案例分析杨晓林PPT演示文稿

1、1安全事安全事 故故 案案 例例 分分 析析盐城市宣教中心 杨晓林二0一0年2 安安 全全 事事 故故 案案 例例 分分 析析 近近 年年 来，我来，我 国国 重重 特特 大安大安 全事全事 故故 时时 有有 发发 生，生， 不不 仅仅 造造 成成 人人 员员 的的 巨巨 大大 伤伤 亡亡 和和 财财 产产 的的 巨巨 大大 损损 失，失， 同同 时时 也也 影影 响响 到到 社社 会会 安安 定定 和和 我我 国国 的的 国国 际际 形形 象象 和和 声声 誉誉 。3河南洛阳河南洛阳“12.25”12.25”特大火灾事特大火灾事故故4一、基本情况：一、基本情况： 东都商厦位于洛阳市老城区中州

2、东路，6层建筑，地上4层、地下2层，占地3200m2，总建筑面积17900m2，东北、西北、东南、西南角共有4部楼梯。 东都商厦是洛阳市第一商业局下属全民所有制企业，现有职工1082人，固定资产5200万元。 2000年11月前，商厦地下一、二层经营具，地上一层经营百货、家电等，二层经营床上用品、内衣、鞋帽等，三层经营服装，四层为东都商厦办公区和东都娱乐城。 1996年经上级主管部门批准，东都商厦实行承包经营。5 1997年6月5日该商厦的东都娱乐城承包给个体业主，承包期延至2001年6月30日。东都娱乐城舞厅面积460m2，纳客定员200人，西侧以一定道相隔，另有7间ktv包房，面积100m

3、2。 2000年11月，东都商厦与洛阳丹尼斯量贩有限公司(台资企业)合作成立洛阳丹尼斯量贩有限公司东都分店(未经批准)，期限10年，拟于12月28日开业。 丹尼斯量贩有限公司投资2000万元人民币，以东都商厦地下一层和地上一层为经营场所，东都商厦二层、三层和地下二层在经营中可使用“丹尼斯量贩”的名称。6二、事故经过二、事故经过 : 2000年11月底，东都分店在装修时已经将地下一层大厅中间通往地下二层的楼梯通道用钢板焊封，但在楼梯两侧扶手穿过钢板处留有两个小方孔。 12月25日20时许，为封闭两个小方孔，东都分店负责人指使员工(无焊工资质证)将一小型电焊机从东都商厦四层抬到地下一层大厅，并进行

4、电焊作业，未作任何安全防护方面的交代。员工施焊中也没有采取任何防护措施，电焊火花从方孔溅入地下二层可燃物上，引燃地下二层的绒布、海绵床垫、沙发和木制家具等可燃物品。员工等人发现后，用室内消火栓的水枪从方孔向地下二层射水灭火，在不能扑灭的情况下，既未报警也没有通知楼上人员便逃离现场，并订立攻守同盟。7 正在商厦办公的东都商厦总经理以及为开业准备商品的东都分店员工见势迅速撤离，也未及时报警和通知四层娱乐城人员逃生。随后，火势迅速蔓延，产生的大量一氧化碳、二氧化碳、含氰化合物等有毒烟雾，顺着东北、西北角楼梯间向上蔓延(地下二层大厅东南角楼梯间的门关闭，西南、东北、西北角楼梯间为铁栅栏门，着火后，西南

5、角的铁栅栏门进风，东北、西北角的铁栅栏门过烟不过人)。由于地下一层至三层东北、西北角楼梯与商场采用防火门、防火墙分隔，楼梯间形成烟囱效应，大量有毒高温烟雾通过楼梯间迅速扩散到四层娱乐城。着火后，东北角的楼梯被烟雾封堵，其余的3部楼梯被上锁的铁栅栏堵住，人员无法通行，仅有少数人员逃到靠外墙的窗户处获救。8三、事故损失：三、事故损失： 309人死亡，其中男135人，女174人 7人受伤， 直接经济损失275万元 9四、事故性质四、事故性质 : 特大火灾事故特大火灾事故 10五、事故原因分析五、事故原因分析 :1、事故的直接原因：、事故的直接原因： 商厦地下一层东都分店非法施工、施焊人员违章作业、电

6、焊火花溅落到地下二层家具商场的可燃物上造成的。 112、事故的主要原因：、事故的主要原因： （1）东都商厦消防安全管理混乱、对长期存在）东都商厦消防安全管理混乱、对长期存在的重大火灾隐患拒不整改的重大火灾隐患拒不整改 . 消防安全管理混乱消防安全管理混乱。没有按照消防法的要求履行消防安全管理职责，各承包单位消防安全工作职责不清，消防安全管理制度不健全、不落实，职工的消防安全教育培训流于形式。 长期存在重大火灾隐患。南厦地下两层和地上第四层没有防火分隔，地下两层没有自动喷水灭火系统，火灾自动报警系统损坏，四层娱乐城4个疏散通道3个被铁栅栏封堵，大楼周围防火间距被占用等。1999年5月以来，对主要

7、隐患均以经济困难或影响经营为由拒不整改。 （2） 违法占用消防车通道违法占用消防车通道。 123、管理上的原因、管理上的原因 :（1）娱乐城无照经营、超员纳客）娱乐城无照经营、超员纳客 东都娱乐城2000年后一直无照非法经营。 东都娱乐城纳客定额为200人，2000年12月25日却借圣诞节之夜，无限制出售门票及赠送招待票，超员纳客，致使参加娱乐人员高达350多人。（2）政府有关职能部门监督管理不力监督管理不力 明知商厦是市消防安全重点单位，存在严重的火灾隐患，既没有督促整改，也未向市政府作过治理请示； 没有对东都娱乐城的营业情况进行监督检查，致使其长期无照经营； 只罚款，按有关规定应当责令停产

8、停业。13六、事故责任者的处理六、事故责任者的处理 ： 1事故直接责任人及有关责任人等27人被洛阳市检察院分别以涉嫌放火罪、包庇罪、消防责任事故罪、玩忽职守罪、滥用职权罪批准逮捕。其中23人被判处有期徒刑3至13年。 2有关领导人员受到党纪、政纪处分。14七、事故教训七、事故教训 ： 15黑龙江佳木斯黑龙江佳木斯“1.31”1.31”特大火灾事特大火灾事故故16一、基本情况：一、基本情况： 华联商厦是1989年开工建设，建筑面积为28600平方米。大楼为钢混结构建筑；其主体为4层，局部为6层。整座大楼为“回”字型建筑。 一楼分为3个商场和工商银行中山路储蓄所，商场经营百货；副食、糖酒、交通工具

9、等商品； 二楼经营化妆品、首饰、钟表、文化用品和体育器械； 三楼经营鞋帽、针织品； 四楼经营服装、儿童用品； 五楼东南部为办公室，西北部为仓库； 六楼为华联商厦办公室。一楼至五楼内环天井走台皆为库房，存有家电、家具、副食等商品。17 工商银行中山路储蓄所为村镇开发公司运迁一副食时的随迁户。 大楼落成以后，将一楼东北角按原动迁面积归还给该所，产权为该所自有。 该所为扩大营业面积，又租用华联商厦100平方米，现实有营业面积160平方米。 租用后设角钢骨架玻璃砖隔断，使该所西、南两侧与华联商厦一楼营业大厅连接。 该所设营业厅1个，微机室1个，柜员室5个。18二、事故经过二、事故经过 : 华联商厦一楼

10、工商银行中山路储蓄所3号柜员处的本质地板上放置电热器长时间通电，以致引燃地板及附近可燃物向上蔓延，又引燃可燃天棚造成的。19三、事故损失：三、事故损失： 烧死一人(更夫)， 直接经济损失3638万元 20四、事故性质四、事故性质 : 特大火灾责任事故特大火灾责任事故 21五、事故原因分析五、事故原因分析 :1、事故的直接原因：、事故的直接原因： 电热器长时间通电， 以致引燃地板及附近可燃物 222、管理上的原因、管理上的原因 :（1）储蓄所对使用石英玻璃红外线取暖器管理不严（2）储蓄所与华联商厦防火隔断（3）华联商厦值班值宿人员严重失职。（4）华联商厦楼营业厅内的远红外线火警报警装置失灵，火灾

11、发生时没有报警。（5）高倍泡沫灭火系统，由于没有及时检修，电机相线中途被接反，灭火时电机反转，系统水压上不来，使整个灭火系统失去作用。（6）防火卷帘，烟感报警器和温感报警器。由联动状态置于手动，因而失去了防火作用。（7）商厦在走马廊处堆放了许多货物。23六、事故责任者的处理六、事故责任者的处理 ： 9人开除公职，并移交司法机关处理; 15人给予相应的党纪和行政处分 。24七、事故教训七、事故教训 ：1.防火意识淡薄，思想麻痹，领导重视不够。2.管理不严，安全防火灾任制不落实。3.“企业负责”没有落到实处。4.安全监督不力，消防安全工作存在死角死面。 发生火灾事故的工商银行中山路储蓄所既不屈于市

12、消防支队监督检查范围内的一级防火单位，又不是向阳公安分局管辖范围内的二级防火单位，也未列入当地派出所管理的三级防火单位，出现了“三不管”安全盲区。5.安全消防设施不完善，扑救能力低。25吉林中百吉林中百“2.15”2.15”特大火灾事特大火灾事故故26一、基本情况：一、基本情况： 中百商厦隶属市商业委员会，属国有商业企业，1995年投入使用，建筑面积4328平方米，耐火等级为二级。由146家个体商户承租经营。 商厦一层（含回廊）经营五金、百货， 二层经营服装、布匹， 三层为浴池， 四层为舞厅和台球厅。27二、事故经过二、事故经过 : 2004年2月15日9时许，中百商厦伟业电器行雇员于红新不慎

13、将吸剩的烟头掉落在仓库地上，在并未确认烟头是否被踩灭的情况下离开了仓库。 烟头引燃仓库内的可燃物后，引发火灾。 28三、事故损失：三、事故损失： 54人死亡， 70人受伤， 直接经济损失426万元。29四、事故性质四、事故性质 : 重大责任火灾事故重大责任火灾事故 是近年来最为严重的火灾 30五、事故原因分析五、事故原因分析 :1、事故的直接原因：、事故的直接原因： 中百商厦“伟业电器”员工于红新将点燃的 香 烟 掉落在库房中， 引燃地面纸屑、纸板等可燃物发生火灾。312、管理上的原因、管理上的原因 :（1）中百商厦: 没有严格落实消防法关于法人单位逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制的有定

14、； 制定的火灾应急疏散预案没有落实且未织过演练； 违章将商厦北墙外的自行车棚改建为简仓库后，没有落实消防部门下达的限期整改通知求； 经营管理混乱，超范围租赁经营舞厅目，忽视对该舞厅的消防安全监督管理； 火灾发生后，安全保卫人员没有组织三和四楼人员疏散，有关人员没有及时报警。32（2）吉林市商业委员会对中百商厦管理不力，对商厦在消防安全管理和企业经营管理上存在着问题失察。（3）吉林市消防、工商、城市管理等有关职能部门没有切实履行职责，对中百商厦存在的火灾隐患、经营管理混乱等问题没有严格督促落实整改。（4）吉林市人民政府有关领导对安全生产监管不力，没有履行应尽的布置、检查消防安全工作责任。 33六

15、、事故责任者的处理六、事故责任者的处理 ： 市委副书记、市长、副市长、市商业委员会主任、副主任等4名高官分别给予相应的党纪和行政处分; 中百商厦总经理等7名直接责任人员被开除公职，并移交司法机关处理;34七、事故教训七、事故教训 ： 吉林中百“2.15”特大火灾事故后，中国掀起了安全事故高官问责安全事故高官问责的高潮。 专家认为，高官承担责任有四个层面： 一是承担道义上的责任，向受害者和公众负责； 二是承担政治上的责任，也就是向执政党和政府负责； 三是承担民主的责任，向选举自己的人民代表和选民负责； 四是承担法律的责任，要向相关法律规定负责，看是否有渎职的情形存在。 为官一任，保一方平安。35

16、湖南省衡阳湖南省衡阳11.3”11.3” 特大火灾坍塌事故特大火灾坍塌事故36一、基本情况：一、基本情况： 湖南省衡阳市珠晖区广东路街道宣亭村一栋8层商住楼是由衡州大厦开发商永兴集团有限公司董事长李文革(湖南省人大代表),在没有取得施工许可证和工程规划许可证的情况下，没有通过正规设计单位，擅自施工和雇请设计人员，设计了两套图纸，一套用于实际施工，一套用于报建，私自更改了规划平面布置图，将原来三栋平行建筑楼，改为“回”字形的建筑楼，并且将设计的7层楼增至8层，局部增至9层。37二、事故经过二、事故经过 : 2003年11月3日凌晨，永兴市场首层一商铺的两兄弟谢x文、谢x革在商铺内用硫磺熏烤刚运来的“八角”引发生特大火灾。 38三、事故损失：三、事故损失： 2003年11月3日上午8时30分左右，大楼突然坍塌，共有 16名消防官兵和4名现场采访的记者 受伤， 20名消防官兵壮烈牺牲。39四、事故性质四、事故性质 : 特大火灾坍塌事故特