满族自治县城交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出，严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。城区公共交通网络建设

15、的滞后，已经成为成为制约伊通满族自治县城城市发展的主要瓶颈。本项目的建设，是伊通满族自治县加强城市服务功能，提高伊通满族自治县城市竞争力的需要，对于整个伊通满族自治县的城市发展具有十分重要的现实意义。2、是进一步改善投资环境，扩大对外开放的需要城市公共事业不仅是城市存在和发展的重要基础，也是外商评价一个城市投资环境好坏的重要内容。城市同农村区别的一个重要方面，是基础设施和公共事业的发展水平不同；新建或扩大一个城市，总是基础设施和公共事业先行。一个城市的公共事业发达，现代化程度高，预示着它有很大的发展潜力，这也将是吸引外商投资的一个重要方面。伊通满族自治县紧邻阜阳市，随着阜阳市城市辐射能力的增强

16、，城市的进一步拓展，伊通满族自治县必定融入阜阳大城市区，有利于伊通满族自治县进入国内外市场，参与地区内产业专业化分工协作的优越条件，开阔伊通满族自治县发展的视野，立足于伊通满族自治县区域比较优势发展特色经济，参与世界经济的全球化和地方化，但相对滞后的城区公共交通网络建设，将对伊通满族自治县进一步扩大对外开放产生不利的影响。随着伊通满族自治县城市的发展，作为城市公共事业窗口之一的公共交通发展需求更加突出。因此，本项目建设的适时提出，有利于尽快完善伊通满族自治县城的公共交通网络，树立伊通满族自治县的良好的城市形象，是进一步改善该县的投资环境，扩大对外开放，推进招商引资工作有效开展的迫切需要。3、是

17、实施伊通满族自治县城总体规划，实现城市现代化的需要城市公共事业发达是城市现代化的前提和重要标志。所谓城市现代化，应当是最大限度地利用人类社会进步过程中一切先进的科学技术成果，实现城市功能高效便捷、完善与城市环境清洁、整齐、美观的统一，保证城市的可持续发展。具体地讲，现代化城市必须具备如下基本条件如下：第一，具有科学合理的城市总体规划；第二，具有先进、完善的城市基础设施和服务功能；第三，具有高效有序的城市管理。城市基础设施和服务功能的先进和完善，对于城市现代化来说，是决定性的条件和标志。经济发达国家所走过的城市化道路已经为我们积累了正反两个方面的经验，其城市化和城市的现代化走的就是一条先行完善城

18、市基础设施和服务功能以带动整个城市现代化，带动城市经济、社会的全面发展和生活质量的提高的道路。可以断言，没有城市公共事业的现代化，就根本谈不上城市的现代化。因而，作为城市公共事业的重要内容之一的城市公共交通建设，对于加快城市现代化的意义不言而喻。按照伊通满族自治县城总体规划，该项目的建设能够 大大缓解目前城区交通拥挤、通行不畅的局面，不仅方便了城市居民的出行，而且对于改变城市面貌，改善城市公共服务条件，实现城市的现代化，促进伊通满族自治县的奋力崛起均具有十分重大的现实意义。由上述可见，本项目建设任务迫切，其实施对于伊通满族自治县城市发展的意义重大，项目建设是十分必要的。第二章 建设条件与场址选

19、择2.1、项目主要建设内容在伊通满族自治县南部新城库仑大路北侧、启明大街西侧征地26400平方米，建设综合办公服务用房5481.5平方米（设置相关管理职能办公室以及职工更衣休息室、食堂、维修保养工间、洗车间等服务用房），停车场13760平方米；配套建设变配电、给排水、消防、绿化、通讯等公共工程。2.2、建设地区的选择 2.2.1、项目区域概况：伊通满族自治县是吉林省唯一的满族自治县，是满族的发祥地之一，有悠久的满族历史和传统文化，古称一秃、伊敦、伊屯，均系满语音译，源于伊通河名。位于吉林省中部、伊通河、东辽河上游，东经124°49-125°46，北纬43°3-43

20、°38。东与双阳县接壤，南界东辽、东丰二县，西南与梨树县相连，西、西北与公主岭为邻，北与长春市郊区毗连。该项目所处位置气象特征属于大陆性季风气候，春季干燥多风，夏季短促湿热，秋季晴冷温差较大，冬季严寒而漫长。年平均气温：4.6年平均最高气温：11.9年平均最低气温：-0.5极端最高气温：36.0极端最低气温：-40.2年平均降水量：635mm年平均风速：3.2m/s最大冻土深度：-1.6m全年主导风向：西南风终霜期一般在4月末至5月初，无霜期130天。2.2.2、地貌、地质条件伊通满族自治县县城地处伊通盆地，地貌类型属伊通河河谷平原，由河漫滩、一级阶地、二级阶地组成。地势较为平坦，海

21、拔高程在236-279米之间。地表为第四纪冲击层所覆盖，多为黄亚粘土。地基承载力为150-180kpa，大部分地区地质承载能力较好，适宜建设。伊通县地势平缓，最高处海拔611m，最低处海拔190m。城区内地表为四纪冲积层所覆盖，多属黄亚粘土，拟建区域内地表水为潜水类型，随季节变化而变化。地基承载力为150180kpa。2.2.3、地震基本烈度根据中华人民共和国国家标准建筑抗震设计规范（gb500112010），拟建地点设计基本地震加速度值为0.05g，抗震设防基本烈度为6度。2.3 场址选择2.3.1 场址选择的原则本项目公交公司办公和停车场建设选址应满足以下基本原则：（1）符合伊通满族自治县

22、城总体规划的要求。（2）满足项目公交运营和站场设置的要求。（3）节约项目用地的原则。项目建设用地应因地制宜，科学布局，并力求节约用地。（4）节约和效益的原则，尽力做到降低建设投资，减少成本，提高利润。（5）安全方便的原则，有利于场区合理布置和安全运行。（6）有利于环境保护和生态，以人为本，减少对生态和环境的影响，有利于项目所在地的经济和社会发展。（7）实事求是的原则，进行多个方案的科学对比和合理选择。2.3.2场址选择依据以上原则，经过多方案比选，本项目公交公司办公和停车场场址选择在伊通满族自治县城南政务新区，这里地形规则，地势平坦，具备优越的地理条件，符合以上对项目选址的原则要求，并有利于项

23、目的建设运营。27第三章 需求预测分析3.1 伊通满族自治县城市与经济发展规划3.1.1 城市发展规划伊通满族自治县是吉林省唯一的满族自治县，城市化水平比较低，产业、人口资金等要素空间配置分散，造成规模不经济，县域中心集聚能力和辐射带动能力较弱。改革开放以来，经过多年的建设与发展，伊通满族自治县的城市化进程不断加快，在原来伊通满族自治县城区的基础上，初步构筑出现代化城市的框架。3.1.2 经济发展规划2012年末，全县生产总值可实现154.5亿元，同比增长13.5%；一般预算全口径财政收入可实现72100万元，同比增长27.4%；地方级财政收入可实现41810万元，同比增长24.9%；全口径财

24、政支出可完成185660万元，同比增长15.5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入可达到18100元和8830元，同比增长18.4%和18.1%。工业经济发展壮大，主导地位更加凸显。2012年末，全县工业总产值可实现115.7亿元，同比增长22.9%，增加值、利润、税金可实现37亿元，7亿元和2.8亿元，同比增长17.9%、20.7%和10.9%。规模以上工业企业总户数达到42户。现代农业提质增效，农村环境持续改观。“三区一建”成果丰硕。全年农业总产值实现66.4亿元，同比增长10.8%。深入开展粮食高产创建活动。3.2 伊通满族自治县城市交通规划与公共交通发展需求从历年的统计资料分析，

25、影响城市公共交通客流量增长的因素很多，例如人口增长、经济增长幅度、土地开发利用等等。随着伊通满族自治县城市人口的增长、城市建成区面积的扩张、城市化水平、和经济增长幅度的不断提高，将极大地刺激伊通满族自治县城市公共交通需求的增长。按照规划期末城区人口20万人，年人均出行乘坐公交车20次的保守估算，尚不考虑外来人口的影响因素，伊通满族自治县城近期的公共交通需求就已达到400万人次/年。本项目近期规划配备中巴型公共交通车96辆，预测年客运量可达750万人次。因此，本项目的建设事实对于满足伊通满族自治县城市的公共交通需求具有十分重要的现实意义。第四章 建设内容及线路方案4.1 项目建设内容本项目主要建

26、设内容如下：（1）在伊通满族自治县南部新城库仑大路北侧、启明大街西侧征地26400平方米，建设综合办公服务用房5481.5平方米（设置相关管理职能办公室以及职工更衣休息室、食堂、维修保养工间、洗车间等服务用房），停车场13760平方米；配套建设变配电、给排水、消防、绿化、通讯等公共工程。2、购置性能先进的公共交通型中巴车96辆，配备自动刷卡系统、投币机、电子报站器和车载电视等现代化的公交服务设施。3、在设定的公交站点建设港湾式停靠站，配套站台、候车亭等设施。4.2 线路与站点设置方案4.2.1 设置原则1、城市公共交通的线路设置应沿城市主要干道形成东西南北横竖贯通、四通八达的城市公共交通网络，

27、公交服务应基本覆盖城市的主要工业区、商贸区、居民区、行政办公区和重点企事业单位。2、在城市总体规划中，城市道路网的建设与发展应根据城市公共交通的需要和规划，优先考虑首末站的设置，使其选择在紧靠客流集散点和道路客流主要方向的同侧。3、首末站一般设置在周围有一定空地，道路使用面积较富裕而人口又比较集中的居住区、商业区或文体中心附近，使一般乘客都在以该站为中心的350m半径范围内，其最远的乘客应在700800m半径范围内。4、首末站宜设置在全市各主要客流集散点附近较开阔的地方。这些集散点一般都在几种公交线路的交叉点上。如火车站、码头、大型商场、分区中心、公园、体育馆、剧院等。在这种情况下，不宜一条线

28、路单独设首末站，而宜设置几条线路共用的交通枢纽站。不应在平交路口附近设置首末站。5、中途站应设置在公共交通线路沿途所经过的各主要客流集散点上。城市规划交通管理部门有责任为这些站点的设置提供方便。如所设站点与城市交通管理规则确有矛盾，妨碍交通，应协商调整。6、中途站应沿街布置，站址宜选在能按要求完成车辆的停和通两项任务的地方。在路段上设置停靠站时，上、下行对称的站点宜在道路平面上错开，即叉位设站。其错开距离宜不小于50m。在主干道上，快车道宽度大于或等于22m时也可不错开。如果路旁绿带较宽，宜采用港湾式中途站。7、几条公交线路重复经过同一路段时，其中途站宜合并。站的通行能力应与各条线路最大发车频

29、率的总和相适应。在并站的情况下，电、汽车不应共用同一停靠点；两条以上电、汽车共用同一车站时，应有分开的停靠点，其最小间距宜不小于22.5倍标准车长；共用同一停靠点的线路宜不多于3条。8、中途站的站距要合理选择，平均站距宜在500600m。市中心区站距宜选择下限值；城市边缘地区和郊区的站距宜选择上限值4.2.2 设置方案 2、线路与站点设置方案根据项目建设初步规划，暂定公交线路6条，具体路线与站点设置方案如下：（1）1路（东营子天宝粮贸）：线路全长约7190米，起点为城东的东营子，沿途经过东营、十中、吉云鹿业、良友驾校、客运东站、计量检测所、体育馆、万嘉商城、保险公司、公安局、阳光花园等，终点为

30、城西的天宝粮贸。（2）2路（东营自大庙）：线路全长约5948米，起点为城东的东营子，沿途经过化肥仓库、河北村、建材市场、建设银行、伊通一中、实验小学等，终点为城南的大庙。（3）3路（邵家村五四村）：线路全长约4862米，起点为城东南的邵家村，沿途经过福宁胡同、城铭别苑、地税局、万家商城、客运总站、双桥、甜菜站等，终点为位于城西北五四村。（4）4路（索家屯永丰村）：线路全长约6000米，起点为城东的索家屯，沿途经过政务大厅、农业局、县民族医院、林业局、一小学、体育馆、联通公司、县医院、医保局、海利园等，终点为城西的太阳寺。（5）、5路（永新村天宝粮贸）：线路全长约5772米，起点为城东南的永新村

31、，沿途经过小窑屯、永青村、林业局、运管所、县人民医院、阳光花园等，终点为城西的天宝粮贸。（6）、（福天宾馆东新村）：线路全长约5982米，起点为城北的福天宾馆，沿途经过建材市场、育强种业、县人民政府、地税局、伊通镇人民政府、政务大厅、亚泰水泥厂等，终点为城西的东新村（客运东站）。项目运营期可以根据伊通满族自治县城市建设和发展情况灵活调整公交运行路线。根据以上线路、站点设置，车辆配备以及运行方案，预计项目年客运量可达750万人次。第五章 工程建设方案5.1 总站综合办公服务设施5.1.1建筑布局及设计原则1、办公服务性建筑应从建筑造型、色彩、布局、风格等方面体现城市公共交通企业服务性强、人员流动

32、性大、妇女多、作息时间不一等工作特点。2、空间环境要满足办公与生活的活动要求。提供充分的空间环境是营建以人为本的办公与生活基本条件，在建筑布局中应注重合理布置活动场地、绿地、交通等设施用地和活动场所。3、视觉环境要满足办公与生活的要求。环境设计要简洁，绿化环境内不要过多地去搞景点设施。建筑单体设计应以简洁为主，不要在造型上过多地追求形式和一些不必要的装饰。4、办公及生活性建筑用地应不小于1015m2/每标准车。其中，办公楼的用地为35m2/每标准车，生活性建筑用地为710m2/每标准车。同时建筑设计时应注意节约用地,减少土方工程量,降低投资。5、符合工作与住宿要求,避免相互干扰。6、供电应符合

33、设备和照明用电负荷的要求。配备发电设备，给水应纳入城乡供水系统，无条件的可自行解决水源，但必须符合国家饮用水标准。排污和生活废弃物的处理必须符合环保法规和有关规定。7、符合社会公众建设项目建设规模的操作模式。在设计中实现经济、社会和环境效益的综合优化，达到功能合理，投资经济，节能省地。8、车辆进出口的设置，应当符合车辆行驶安全的要求。5.1.2总平面布置和功能分区该项目综合办公区和停车场规划占地26400平方米。按照建设宗旨的要求进行如下布置：本项目分为综合办公区和停车场两部分。工程核心为综合办公生活楼，以综合办公楼为主题建筑，分设车辆进口和出口两个大门。综合办公服务用房设置相关管理职能办公室

34、以及职工更衣休息室、食堂、维修保养工间、洗车间等服务用房。平面布置充分考虑其服务功能，并与周围环境合理搭配，突出主题，和谐自然，并注意节约用地。5.1.3建筑工程方案1、建筑工程内容建设指挥中心910平方米，维修中心860平方米，车库3200平方米，停车场13760平方米。5.2 停车场5.2.1功能与选址1、停车场的主要功能是为线路营运车辆下班后提供合理的停放空间、场地和必要设施，并按规定对车辆进行低级保养和重点小修作业。其设置应遵照以下要求：2、停车场宜按辖区就近使用单位布置，选在所辖线网的重心处，使其与线网内各线路的距离最短。5.2.2用地与布置1、停车场的用地应安排在水、电供应和市政设

35、施条件齐备的地区。2、确定停车场用地面积的前提是要保证公交车辆在停放饱和的情况下，每辆车仍可自由出入（无轨电车应保证顺序出车）而不受前后左右所停车辆的影响。3、停车场的规划用地宜按每辆标准车用地150m2计算。车辆的停放方式主要采用垂直式或斜排式。4、场前区由调度室、车辆进出口、门卫等机构和设施构成，要求有安全、宽敞、视野开阔的进出口和通道。5、停车坪的设计应采用混凝土刚性结构，有良好的雨水、污水排放系统，排水明沟与污水管线不得连通，坪的排水坡度（纵、横坡）不大于0.5%。停车坪应有宽度适宜的停车带、停车通道，并在路面采用划线标志指示停车位置和通道宽度。6、生产区的平面布局必须包括低保保修工间

36、及其辅助工间和动力及能源供给工间两个组成部分，两部分的设计应符合工业厂房设计标准和规范要求。5.2.3进出口 1、停车场的进出口由车辆进出口和人员出入口组成，两者必须分开设置，严格各行其道。2、停车场的进出口应设在其用地范围内永久性停车坪一端，其方向要朝向场外交通路线。3、车辆的进口和出口应分开设置，另外应再设一个备用进出口。在条件不允许的情况下，进出口不得不合用时，其通道宽度应不小于1012m。4、当需要断开与进出口相对应的道路上的隔离带、绿化带、人行道时，其断开宽度宜不小于标准车最小转弯半径的23倍。5、车辆进出口门的净高应不小于3.6m。调度室宜设在进出口的适中位置上，采用广角

37、多方位窗户。6、停车场内的交通路线应采用与进出口行驶方向相一致的单向行驶路线，避免互相交叉。同时进出口必须有限速、禁止停放车辆、禁止鸣笛和停车线等标志，应有夜间显示装置和不小于1x的灯光照明。7、人员出入口可在车辆进出口的一侧或两侧设置，其使用宽度应大于两人同时步行宽度的1.6m。5.3 给排水系统1、项目用水由站区自备水井供给，并且在场区内构成环状供水管网，与周围供水管网连接，组成可靠的生活消防供水管网，一般供水压力均达到3层楼用水要求，以保证生活消防用水要求。在沿区内主要干道设置的供水干管上，间距120米以内设置室外地下式消火栓。2、污水管道沿区内交通敷设，污水管道采用混凝土管，粪便污水和

38、含油污水均需经化粪池和隔油池处理后方可排入污水管网。3、雨水系统尽量利用地形，沿区内交通敷设雨水管道，并在适当位置处设雨水口，将雨水有组织汇集后排入城市雨水管网。5.4 供电项目所在地供电设施齐备，能够满足项目供电需求。站区设置相应的中、低压配电柜，正常时中、低压均为单母线分段运行，中压不设母联开关，故障时投入低压母联开关，供全部负荷及部分二类负荷用电。5.5 消防系统参照建筑设计防火规范（gbj16-87）有关标准，该项目的耐火等级设计为二级。1、室外消火栓系统水源由站区dn250给水管网提供，在管网上设置若干套室外地上式消火栓，设置间距不大于120米，保护半径应小于150米。2、室内消火栓

39、系统室内消火栓系统用水量15l/s，建筑物底层设置加压泵两台（一备一用）q=15l/s，h=48米，加压泵直接自站区dn250给水管网上吸加至站区室内消火栓管网，管网管径dn100，消火栓加压泵由综合办公楼内消火栓箱内按钮控制启动。楼内设置dn65单出水消火栓箱，布置间距不大于30米，保证两股水柱同时到达，各消火栓箱内均配置手提式干粉灭火器两具，另根据规范要求再行配置一定数量的手提式灭火器。消火栓系统管道采用镀锌钢管，丝扣连接，管网压力0.6mpa。3、车辆消防每辆车均配备手提式灭火器。第六章 节能节水措施6.1 节能措施1、在满足公共交通服务标准、保证服务质量的前提下，选用节能效率高的车辆和

40、设备，达到节约目的。2、加强控制措施，减少因管理不当带来的材料及能源损失。3、设置专门的能源及材料管理机构，检测车辆油耗及节能情况，并制定奖惩制度。4、在工程建设施工工艺布置时，合理安排施工设备设施的布局，确保工程物流通畅，运输路线便捷，避免往返运输。5、科学设计，加强管理，抓好设备设施的节电节能。6、照明灯具选用新型的高效节能型灯具，合理安排照明时间，节省照明用电。6.2 节水措施依据国家对于节水的方针要求，本项目在工程建设及道路运营中所采取的主要节水措施有：1、采用高效节水型新工艺、新技术、新设备、新材料，降低水的耗用量。强制淘汰落后的卫生器具、设备和管道材料。2、对供水系统采取防渗、防漏

41、措施，降低水资源无效消耗。3、洗车每次用水量在0.31m3，80%以上的水应回收再用。4、场区绿化优先选用节水耐旱型植物品种。合理利用水资源，绿化灌溉用水鼓励使用再生水。第七章 环境影响评价7.1 项目施工与运营对环境的影响7.1.1施工期间环境影响分析（1）大气环境影响分析总站建设施工活动中，由于土方的开挖与回填，建筑材料的运输、装卸与露天存放等会产生地面二次扬尘，将对环境空气质量产生一定的影响。（2）地面水环境影响分析施工期间，排放的污废水主要是泥浆废水和少量的生活污水。据调查，此类污水中的主要污染指标符合污水综合排放标准gb8978-96中的第二类污染物最高允许排放二级标准限值，如管理不

42、当，会对水体产生一定的污染。（3）环境噪声影响评价施工过程中，施工机械、运输车辆等产生的机械噪声对周围声学环境将产生一定的影响。根据类比资料，主要施工机械的噪声级为7095分贝。7.1.2运营期间环境影响分析职工生活、工作中产生的固体垃圾、生活污水；最主要的影响因素为交通噪声污染。在城市道路上行驶的机动车辆噪声源，为非稳态源。城市道路上行驶车辆的发动机、冷却系统、传动系统等部件均会产生噪声，另外，行驶中引起的气流湍动、排气系统、轮胎与路面的摩擦等也会产生噪声。由于城市道路路面平整度等原因而使高速行驶的汽车产生整车噪声。营运期交通噪声的影响是长久的，且随着营运时间的推进，营运车辆也将逐步增长，从

43、而其噪声影响也将越来越大。7.2 环境保护措施7.2.1固体废弃物的处理(1)建设期间所产生的建筑垃圾定时清除出施工现场。(2)运营期固体垃圾实行袋装化，每日定时由工作人员从收集装置集中后，集中运出。7.2.2废液的处理(1)建设期间所产生的泥浆废水，经施工现场的沉淀池沉淀过滤后，排入库仑大路排水管线。(2)运营期产生的污水经化粪池及沉淀池处理后，通过站区内下水道排入库仑大路污水管线。车辆冲洗废水可净化循环利用。7.2.3噪音的处理(1)建设期间尽量采用新工艺、新设备，减少施工期间的噪音污染，对可产生噪音的工序，尽量避免夜间施工。（2）运营期对站区综合办公区，根据具体情况采取噪声防治措施，如设

44、置声屏障、临路两侧密集植树绿化、建筑物设置双层窗或封闭外走廊等。同时加强车辆的运行管理，控制车辆鸣笛。7.2.4大气污染防治（1）加强站区植树绿化。在站区及靠近城市道路两侧密植乔木、灌木，这样既可净化吸收车辆尾气中的污染物，衰减大气中的总悬浮微粒，又可起到美化环境、降低噪声的作用。（2）加强道路运营期间的汽车养护，可有效地防止车辆尾汽污染。7.3 环境影响评价综上所述，该项目建成后，通过采取合理的环境保护措施，对生态环境变化无重大影响。从环境保护的角度来看，本项目的建设是可行的。第八章 劳动安全措施8.1 影响劳动安全的因素分析本项目由于交通运营环境等方面的危险性因素的客观存在，在一定程度上存

45、在着一定的潜在危害，为此，必须针对不同危害和危险性因素的具体情况，研究提出相应的安全卫生措施。8.2 防护和监控措施1、健全各级安全生产管理机构，全面落实安全生产责任制。项目实施单位要认真完善安全生产的各项规章制度，使安全生产管理制度化、规范化、标准化。2、选择施工技术方案时，应尽可能选用安全生产和无危害的施工工艺和设备。3、对危险部位和危险作业提出安全防护措施方案。4、坚持持证上岗。对公交司机和车辆维修等工作人员应提出防护和卫生保健措施方案。如定期对相关人员进行健康体检和疗养等。5、在施工和运营过程中设置紧急事故处理等安全设施。6、要合理安排司乘工作人员的作息时间，减少接触高噪声的时间，对服

46、务人员进行人身保护。7、加强站点设施的维修保养，更新老化设备，提高设备在紧急情况下的应变能力和工作效率，消除事故隐患，对发现的安全事故隐患和薄弱环节要及时整改。站点设备、电器的安装、维修均严格按照有关规定的程序进行，设置触电保护装置。8、加强安全教育，对司乘人员及有关站点工作人员进行技术培训和考核，提高技术操作能力和安全防护能力。9、狠抓安全检查，及时发现施工和运营过程中的隐患和薄弱环节，堵塞安全管理漏洞，控制和预防事故的发生。第九章 项目组织管理9.1 组织结构9.1.1项目法人组建方案本项目由伊通满族自治县亿灵城市公交有限公司实施。9.1.2管理组织机构成立的伊通满族自治县城市公交有限公司

47、将按照现代企业管理制度组建管理组织机构。公司实施实行总经理负责制，下设总经理办公室、企管部、客运服务部、培训部、保卫部、财务部等职能部门。9.2 人力资源配置9.2.1劳动定员本项目计划定员200人，其中管理人员10人，驾驶员170人，其他服务人员20人。9.2.2工作时间全年工作日为365天，司乘人员实行两班制，单班工作时间7小时。其余行政管理人员实行一班制，每周工作5天。9.2.3人员培训本项目所需人员从社会公开招聘，并优先录用下岗职工。各类管理人员和技术骨干应要求具有高中以上文化程度，和相关工作经验；驾驶员必须按照规定持有相应级别的驾驶证照。招聘来的人员经过集中培训合格后上岗，以后定期组

48、织业务骨干或发达城市的先进公交企业进行培训学习，也可以请专家到单位对全体员工进行辅导培训，走“请进来，走出去”的道路，使全体员工的技能水平不断提高，充分胜任自己的岗位。9.3 运营方案坚持“公交优先，必须优秀” “以人为本，为乘客服务，让乘客满意”的经营理念，强化服务意识，努力创建一流的现代化城市公交企业。9.3.1运营计划1、发车时间：每天6：0020：002、班次间隔时间：610分钟9.3.2票务管理伊通满族自治县城市公共交通项目运营后，将面向社会发行伊通满族自治县ic公交卡，并为营运车辆配备自动刷卡系统和投币机，采取无人售票方式运营。市内乘车一律上车1元。第十章 项目实施方案10.1 项

49、目管理工程建设是百年大计，必须坚持质量第一。为了确保工程质量，本项目要积极推行项目法人责任制、招投标制、建设监理制和合同管理制。项目由伊通满族自治县城市公交有限责任公司承办，公司专门安排一名副总直接参与，选派一名专业会计和一名工程技术人员直接负责工程，并抽出10余人组成项目建设筹备办公室，全面具体的负责项目建设工作。主要完成项目实施准备、配套资金筹集、技术获得、勘察设计、设备订货、施工准备、施工和生产准备直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个环节，有些是同时开展和相互交叉进行。将项目实施时期各个工作阶段的各个工作环节进行统一规划，以便对项目实施进度做出合理而又切实可

50、行的安排，达到保证工期、顺利投入使用。10.2 工程招投标方案为保证伊通满族自治县城市公共交通项目建设招标投标工作公开、公正、公平地开展，规范建设工程项目招标投标工作，促进招标投标工作规范化、程序化、科学化，特编制本方案。10.2.1招投标原则遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。10.2.2招标范围1、伊通满族自治县城市公共交通项目的勘察、设计全部进行招标；2、项目的建筑工程、安装工程全部进行招标；3、项目的工程监理全部进行招标；4、工程所需设备采购活动实行全部招标；5、工程所需的重要材料实行全部招标；6、项目其他工程进行部分招标。10.2.3招标组织形式该建设项目的建筑工程、安装工程、监理

51、、重要材料及设备的采购活动采用委托招标；工程地质勘察、设计和其他采用自行招标。10.2.4招标方式该建设项目的建筑工程、安装工程、监理、重要材料及设备的采购活动采用公开招标；工程地质勘察、设计和其他采用邀请招标。10.2.5招标基本情况表表101 招标基本情况方式项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料其他10.3 项目实施进度按照工程实施计划，本项目计划实施进度如下：1、2013年6月7月完成项目建议书、可行性研究报告的编制及评估、论证以及其他前期准备工作。2、项目建设工期拟定为2013年7月2013年12月。3、2014年1月进行项目竣工验收、并交付运营。 第十一章 社会评价 11.1 项目实施对社会的影响分析13.1.1该项目的实施对当地居民生活水平的影响目前,伊通满族自治县城乡居民生活水平相对较低。由于城