第1章 定额与预算概述

1、第1章 绪论（预算概述）(建筑工程模块)专业课，实践性、应用性强，本课程的主题是确定工程造价。目前，我国建筑市场是通过招标投标确定工程价款. 价款如何确定，数额多少？;对承包企业来说，按照承包合同进行工程结算.如何结算？数额多少？这两个问题都是围绕建筑产品价格如何确定这一主题。现在，我国建筑市场四大法律（建筑法98.3.1、建设工程质量管理条例、合同法99.12.29和招标投标法2000.1.1）制度背景来约束、规范建筑工程行为，即实行:建设项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制。 建设项目法人责任制：指经营性建设项目由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和

2、资产的保值增值实行全过程负责的一种项目管理制度。 改革开放以来,我国先后试行了各种方式的投资项目责任制度。但是,责任主体、责任范围、目标和权益、风险承担方式等都不明确。为了改变这种状况，建立投资责任约束机制，规范项目法人行为，明确其责、权、利，提高投资效益，依照公司法，国家发展计划委员会于1996年4月制定颁发了关于实行建设项目法人责任制的暂行规定（简称规定）。根据法定要求，国有单位经营性基本建设大中型项目必须组建项目法人，实行项目法人责任制。招标投标制：是在市场经济条件下进行工程建设项目有发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。有邀请招标、公开招标。“公开、公平、公正、

3、诚实信用”是招投标的原则，而“择优”则是招投标的最终目的。推行招标制度，必将实现对建筑企业的优胜劣汰。有利于节省和合理使用资金，保证项目的质量；有利于堵住工程活动中行贿受贿等腐败和不正当竞争行为的"黑洞"；有利于创造公平竞争的市场环境，促进企业间的公平竞争。 建设监理制：中华人民共和国建筑法规定：“国家推行建筑工程监理制度。”“建筑工程监理应当依据法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金等方面，代表建设单位实施监督。”合同管理制：指建设工程的勘查设计、施工、设备材料采购和工程监理等都必须依法订立合同,依据合同规定履行义

4、务、享受权利的一种工程管理制度。 通过这样的法律框架是建筑市场更加规范、有序，形成公平、公正的竞争环境，是建筑企业合法经营、诚实守信。预算就是进行工程造价管理，为实现其投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。通过概预算实现工程造价的有效控制，就是在优化建筑方案、设计方案的基础上，在建筑程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定造价限额以内，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。§1.1 工程建设概述一、工程建设含义：（见教材 ）二、工程建设项目分类(建设项目的分类)（一）按

5、建设性质分类 1.新建项目：一般是指从无到有，“平地起家”，新开始建设的项目。包括新建的企业、事业和行政单位及新建输电线路、铁路、公路、水库等独立工程。现有企、事业和行政单位的原有基础很小，经建设后，其新增加的固定资产价值超过其原有固定资产价值（原值）三倍以上，也应算为新建。 2.扩建项目：一般是指为扩大原有产品生产能力，在厂内或其他地点增建主要生产车间（或主要工程）、矿井、独立的生产线或总厂之下的分厂的企业；事业单位和行政单位在原单位增建业务用房（如学校增建教学用房，医院增建门诊部或病床用房，行政机关增建办公楼等），也作为扩建。 3.改建项目：一般是指现有企业、事业单位为了技术进步，提高产品

6、质量、增加花色品种、促进产品升级换代、降低消耗和成本、加强资源综合利用和三废治理及劳保安全等，采用新技术、新工艺、新设备、新材料等对现有设施、工艺条件等进行技术改造和更新（包括相应配套的辅助性生产、生活设施建设）。有的企业为充分发挥现有的生产能力，进行填平补齐而增建不直接增加本单位主要产品生产能力的车间等，也属于改建。 4.迁建项目：是指为改变生产力布局或由于环境保护和安全生产的需要等原因而搬迁到另地建设的项目。在搬迁另地建设过程中，不论其建设规模是维持原规模，还是扩大规模，都按迁建统计。 5.恢复项目：是指因自然灾害、战争等原因，使原有固定资产全部或部分报废，又投资建设，进行恢复的项目。在恢

7、复建设过程中，不论其建设规模是按原规模恢复，还是在恢复的同时进行扩建，都按恢复统计。尚未建成投产或交付使用的单位，因自然灾害等原因毁坏后，仍按原设计进行重建的，不作为恢复，而按原设计性质统计；如按新的设计进行重建，其建设性质根据新的建设内容确定。（二）按建设规模分类 按照建设项目上级批准的建设总规模（设训生产能力或工程效益）或计划总投资， 基本建设项目分为大型、中型和小型三类； 更新改造项目分为限额以上（能源、交通、原材料工业项目计划总投资 5000 万元以上，其他项目计划总投资 3000 万元以上）和限额以下两类。 （三）按建设过程分类l.筹建项目：指尚未开工，正在进行选址、规划、设计等施工

8、前各项准备工作的建设项目口 2.在建项目：指报告期内实际施工的建设项目，包括报告期内新开工的项目、上期跨人报告期续建的项目、以前停建而在本期复工的项目、报告期施工并在报告期建成投产或停建的项目。 3.投产项目：指报告期内按设计规定的内容，形成设计规定的生产能力（或效益）并投人使用的建设项目，包括部分投产项目和全部投产项目。 (4)收尾项目：指已经建成投产和已经组织验收，设计能力已全部建成，但还遗留少量尾工需继续进行扫尾的建设项目。 (5)停缓建项目：指根据现有人财物力和国民经济调整的要求，在计划期内停止或暂缓建设的项目。（四）按项目在国民经济中的作用分类 (1)生产性项目：指直接用于物质生产或

9、直接为物质生产服务的项目，主要包括工业项目（含矿业）、建筑业、地质资源勘探及农林水有关的生产项目、运输邮电项目、商业和物资供应项目等。 (2)非生产性项目：指直接用于满足人民物质和文化生活需要的项目，主要包括文教卫生、科学研究、社会福利、公用事业建设、行政机关和团体办公用房建设等项目。 三、建设项目及其层次划分（一）建设项目的含义 建设项目，一般指在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个相互有内在联系的单项工程组成，建成后在经济上可以独立核算经营，在行政上又可以统一管理的工程单位。在一个设计任务书的范围内，按规定分期进行建设的项目，仍算作一个建设项目。 （二）建设项目的层次划分 (1)单

10、项工程：一般指具有独立设计文件的、建成后可以单独发挥生产能力或效益的一组配套齐全的工程项目。单项工程的施工条件往往具有相对的独立性，因此一般单独组织施工和竣工验收。如：工业建设项目中的各个生产车间、生产辅助办公楼、仓库等，民用建设项目中的某幢住宅楼等都是单项工程。 (2)单位工程：是单项工程的组成部分。一般情况下指一个单体的建筑物或构筑物，民用住宅也可能包括一栋以上同类设计、位置相邻、同时施工的房屋建筑或一栋主体建筑以及附带辅助建筑物共同构成的单位工程。建筑物单位由建筑工程和设备工程组成。住宅小区或工业厂区的室外工程，按照施工质量评定统一标准划分，一般分为包括道路、围墙、建筑小品在内的室外建筑

11、单位工程，电缆、线路、路灯等的室外电气单位工程，以及给水、排水、供热、煤气等的建筑采暖卫生与煤气单位工程。 (3)分部工程：是按照工程结构的专业性质或部位划分的，亦即单位工程的进一步分解。当分部工程较大或较复杂时，可按材料种类、施工特点、施工程序、专业系统及类别等分为若干子分部工程。例如，可以分为基础、墙身、柱梁、楼地面、装饰、金属结构等，其中每一部分成为分部工程。 (4)分项工程：是按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等进行划分，也是形成建筑产品基本部构件的施工过程，例如钢筋工程、模板工程、混凝土程、木门窗制作等。分项工程是建筑施工生产活动的基础，也是计量工程用工用料和机械台班消耗的基本单元

12、。一般而言，它没有独立存在的意义，它只是建筑安装工程的一种基本构成要素，是为了确定建筑安装工程造价而设定的一种产品。如砖石工程中的标准砖基础，混凝土及钢筋混凝土工程中的现浇钢筋混凝土矩形梁等。图 1-2 是一个建设项目的层次划分实例。四、建设程序（提问形式？）基本建设程序是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收交付生产或使用的整个建设活动各个工作过程及其先后顺序。建设项目的建设程序分为以下阶段：（1）项目决策阶段 决策阶段包括项目建议书阶段和可行性研究阶段。（2）项目设计阶段 设计阶段一般分初步设计和施工图设计两个阶段。（3）建设准备阶段 （4）建设实施阶段 （5）项目竣工验

13、收阶段§1.2 工程造价的含义及工程计价特点一、工程造价的含义1、广义含义： 从投资者（业主）的角度：是指建筑一项工程的预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。（是固定资产投资）2、狭义含义： 从承包商的角度：是指工程价格，即为建成一项工程，预期在土地市场、技术和设备市场等交易活动中形成的建筑安装工程价格或建筑项目总价格。（又称工程承发包价格）。（从商品经济来看）回顾与导入： 同学们在上节课学习了工程造价的基本概念以及建筑工程造价的划分，现在我们共同来学习建筑工程造价的构成及计算方法。一、我国现行投资构成与现行工程造价构成 投资构成含固定资产投资和流动资产投资两部分工程造价由设备及

14、工具器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建筑其他费用、预备费、建筑期贷款利息、固定资产投资方向调节税构成。二、设备及工器具费用的构成设备及工器具费用是由设备购置和工具、器具及生产家具购置组成的，是固定资产的积极部分。在生产性工程建筑中，设备及工具器具购置费用占工程造价比中的增长，意味着生产技术的进步和资本有机构成的提高。（一）设备购置费 是指建筑项目购置或自制的达到固定资产标准的各种国产或进口设备、工具、器具的购置费用。设备购置费设备原价设备运杂费设备原价：国家标准设备、非标准设备、进口设备原价（一般指的是设备制造厂的交货价或定货合同价）设备运杂费：设备供销部门手续费、设备原价中未包括的包装和

15、包装材料费、运输费、装卸费、采购费及仓库保管费之和1、国产标准设备原价（一般采用带有备件的原价）2、国产非标准设备原价（可采用成本计算估价法，系列设备插入估价法，分部组合估价法，定额估价法等计算。常用方法是成本计算估价法） 成本计算估价法计算国产非标准设备原价，其费用构成主要有：材料费、加工费、辅助材料费、专用工具费、废品损失费、外购配件费、包装费、利润、税金（主要是指增值税）以及设计费等。 单台非标准设备原价（材料费加工费辅助材料费）×(1专用工具费率)×（1废品损失率）外购配套件费×（1包装费）外购配套件费×（1利润率）增值税非标准设备设计费外购配套

16、件费3、进口设备原价 是指进口设备的抵岸价，即抵达买方边境港口或边境车站、且交完税为止形成的价格。（1）进口设备的交货方式可分为内陆交货类、目的地交货类、装运港交货类。内陆交货类是指卖方在出口国内陆交货，是对卖方最有利的交货方式。因为它的风险到交货为止。目的地交货类是指卖方在进口国的港口或内地交货，是对买方最有利的交货方式。因为这样买方的风险最小。装运港交货类是我国进口设备最常见的一种交货方式，是指卖方在出口国装运港交货，是双方风险得到合理分担的交货方式。装运港船上交货价是我国进口设备采用最多的一种货价，也叫FOB价格。（2）进口设备抵岸价的构成 进口设备价格货价国际运费运输保险费银行财务费外

17、贸手续费关税增值税消费税海关监管手续费车辆购置附加费 货": 货价=FOB,"国": 国际运费=FOBX运费率,"保": 运输保险费=(FOB+国际运费)X保险费率/(1-保险费率),"外": 外贸手续费=(货国保)X外贸手续费率 注意:货国保=货价+国际运费+运输保险费"行": 银行财务费=FOBX银行财务费率" 车": 车辆购置附加费=(货国保+关税+增值税+消费税)"增": 增值税=(货国保+关税+消费税)"消":消费税=(货国保+关税)X

18、消费税率/(1-消费税率)"海": 海关监管手续费=(货国保)X海关监管手续费率"关":关税=(货国保)X进口关税税率 4、设备运杂费（1）运费和装卸费 （2）包装费（3）供销部门手续费 （4）采购与仓库保管费表达式：设备运杂费=设备原价×设备运杂费率（二）工具器具及生产家具购置费工器具及生产家具购置费=设备购置费×定额费率三、工程建筑其他费用构成按其内容可分为三大类：（一）土地使用费是指建筑项目通过划拨方式取得土地使用权而支付的土地征用及迁移补偿费，或者通过土地使用权出让取得土地使用权而支付的土地使用权出让金。1、土地征用及迁移补偿

19、费是指项目通过无偿划拨方式取得无限期的土地使用权所支付的费用。（1）土地补偿费（2）青苗补偿费河北征用土地上的房屋、水井、树木等附着物补偿费（3）安置补助费（4）缴纳耕地占用税或城镇土地使用税、土地登记及征地管理费等。（5）征地动迁费（6）水利水电工程水库淹没处理补偿费。2、土地使用权出让金是一种有偿出让方式的价格，指项目通过土地使用权有偿出让方式，来取得有限期的土地使用权所支付的费用。（二）与工程建筑有关的费用 1、建筑单位管理费包括：（1）建筑单位开办费（2）建筑单位经费2、勘察设计费包括概预算的编制费用3、研究试验费是为建筑项目提供和验证设计参数，数据，资料等进行试验及验证的费用 4、临

20、时设施费 建筑单位临时设施费是建筑期间建筑单位所需临时设施的搭设，维修，摊销费用或租赁费用。 5、工程监理费 （1）一般按所监理工程概算或预算的百分比计算 （2）单工程或临时性项目可根据参与监理的年度平均人数按35万元（人·年）计算 6、工程保险费包括建筑工程一切险和安装工程一切险7、引进技术和进口设备其他费用包括出国人员费用，国外工程技术人员来华费用，技术引进费，分期或延期付款利息，担保费，进口设备检验鉴定费。8、工程承包费是对工程建筑项目从开始建筑至竣工投产全过程的总承包所需的管理费用（三）与未来企业生产经营有关的其他费用 1、联合试运转费是整个车间的负荷或无负荷的联合试运转发生

21、的费用的支出大于试运转收入的亏损部分计入其他费用，（若有盘盈的部分就变成固定资产的一部分，这里仅仅是讲支出大于收入，亏损部分进入其他费用），不包括应由设备安装费用项下开支的单台设备调试费及试车费用。2、生产准备费3、办公和生活家具购置费四、预备费（一）基本预备费是指在初步设计及概算内难以预料的工程费用，费用内容包括：1在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的工程费用；设计变更，局部地基处理等增加的费用。 2一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。实行工程保险的工程项目费用应适当降低。 3竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用。 基本预备

22、费（设备及工器具购置费+建筑安装工程费用（1.5.1）+工程建筑其他费用）×基本预备费费率（二）涨价预备费在建筑期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。费用内容包括：人工、设备、材料、施工机械的价差费，建筑安装工程费及工程建筑其他费用调整，利率、汇率调整等增加的费用。（1.5.2）例题：某项目投资建筑期为三年，第一年投资额是1000万元，且每年以15%速度增长，预计该项目年均投资价格上涨率为5%,则该项目建筑期间涨价预备费为多少万元？解：第一年涨价预备费=1000*5%=50 第二年涨价预备费=1000*（1+15%）（1+5%）2-1 =117.875 第三年涨价预备费

23、=1000*（1+15%）2（1+5%）3-1 =208.459 建筑期的涨价预备费为=50+117.875+208.459=376.334五、建筑期贷款利息当总贷款是分年均衡发放时，建筑期利息的计算可按当年借款在年中支用考虑，即当年贷款按半年计息，上年贷款按全年计息。计算公式为： × （31）式中 建筑期第 年应计利息；建筑期第 1年末贷款余额，它由第 1年末贷款累计再加上此时贷款利息累计；建筑期第 年支用贷款；年利率。【例3-1】某建筑项目的建筑期为3年，第一年贷款额为400万元，第二年贷款额800万元，第三年贷款额500万元，贷款年利率为5，计算建筑期贷款利息。【解】各年利息计

24、算如下：（ ）× （0 ×400）×510（万元）（ ）× （40010 ×800）×540.5（万元）（ ）× （41080040.5 ×500）×575.025（万元） 1040.575.025125.525（万元）所以，建筑期贷款利息为125.525万元。 六、固定资产投资方向调节税为了贯彻国家产业政策，控制投资规模，引导投资方向，调整投资结构，加强重点建筑，促进国民经济持续稳定协调发展，国务院决定，自1991年起依照中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例的规定，对在中华人民共和国境内进行固定

25、资产投资的单位和个人（不包含中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业）征收固定资产投资方向调节税（简称投资方向调节税）。投资方向调节税根据国家产业政策和项目经济规模实行差别税率。税率分为0、5、10、15和30五个档次。对于基本建筑项目投资而言，国家急需发展的项目投资，税率为0；国家鼓励发展、但受能源交通等制约的项目投资，税率为5；对楼堂馆所项目以及国家严格限制发展的项目投资，课以重税，税率为30；税目税率表中未列出的基本建筑项目投资，税率统一为15。更新改造项目投资方向调节税实行O和10两档税率，国家急需发展的项目投资，给予优惠扶植，适用零税率；其他更新改造项目投资一律适用10的税率。课

26、堂小结：本次课我们共同学习了建筑工程项目造价的构成及计算方法，总计包括六个部分：设备及工器具购置费、建筑安装工程费、工程建筑其他费、预备费、建筑期贷款利息、固定资产投资方向调节税。 二、工程计价的特点1.多次性计价贯穿在整个过程建设全过程中。工程概预算与建设各阶段的对应关系如图11所示。 图11工程概预算与建设各阶段对应关系(1)投资估算投资估算是指在项目建议书和可行性研究阶段，根据现有的资料，通过一定的计算方法，预先测算拟建项目的投资额。随着可行性研究的深度不同，投资估箅分为几个阶段。投资估算是决策、筹资和控制造价的主要依据。(2)工程概算(也称项目概算)工程概算是指在初步设计阶段，根据初步

27、设计文件资料、概算定额(或概算指标)、各项费用定额(或取费标准)和人工、机械设备、材料预算价格等资料预先计算和确定的建筑工程从筹建至竣工交付使用所需全部费用。工程概算精度比投资估算精度高，它受投资估算的控制。(3)修正概算修正概算是指在采用三阶段设计的技术设计阶段，根据技术设计的要求，对工程概算进行修正调整后，确定的建筑工程全部投资费用，它比工程概算精确。(4)施工图预算施工图预算是指在施工图设计阶段，根据施工图纸、预箅定额、费用定额(或取费标准)和人工、材料、机械台班预算价格等资料，预先计算和确定的建筑工程投资费用。它比概算更准确，但受概算控制。(5)标底标底是指在工程招标阶段，由招标单位自

28、行编制或委托中介机构代理编制的建筑工程投资费用(也称预期价格)。标底主要用于衡量报价的合理性，是评标的重要尺度。(6)报价报价是指在工程投标阶段，由投标单位根据招标文件及有关计算工程造价的计价依据，并考虑投标策略，计算和确定的建筑工程费用。它决定着投标单位的成败和将来实施工程的盈亏。(7)合同价合同价是指中标单位与招槔单位，根据中华人民共和国合同法、建设工程 施工合同管理办法的规定，根据招标文件、投标文件双方签订施工合同时，共同协商确定的工程价格。它又分为固定合同价、可调合同价、成本加酬金合同价。合同价属于市场价格的性质，它是承发包双方根据市场行情共同议定和认可的成交价格，但它并不是实际工程造

29、价。(8)结算价结算价是指在合同实施阶段，在工程结算时按合同调价范围和调价方法，对实际发生的工程量增减、设备和材料价差等进行调整后计算和确定的价格。结算价是结算工程的实际价格。(9)实际造价（竣工决算）实际造价(也称)是指竣工决算阶段，通过为建设项目编制竣工决算，最终确定的实际工程造价。综上所述，工程投资费用的计算是一个由粗到细，由浅入深，由概略到精确的计价过程。2. 单件性：由建筑产品的个别性和差异性决定。每一个工程项目的建设都需要按业主的特定要求单独进行设计和施工，而不能批量生产，也不能按整个工程项目确定价格，这就是产品的个体差别。所以每项工程都必须单独计算其造价3. 组合性工程造价的计算

30、是分部组合而成，因为每一个建设项目都是一个工程综合体。这个综合体可以分解成许多有内在联系的独立的和不能独立的工程。建设项目的这种组合性决定了计价的过程是一个逐步组合的过程。即工程造价的计算过程和计算顺序是：分部分项工程单价一单位工程造价一单项工程造价一建设项目造价。分项工程造价分部工程造价单位工程造价单项工程造价建筑项目造价 4. 方法的多样性适应多次性计价有各不相同的计价依据，以及对造价的不同精确性要求，计价方法上就有多样性特征。如计算概、预算造价有单价法和实物法，投资估算有设备系数法和生产能力指数法等。1）施工图预算编制方法：单价法：、收集各种编制依据和资料，.熟悉施工图纸和定额；、计算工

31、程量；、套用定额单价 、计算并汇总直接费；、工料分析并汇总工料总用量；、计算各项费用并汇总工程造价；、编写说明：包括工程概况，编制依据，会审、设计变更、索赔等；、复核、装订、签章审批。 实物法： 收集、熟悉施工图及施工组织设计等资料； 计算并整理工程量；、计算单位工程所需的工料和数量； 计算并汇总直接费； 计算各项费用并汇总工程造价；、编写说明； 复核、装订、签章及审批。2）造价编制方法 、工料单价法： 是以分部分项工程量乘以单价后合计为直接工程费，直接工程费以人工、材料、机械的消耗量及相应价格确定（只是人、材、机）。直接工程费汇总后；另加间接费、利润、税金生成建、安工程造价。 、综合单价法

32、(工程量清单计价法) 综合单价法的分部分项单价为全费用单价，全费用单价经综合计算后生成，其内容包括直接工程费、间接费、利润和风险因素。各分项工程量乘以综合单价合计后在加计规费和税金生成建、按工程造价。 、简单的区分办法是：从取费的先后次序去理解掌握简单的说综合单价是取费后的单价体现，工料单价是未取费之前的单价。工料单价法属于定额计价法，而综合单价法属于工程量清单计价法不管是哪种方法，计算工程造价的公式都是：先求出各个分部分项工程量，然后乘以相应的分部分项单价，得出分部分项工程费用，然后求和得出工程的总费用 这里工料单价法和综合单价法的区别在于“分部分项工程单价”的构成不同！在工料单价法中，分部

33、分项工程的单价仅仅包括工、料、机的单价，我们称之为此种单价为“不完全单价”而在综合单价法中，分部分项工程的单价不仅仅包括工、料、机的单价，还包括为完成此种分部分项工程所消耗的间接费、利润、风险费等，这样的分部分项工程的单价我们称之为“综合单价或者完全单价”。5. 依据的复杂性：由于影响造价的因素多，计价依据复杂，种类繁多。如：计算设备和工程量需要项目建议书、设计文件等；计算人工、材料、机械等实物消耗量需要概算或预算消耗量定额；计算工程单价的依据；相关费用的计算标准；政府规定的税、费；物价指数和工程造价指数等。由此可见，建筑产品的工程造价确定方法，不能采用一般工业产品的价格那样直接确定，而必须是

34、通过特殊的确定程序，即采用单独编制建设工程估价的方法来确定。 §1.3 工程概预算的分类和作用1、 工程概预算概念二、分类与作用1投资估算：建设单位向国家申请拟定建设项目或国家对拟定项目进行决策时，确定建设项目在规划、项目建议书、设计任务书等不同阶段的相应投资总额而编制的经济文件。作 用： 国家决定拟建项目是否继续进行研究的依据。 国家批准项目建议书的依据。 国家批准设计任务书的重要依据。 国家编制中长规划，保持合理比例和投资结构的重要依据。2设计概算：是初步设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计或扩大设计的图纸及说明，利用国家或地区颁发的概算指标，概算定

35、额或综合预算定额，设备材料预算价格等资料，按照设计要求，概略地计算建筑物或构筑物造价的文件。 作 用：是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。 是签订建设工程合同和贷款合同的依据。 是控制施工图设计和施工图预算的依据。 是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。 是考核建设项目投资效果的依据，通过设计概算与竣工决算对比，可以分析和考核投资效果的好坏，同时可以验证设计概算的准确性，有利于加强设计概算管理和建设工程的造价管理工作。3、修正概算：指采用三阶段设计，在技术设计阶段随着设计内容的深化，可能会发现建设规模、结构性质、设备类型和数量等内容与初步设计内容相比有出入，为

36、此设计单位根据技术设计图纸，概算指标或概算定额，各项费用取费标准，建设地区自然、技术经济条件和设备预算价格等资料，对初步设计总概算进行修正而形成的经济文件。 作 用：与初步设计概算作用基本相同。4、施工图预算：指在施工图设计阶段，当工程设计完成后，在单位工程开工之前，施工单位根据施工图纸计算工程量、施工组织设计和国家规定的现行工程预算定额、单位估价表及各项费用的取费标准、建筑材料预算价格、建设地区的自然和计算经济条件等资料，预先计算和确定单位工程或单项工程建设费用的经济文件。 作 用： 经过有关部门的审查和批准，就正式确定了该工程的预算造价，即工程造价。 是签订工程施工承包合同、实行工程预算包

37、干、进行工程竣工结算的依据。 是业主支付工程款的依据。 是施工企业加强经营管理、搞好经济核算的基础。 是施工企业编制经营计划或施工技术财务计划的依据。 是单项工程、单位工程进行施工准备的依据。 是施工企业进行“两算”对比的依据。 是施工企业进行投标报价的依据。 是反映施工企业经营管理效果的依据。5施工预算：是施工单位在施工图预算的控制下，根据施工图纸、施工组织设计、企业定额、施工现场条件等资料，考虑工程的目标利润等因素，计算编制的单位工程（或分项、分部工程）所需的资源消耗量及其相应费用的文件。 作 用： 是企业对单位工程实行计划管理，编制施工作业计划的依据。 是企业对内部实行工程项目经营目标承

38、包，进行项目成本全面管理与核算的重要依据。 是企业向班组推行限额用工、用料，并实行班组经济核算的依据。 是企业开展经济活动分析，进行施工计划成本与施工图预算造价对比的依据，以便预测工程超支或节约的情况，进行科学的控制。6、工程结算：是在一个单项工程、单位工程、分部工程或分项工程完工，并经建设单位及有关部门验收后，由施工单位以施工图预算为依据，并根据设计变更通知书、现场签证、预算定额、材料预算价格和取费标准及有关结算凭证等资料，按规定编制向建设单位办理结算工程价款的文件。工程结算一般有定期结算、阶段结算、竣工结算。7、竣工决算：是建设单位编制的反映建设项目实际造价和投资效果的文件， 是竣工验收报

39、告的重要组成部分，是基本建设经济效果的全面反映，是核定新增固定资产价值，办理其交付使用的依据四、影响工程概预算费用的因素1、政策法规性因素2、区域性因素3、设计因素4、施工因素5、编制人员素质因素§1.4 学习内容与学习方法学习指导 工程估价课程是理论与实践紧密结合、技能操作性和应用性较强的一门专业技术课程，是工程管理、土木工程、房地产经营管理、建筑工程等专业课程体系中的主干课程之一。该课程内容是国家注册造价工程师、咨询工程师的主要业务工作的重要组成内容，对其执业能力和执业水平有着重大影响。 该课程学习的重要目标是培养学生掌握建设工程项目估价中必备的基本知识和基本技能，为学生毕业后适应社会工作岗位的需要，懂编制工程标底、投标报价，会工程结算、工程成本分析，能进行工程项目的造价管理工作，成长为合格的造价工程师、建造师或监理工程师奠定良好的基础。本课程主要知识模块及学时安排：（1）绪论，4学时；（2）人工、材料、机械台班消耗