湖北省重金属污染防治十二五规划

1、附件湖北省重金属污染综合防治“十二五”规划湖北省环境保护厅目目 录录前前 言言 .1一、重金属污染现状和存在主要问题一、重金属污染现状和存在主要问题 .1（一）湖北省概况 .1（二）重金属产生和排放状况 .1（三）存在的主要问题 .10二、指导思想、基本原则、工作重点和目标二、指导思想、基本原则、工作重点和目标 .12（一）指导思想 .12（二）基本原则 .12（三）总体思路 .12（四）工作重点 .13（五）工作目标 .13三、主要任务三、主要任务 .15（一）切实转变发展方式，加大重点行业防控力度.151.加大落后产能淘汰力度，减少重金属污染物产生.152.提高行业准入门槛，严格限制排放重

2、金属相关项目.15（二）采用综合手段，严格污染源监管.161.加大执法力度，确保污染源稳定达标排放.162.规范日常环境管理，严格落实企业责任.173.鼓励公众和媒体参与监督 .17（三）积极推行清洁生产，实施污染源综合防治.181.推动产业技术进步 .182.大力推进清洁生产 .193.加大污染源治理力度 .204.实施区域综合整治 .21（四）做好修复试点，逐步解决历史遗留污染问题.221.开展调查评估，建立污染场地清单.222.强化种植结构调整，综合防控土壤重金属污染.223.开展修复技术示范，启动历史遗留污染问题治理试点.23（五）强化监管能力建设，提升监管水平.241.加强重金属监察

3、执法能力建设 .242.完善重金属监测体系 .243.健全重金属污染事故预警应急体系 .254.健全重金属污染健康危害监测与诊疗系统 .25（六）加强产品安全管理，提升民生保障水平.261.加强应急民生保障 .262.提升农产品安全保障水平 .263.减少含重金属相关产品消费 .27四、重点区域防控措施四、重点区域防控措施 .28（一）黄石市区 .28（二）大冶市及周边区域 .28（三）谷城县 .29（四）郧县 .30（五）钟祥市 .31（六）大悟县 .33（七）宜昌市猇亭区 .34（八）武汉市青山区 .35五、重点行业防控措施五、重点行业防控措施 .36（一）重有色金属矿采选业 .36（二）

4、重有色金属冶炼及压延加工业 .38（三）含铅蓄电池业 .39（四）化学原料及化学制品制造业 .41（五）金属制品业 .43六、规划重点项目六、规划重点项目 .46（一）纳入国家规划内项目 .461.污染源综合治理项目 .462.产业淘汰退出项目 .463.民生应急保障项目 .474.技术示范项目 .475.清洁生产类项目 .476.基础能力建设项目 .477.解决历史遗留问题试点项目 .48（二）省内规划项目 .481.污染源综合治理项目 .482.产业淘汰退出项目 .483.科研与技术示范项目 .484.解决历史遗留问题试点项目 .495.重点防控区域综合防治项目 .496.监测能力建设项目

5、 .49（三）投资需求与资金筹措 .491.投资需求 .492.资金筹措 .50七、政策保障七、政策保障 .51（一）完善法规标准 .51（二）健全相关制度 .51（三）建立全省重金属监控数据库 .52（四）建立环境经济政策 .52（五）加大科技攻关力度 .53（六）完善投融资政策 .53八、规划组织实施八、规划组织实施 .55（一）加强组织领导，严格落实责任.55（二）分解任务计划，狠抓规划落实.55（三）开展评估考核，实施跟踪管理.55表 2-1 重点区域基本情况.57表 2-2 国家重点企业名录.58表 2-3 湖北省规划重点企业名录.61表 6-1 国家重金属污染综合防治规划项目表（污

6、染源综合治理项目）.67表 6-2 国家重金属污染综合防治规划项目表（产业淘汰退出项目）.83表 6-4 国家重金属污染综合防治规划项目表（民生应急保障项目）.85表 6-4 国家重金属污染综合防治规划项目表（技术示范项目）.86表 6-5 国家重金属污染综合防治规划项目表（清洁生产项目）.87表 6-6 国家重金属污染综合防治规划项目表（基础能力建设项目）.89表 6-7 国家重金属污染综合防治规划项目表（历史遗留解决试点项目）.92表 6-8 湖北省重金属污染综合防治规划项目表（污染源综合治理项目）.94表 6-9 湖北省重金属污染综合防治规划项目表（产业淘汰退出项目）.116表 6-10

7、 湖北省重金属污染综合防治规划项目表（科研与技术示范项目）.117表 6-11 湖北省重金属污染综合防治规划项目表（历史遗留解决试点项目）.120表 6-12 湖北省重金属污染综合防治规划项目表（区域综合防治项目）.123表 6-13 湖北省重金属污染综合防治规划项目表（监测能力建设项目）.125前前 言言重金属污染是指由重金属或其化合物造成的环境污染。19531956 日本发生水俣病事件，19551972 年富山骨痛病事件以及 2000 年污染多瑙河事件都是引起社会广泛关注的重金属污染事件。近年来，我国湖南、甘肃发生血铅事件引起国家相关部门的高度重视，国家九部委 2009 年启动了重金属污染

8、防治专项工作，这将促进我国社会经济、自然资源和生态环境的可持续发展。湖北省位于我国中部地区，素有“九省通衢”的美誉，有着丰富的矿产资源、土地资源和水资源。近几年社会经济发展迅速，同时也面临着重金属污染的威胁和影响。按照环保部关于编制重金属污染防治规划的要求，湖北省环保厅会同省发改委等部门组织编制湖北省重金属污染综合防治“十二五”规划，旨在统筹经济发展与环境保护的关系，防止重金属污染的进一步恶化，为湖北省重金属污染防控和治理提供科学依据，全力整治重金属排放企业环境违法问题，加大对重金属行业及其企业的监管力度，为社会经济的可持续发展提供有力的保障。湖北省重金属污染综合防治“十二五”规划对全省涉重金

9、属的企业及环境状况进行了全面的调查和系统分析，对重金属污染的现状进行了评估，在此基础上确定了省重点防控区域和行业，针对重点防控区域和行业的重金属污染特征制定了相应的防控措施和目标，确定一批重点防控项目，研究制定了一系列重金属综合治理管理规章和制度等重金属污染防治长效机制。1一、重金属污染现状一、重金属污染现状和存在主要问题和存在主要问题（一）湖北省概况（一）湖北省概况湖北省位于我国中部地区，长江中游，北接河南省，东连安徽省，东南和南邻江西、湖南两省，西靠重庆市，西北与陕西省为邻。全省国土面积 18.59 万平方公里。2010 年，全省常住人口 5724 万人，财政总收入 1918.94 亿元，

10、生产总值 15806.09 亿元。湖北省素有“千湖之省”的美誉，水力资源居中国第 4 位，地表水体积占中国第 10 位。长江由西向东横贯全省。汉江全长的 3/4 流经省境。省境矿产资源丰富。已发现矿产 131 种，其中磷、红金石、硅灰石、石榴石、泥灰岩居全国首位；铁、铜、石膏、岩盐、重晶石、萤石、石墨、金、汞、锰、钒、镍等储量亦很丰富。江汉平原一带已发现储油构造数十个。湖北省工业门类较齐全，已基本形成了以荆门石化、武汉石化、江汉油田为主体的石油开采、石油炼制及石化生产基地；以湖北双环、武汉葛化、沙隆达、江汉油田为主体的盐化工生产基地；以湖北化肥厂、宜化、润阳化肥为主导的氮肥生产基地；以大峪口、

11、黄麦岭、胡集矿肥结合项目为主体、新洋丰、兴发、祥云等为主导的磷肥及磷化工生产基地；以沙隆达、中天、楚源等为主导的农药、医药、染料及其中间体的精细化工生产基地；以双星东风轮胎、中南橡胶为主导的轮胎及橡胶制品生产基地；以骆驼蓄电池、武汉银泰、湖北雄韬为主导的铅蓄电池生产基地；以武汉钢铁集团、大冶有色等为主导的冶金行业；以东风汽车为主导的汽车行业；以华新水泥、葛洲坝水泥为主导的水泥生产企业。（二）（二）重金属重金属产产生和排放状况生和排放状况根据湖北省第一次污染源普查数据资料，湖北省涉重金属企业2有 332 家，其中产生废水企业有 308 家，产生重金属危险废物企业有35 家，主要以中小型企业为主，

12、企业分布比较广泛。1.各地市各地市废废水中重金属的水中重金属的产产生量和排放量生量和排放量2007 年湖北省废水产生总量为 25 亿多吨，废水排放总量近 10亿吨。湖北省产生含重金属废水的地市集中在黄石、武汉、十堰、宜昌、随州、孝感等地市。各地市、州废水中重金属污染物产生量和排放量（千克各地市、州废水中重金属污染物产生量和排放量（千克/年）年）地市地市涉重企涉重企业数量业数量(个个)废水产生量和排废水产生量和排放量（万吨放量（万吨/年）年）汞汞镉镉总铬总铬六价铬六价铬铅铅砷砷产生量 92844.988.805.0425142.7324996.701120.347212.69武汉73排放量 34

13、186.351.324.051717.761713.34141.22354.89产生量 45935.184.23235765.2247402.7215077.27 440568.16 319580.18黄石83排放量8428.630.97537.07344.13168.602197.762700.24产生量3333.6516.3998.7214350.5213310.52895.061287.81十堰22排放量2969.401.367.1810566.4610462.4616.871250.54产生量 15397.82216.51.0414195.549172.2312.72119.50宜昌1

14、3排放量 11879.451.210.12118.0667.782.6021.18产生量9183.70036.571342.591147.651620.0813580.62襄阳23排放量7481.29036.5746.692.84369.45220.62产生量 46630.49000.960.9621.650鄂州3排放量3203.45000.960.960.210产生量5329.140062.2062.20392.4440166.80荆门12排放量4496.450045.5945.5929.711278.94产生量7311.699.537.064504.723857.238148.031245

15、06.00孝感16排放量5938.737.120.601172.48527.48955.66113.09产生量7921.300.010.113620.493620.491.0366.28荆州15排放量6923.4900.113372.283372.281.0366.28产生量4305.530.051.66731.35731.3514.3035062.71黄冈19排放量2996.3701.53203.94203.9413.933854.63产生量3108.471.257.47218.00218.0091.835.20咸宁7排放量2926.990.150.58212.33212.334.672.2

16、43地市地市涉重企涉重企业数量业数量(个个)废水产生量和排废水产生量和排放量（万吨放量（万吨/年）年）汞汞镉镉总铬总铬六价铬六价铬铅铅砷砷产生量1888.1776.510.456.011.511.0919.89随州9排放量1804.128.100.231.120.980.590.74产生量2319.8500.12166.590.340.263087.28恩施5排放量1661.3200.08166.500.250.163087.15产生量963.33000.060.0604680.00仙桃1排放量962.27000.060.060936.00产生量607.05001053.161053.0402

17、2.05天门5排放量606.920040.9340.7800.05产生量45.40000018.16潜江0排放量36.30000014.5产生量328.320.1713.2212.8912.9232.234.29神农架2排放量6.20.0100.010.040.024.10产生量 247454.1333.48235926.68112810.573262.47 452919.22 549419.46合计308排放量 96507.7320.24588.1218009.316819.713733.8813905.20废水中汞产生量为 333.48 千克，其中宜昌 216.54 千克，占总量的 65%

18、；随州 76.61 千克，占总量的 23%；十堰 16.39 千克，占总量的5%。产生量中宜昌宜化太平洋热电有限公司占 64.9%、广水市永兴化工厂占 22.9%、湖北鑫银贵金属股份有限公司占 4.9%。废水中汞排放总量为 20.24 千克，其中随州 8.1 千克，占总量的 40%；孝感 7.12 千克，占总量的 35.2%；其余市、州排放较少。废水中镉产生量为 235926.68 千克，其中黄石 235765.22 千克，占全省的 99.9%。镉排放总量为 588.12 千克，其中黄石 537.07 千克，占总量 91.3%；襄阳 36.57 千克，占总量的 6.2%；其余市、州排量较小。涉

19、金属镉排放的企业有 11 家（武汉市 2 家，黄石市 9 家），其中大冶有色金属公司镉的排放量占全省总量的 82.26，其次是黄石市丰山铜业有限责任公司占5.6、武汉市青江化工股份有限公司占4.6。废水中总铬产生量为 112810.53 千克，其中黄石 47402.72 千克，4占总量的42%；武汉25142.73千克，占总量 22.3%；十堰 14350.52 千克，占总量 12.7%；宜昌 14195.54 千克，占总量 12.6%。黄石振华化工有限公司占36.6%。总铬排放量为18009.3千克，其中十堰10566.46千克，占总量的 58.7%；荆州 3372.28 千克，占总量的 1

20、8.7%；其余市、州排放量较小。废水中六价铬产生量为 73262.47 千克，其中武汉 24996.70 千克，占总量的 34.1%；黄石 15077.27 千克，占总量 20.6%；十堰 13310.52千克，占总量 18.2%。六价铬排放量为16819.71千克，其中十堰 10462.46 千克，占总量的 62.2%；其次荆州 3372.28 千克，占总量的 20%；武汉 1713.34 千克，占总量的 10.2%；其余市、州排量较小。武汉钢铁集团公司、黄石振华化工有限公司、湖北恒鑫金属表面处理有限公司、国营第三八八厂等企业产生量较大。涉六价铬排放的企业共有 73 家，依次是武汉 32 家

21、，荆州 11 家，黄石和十堰各 7 家，襄阳 6 家，宜昌4 家，荆门 2 家，孝感、咸宁、恩施和天门各 1 家。其中，湖北神河液压机械制造有限公司六价铬排放量占全省 55.39，其次分别是天门顺达金属表面处理有限公司占 11.73、湖北荆大精密钢管实业有限公司占 5.49。废水中铅产生量为 452919.22 千克，其中黄石 440568.16 千克，占总量的 97.3%；孝感 8148.03 千克，占总量 1.8%。铅排放量为 3733.88 千克，其中黄石 2197.76 千克，占总量的 58.9%；孝感 955.66 千克，占总量的 25.6%；其余市、州排放量较小。大冶有色金属有限公

22、司产生量最大，湖北福星科技股份有限公司（孝感）产生 8120.69 千克。湖北省涉及铅排放的企业共有 31 家，依次是黄石 15 家，武汉 11 家，襄阳 3 家，十堰 2 家。废水中砷产生量为 549419.46 千克，其中黄石 319580.18 千克，占5总量 58.2%；孝感 124506.00 千克，占总量 22.7%。砷排放量为13905.20 千克，其中黄冈 3854.63 千克，占总量的 27.8%；恩施3087.15 千克，占总量的 22.2%；黄石 2700.24 千克，占总量的 19.4%。湖北省涉及砷排放较大的企业共有 29 家，依次是黄石 16 家，襄阳和荆门各 3

23、家，武汉和仙桃各 2 家，黄冈、咸宁和随州各 1 家。湖北祥云（集团）化工股份有限公司砷的排放量占全省 30.47，其次是鹤峰县吉建磷化有限公司占 24.46，十堰木雁化工实业有限公司占9.87。2.各行各行业废业废水中重金属水中重金属产产生和排放状况生和排放状况湖北省产生含重金属废水的行业集中在化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业、有色金属矿采选业、金属制品业。湖北省各行业废水中重金属污染物产生量（千克湖北省各行业废水中重金属污染物产生量（千克/年）年）行业名称行业名称行业行业工业工业增加值增加值废水量废水量（万吨（万吨/年）年）汞汞镉镉总铬总铬六价铬六价铬铅铅砷砷产生量 21

24、8312.49311.61235635.34 112729.08 73183.48449829.29535983.31制造业2656.34排放量 76656.7118.01522.3218006.67 16817.693176.9112564.55产生量4525.190064.5364.5300纺织业134.03排放量4338.410064.5364.5300产生量80.50001210.75000皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业4.65排放量79.8600270.39000产生量6.9100.07000.660.29文教体育用品制造业2.52排放量6.9100.07000.660.29产生量

25、 28075.93234.666.8841542.689612.097.23228552.12化学原料及化学制品制造业201.28排放量 18740.959.630.67221.0961.035.389988.25产生量3220.9300405.45000医药制造业84.47排放量3157.670015.93000产生量2884.6500294.52294.5200.01非金属矿物制品业139.86排放量1456.65000.040.0400.01产生量 149678.8300.2621216.62 21216.620.050黑色金属冶炼及压延加工业263.25排放量 23941.8100.1

26、31724.171724.170.050有色金属冶炼 111.59产生量2230.8276.94235615.972.192.19438706.55307422.596行业名称行业名称行业行业工业工业增加值增加值废水量废水量（万吨（万吨/年）年）汞汞镉镉总铬总铬六价铬六价铬铅铅砷砷及压延加工业排放量559.298.38510.151.251.251870.322567.70产生量943.5100.8216675.25 16589.588121.010金属制品业65.86排放量903.5100.026133.376131.57945.420产生量1599.28001986.561986.5600

27、通用设备建造业119.09排放量1561.570040.9340.9300产生量470.6000334.62141.2700专用设备建造业50.6排放量469.8000115.6372.6300产生量2684.5503.2811482.12 11461.27690.990交通运输设备制造业506.80排放量2457.8003.228629.658628.4846.200产生量384.0708.064.114.112302.803.50电气机械及器材制造业89.72排放量331.4208.062.542.54308.883.50产生量527.570.0102726.592081.2804.80通

28、信设备、计算机及其他电子设备制造业176.27排放量518.0200661.0115.9704.80产生量51.350014432.009409.0000仪器仪表及文化、办公用机械制造业26.92排放量51.3000124.0974.4600产生量118.3500351.09320.4600废弃资源和废旧材料回收加工业3.84排放量115.52002.050.0900产生量 17572.5121.70 288.12 68.55 68.55 3057.68 13413.69 采矿业149.11排放量9505.83 2.23 65.80 1.98 1.98 556.96 1322.05 产生量68

29、320 0 0 0 11466.66 黑色金属矿采选业38.81排放量2616.10 0 0 0 0 014.13产生量4324.4421.70 288.09 68.48 68.48 3057.64 712.21 有色金属矿采选业12.36排放量1442.16 2.23 65.78 1.93 1.93 556.92 73.10 产生量2494.10 0.02 0.07 0.07 0.04 1234.82 非金属采矿业34.9排放量1968.43 0 0.02 0.05 0.05 0.03 1234.82 全省汞产生量为 333.48 千克，化学原料及化学制品制造业产生量为 234.66 千克，

30、占总量的 70.4%；有色金属冶炼及压延加工业 76.94 千克，占总量 23.1%；其余行业产生量不大。全省汞排放量为 20.24 千克，化学原料及化学制品制造业的排量 9.63 千克，占总量的 47.58%；有色金属冶炼及压延加工业 8.38 千克，占总量的 41.4%；有色金属矿采选业 2.23 千克，占总量的 11.01%；其余行业排放量不大。7全省镉产生量为 235926.68 千克，有色金属冶炼及压延加工业的产生量 235615.97 千克，占总量的 99.9%；其余行业产生量不大。全省镉排放量为 588.12 千克，有色金属冶炼及压延加工业为 510.15 千克，占总量的 86.

31、74%；有色金属矿采选业 65.78 千克，占总量的 11.18%；其余行业排放量不大。全省总铬产生量为 112810.53 千克，化学原料及化学制品制造业产生量最大为 41542.68 千克，占总量的 36.8%；黑色金属冶炼及压延加工业 21216.62 千克，占总量的 18.8%；金属制品业 16675.25 千克，占总量的 14.8%；仪器仪表及文化、办公用机械制造业 14432.00 千克，居第四位，占总量的 12.8%；全省总铬排放量为 18008.65 千克，其中交通运输设备制造业排放量 8629.65 千克，占总量的 47.92%；金属制品业 6133.37 千克，占总量的 3

32、4.06%；其余行业排放量较小。全省六价铬产生量为 73262.47 千克，其中黑色金属冶炼及压延加工业的产生量 21216.62 千克，占总量的 29.0%；金属制品业16589.58 千克，占总量 22.3%；交通运输设备制造业 11461.27 千克，占总量 15.6%；化学原料及化学制品制造业 9612.09 千克，占总量 13%；其余行业产生量较小。全省六价铬排放量为 16819.67 千克，其中交通运输设备制造业的排放量 8628.48 千克，占总量的 51.3%；金属制品业 6131.57 千克，占总量的 36.5%；黑色金属冶炼及压延加工业1724.17 千克，占总量的 10.

33、25%；其余行业排放量较小。全省铅产生量为 452919.22 千克，其中有色金属冶炼及压延加工业的产生量 438706.55 千克，占总量的 96.9%；其余行业产生量较小。全省铅排放量为 3733.86 千克，其中有色金属冶炼及压延加工业的排放量 1870.32 千克，占总量的 50.09%；金属制品业 945.42 千克，占总量的 25.32%；有色金属矿采选业 556.92 千克，占总量为 14.92%；其余8行业排放量较小。全省砷产生量为 549419.46 千克，其中有色金属冶炼及压延加工业的产生量为 307422.59 千克，占总量的 55.96%；化学原料及化学制品制造业 22

34、8552.12 千克，占总量的 41.6%；全省砷排放量为13905.20 千克，其中化学原料及化学制品制造业的排放量 9988.25 千克，占总量的 71.93%；有色金属冶炼及压延加工业 2567.70 千克，占总量的 18.49%；其余行业排放量均较小。3.各地市重金属危各地市重金属危险废险废物的物的产产生量和排放量生量和排放量全省各地市含汞、镉、铬、铅、砷的危险废物产生总量为 76244.73吨，其中黄石 46975.83 吨，占总量 61.6%；襄阳 7927.68 吨，占总量10.4%；武汉 7507.04 吨，占总量 9.8%；其余城市产生量较小。全省历年堆存重金属危险废物总量为

35、 112816.98 吨，其中黄石市历年堆存量 110000 吨；其次分别是孝感市 2691.82 吨、襄阳市 103.54吨、武汉市 18.89 吨、鄂州市 2.29 吨、十堰市 0.44 吨。湖北省各区域含重金属危险废物情况湖北省各区域含重金属危险废物情况产生量产生量处理情况处理情况地市地市含汞、镉、铬、铅、砷的危险含汞、镉、铬、铅、砷的危险废物（吨废物（吨/年）年）综合利用量综合利用量（吨（吨/年）年）处置量处置量（吨（吨/年）年）排放量排放量（吨（吨/年）年）贮存量贮存量（吨（吨/年）年）武汉市7507.04 3693.19 3804.12 0 18.89 黄石市46975.83 62

36、305.83 11440.00 0 110000.00 十堰市122.32 78.88 43.00 0 0.44 宜昌市3430.17 3430.02 0.15 0 0 襄阳市7927.68 7624.65 302.57 0 103.54 鄂州市2.29 0 0 0 2.29 荆门市3575.64 2778.86 796.78 0 0 孝感市6577.78 0 3885.90 0.06 2691.82 荆州市0 0 0 0 0 9地市地市产生量产生量处理情况处理情况含汞、镉、铬、铅、砷的危险含汞、镉、铬、铅、砷的危险废物（吨废物（吨/年）年）综合利用量综合利用量（吨（吨/年）年）处置量处置量（

37、吨（吨/年）年）排放量排放量（吨（吨/年）年）贮存量贮存量（吨（吨/年）年）黄冈市0 0 0 0 0 咸宁市1.82 1.82 0 0 0 随州市120.00 0 120.00 0 0 恩施州4.16 4.16 0 0 0 仙桃市0 0 0 0 0 潜江市0 0 0 0 0 天门市0 0 0 0 0 神农架0 0 0 0 0 合合计计76244.73 79917.41 20392.52 0.06 112816.98 4.各行各行业业重金属危重金属危险废险废物物产产生量和排放量生量和排放量全省各行业含汞、镉、铬、铅、砷的危险废物的产生量为 76244.73千克，其中化学原料及化学制品制造业产生量

38、 45922.18 千克，占总量的 60.2%；电气机械及器材制造业居第二位为 11489.92 千克，占总量的 15.07%；其余行业产生量不大。湖北省各行业重金属危险废物情况湖北省各行业重金属危险废物情况含重金属危险废物（吨含重金属危险废物（吨/年）年）产生量产生量处理情况处理情况行业名称行业名称含汞、镉、铬、铅、砷含汞、镉、铬、铅、砷的危险废物的危险废物综合利用量综合利用量处置量处置量排放量排放量贮存量贮存量制造业72594.4176267.0920392.530.06112816.98皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业165.764.16161.6000印刷业和记录媒介的复制2.312.

39、31000化学原料及化学制品制造业45922.1861236.3811455.800110000.00医药制造业73.5573.55000橡胶制品业4.000004.00塑料制品业3.703.7000010行业名称行业名称含重金属危险废物（吨含重金属危险废物（吨/年）年）产生量产生量处理情况处理情况含汞、镉、铬、铅、砷含汞、镉、铬、铅、砷的危险废物的危险废物综合利用量综合利用量处置量处置量排放量排放量贮存量贮存量非金属矿物制品业0.740.74000有色金属冶炼及压延加工业1215.79 938.99 276.80 0 0 金属制品业6540.72 0 3855.41 0 2685.31 通用

40、设备建造业0 0 0 0 0 专用设备建造业2.00 0 2.50 0 0.50 交通运输设备制造业1866.35 99.50 1765.59 0 103.34 电气机械及器材制造业11489.92 9402.29 2072.38 0 15.25 通信设备、计算机及其他电子设备制造业3580.78 2778.86 802.45 0.06 8.58 废弃资源和废旧材料回收加工业1726.61 1726.61 0 0 0 电力、燃气及水的生产和供应业3430.00 3430.00 0 0 0 电力、热力的生产和供应业3430.00 3430.00 0 0 0 燃气生产和供应业0 0 0 0 0 建

41、筑业1.00 1.00 0 采矿业219.32 219.32 0 0 0 有色金属矿采选业219.32 219.32 0 0 0 总总量量76244.7379917.4120392.530.06112816.98（三）存在的主要（三）存在的主要问题问题1.工工业业布局不合理，缺乏布局不合理，缺乏统统一一规规划划我省重金属相关企业总体上布局较为分散，缺乏统一规划，部分项目分布在江河两岸、居民生活区，以及资源环境承载能力薄弱区和饮用水水源保护区等环境敏感区，对环境安全与群众健康构成严重威胁。同时，我省水系发达，属多水多湖、水资源十分丰富的省份，境内具有特殊功能需要保护的重要水体较多，重金属污染防治

42、压力较大。112.产业结产业结构不合理，构不合理，污污染治理水平不高染治理水平不高湖北省经济属中等发展水平，地方工业经济总体水平不高，重工业比重较高，工业发展地域差别大，相关产业结构调整力度有待加强，落后产能淘汰力度不足，重金属相关企业无序发展，结构性污染突出。电镀、冶炼、化工、制革、电池制造等重金属相关行业部分企业生产设施简陋、工艺落后，一些企业无组织排放现象严重，废水、废气治理设施达标率低。3.基基础础工作薄弱，技工作薄弱，技术术支撑能力不足支撑能力不足我省尚未系统开展工业企业重金属污染排放监测和土壤重金属环境质量监测，重金属污染的面积、种类和水平不清，对重点区域及污染隐患的危害程度掌握不

43、够，相关基础调查、风险评估、科学研究、技术研发、产业扶持和制度政策等滞后于污染防控的需求。4.环环境境监监管能力不足管能力不足环保部门监管能力难于满足管理需要，特别是县级环保机构普遍存在监管人员不足、技术力量不强和监测能力不够等问题。重金属污染物排放自动在线监控装置缺乏，环境应急装备水平偏低，污染预警应急体系尚未建立。部分地方执法不严、监管不到位，也是造成重金属污染严重的重要原因之一。12二、指导思想、基本原则、工作重点和目标二、指导思想、基本原则、工作重点和目标（一）指（一）指导导思想思想以科学发展观为指导，以防止重金属污染、保障人民群众生命健康为目标，突出重点地区、重点行业和企业，加大产业

44、结构调整力度，健全法规标准体系，强化环境执法监管，提高健康危害监测和诊疗能力，严格环境准入，依靠科技进步，完善政策措施，从源头抓起，扎实做好重金属污染综合防治工作，切实维护人民群众利益与社会和谐稳定，确保生态环境安全。 （二）基本原（二）基本原则则统统筹筹规规划，突出重点。划，突出重点。近期和远期相结合，统筹污染防治与产业发展，统筹现有污染源整治与解决历史遗留污染问题，突出重金属污染防控的重点地区、行业和企业，分区、分类、分期推进污染防治。控新治旧，控新治旧，综综合防治。合防治。坚持源头预防，严格准入，优化产业结构，降低产污强度，严格控制新增污染物排放。加强现有污染源监管，加大落后产能淘汰力度

45、，实施综合整治，努力消化污染存量、多还旧账、保安全、防风险。政府引政府引导导，企，企业业主体。主体。充分发挥政府引导作用，为重金属污染防治提供政策和制度保障，做到目标、任务与投入、政策的匹配。严格落实企业的主体责任，强化责任追究，做到稳定达标排放。鼓励社会参与，加强环境信息公开和舆论引导监督。（三）（三）总总体思路体思路按照“升级一批、搬迁一批、淘汰一批”的整体思路，实现对涉重企业、行业和重点区域的科学化、规范化管理。遵循“源头预防、过程阻断、清洁生产、末端治理”的全过程综合防控理念，抓住重点区域、重点行业和重点企业，健全法规标准体系，完善政策措施，依靠13科技进步和严格执法监督，推动重金属污

46、染防治工作取得成效。（四）工作重点（四）工作重点重点重点污污染物。染物。铅（Pb）、汞（Hg）、镉（Cd）、铬（Cr）和类金属砷（As）等，兼顾镍（Ni）、铜（Cu）、锌（Zn）、钒（V）、锰（Mn）、钡（Ba）等其他重金属污染物。重点区域。重点区域。根据湖北省 2007 年污染源普查数据得出重点规划单元单项指标定量识别，在此基础上选择相关涉重区域进行实地调研，最终确定重点规划单元为黄石市区（下陆区、西塞山区）、大冶市及周边（包括阳新东部、武穴西南部、蕲春蕲河流域）、襄阳谷城县、十堰郧县、荆门钟祥市、孝感大悟县、宜昌猇亭区（包括枝江西部）、武汉青山区八个重点区域。具体情况详见附表 2-1。重点

47、行重点行业业。 。依据重金属污染物的产生量和排放量，确定重金属污染防控的重点行业是：重有色金属矿（含伴生矿）采选业、重有色金属冶炼业、铅蓄电池制造业、化学原料及化学制品制造业、金属制品业。重点企重点企业业。 。重金属污染防控重点企业是指具有潜在环境危害风险的重金属排放企业，纳入国家规划重点企业名录共 100 家，纳入省规划重点企业共 182 家。具体见附表 2-2、表 2-3。（五）工作目（五）工作目标标到 2015 年，集中解决一批危害群众健康和生态环境的突出问题，建立起比较完善的重金属污染防治体系、事故应急体系和环境与健康风险评估体系。重金属相关产业结构进一步优化，污染源综合防治水平大幅度

48、提升，突发性重金属污染事件高发态势得到基本遏制。城镇集中式地表水饮用水水源重点污染物指标基本达标，重点企业实现稳定达标排放。国家重点区域（黄石市区、黄石大冶市及周边、襄阳谷城县、十堰14郧县、荆门钟祥市、孝感大悟县）重点重金属污染物排放量比 2007 年减少 15%。其他区域重点重金属污染物排放量不超过 2007 年水平，重金属污染得到有效控制。15三、主要任务三、主要任务（一）切（一）切实转变发实转变发展方式，加大重点行展方式，加大重点行业业防控力度防控力度1.加大落后加大落后产产能淘汰力度，减少重金属能淘汰力度，减少重金属污污染物染物产产生生严格依法淘汰落后产能。坚持调结构、促减排，严格执

49、行国家有关产业政策、相关行业调整振兴规划，分区域制定和实施重点行业的落后产能淘汰措施。工业和信息化主管部门要进一步扩大重金属相关落后产能和工艺设备的淘汰范围，将其纳入工业领域淘汰落后生产工艺装备和产品目录，淘汰的工艺、设备要分解落实到具体企业，并确保按期完成。有关部门要加强对淘汰落后产能工作的监督考核，定期向社会公告限期淘汰的企业名单和各地执行情况。对未能按期完成淘汰落后产能的地区，暂停其新增重点重金属污染物排放的建设项目环评审批；对未经环保部门审批以及治理无望、实施停产治理后仍不能达标排放的企业，地方政府应依法予以关停。改善土地利用计划调控，依照 禁止用地项目目录，禁止为高氯化汞触媒项目、有

50、钙焙烧铬化合物生产装置、开口式普通铅酸蓄电池项目等办理用地相关手续。禁止将落后产能向农村和不发达地区转移。支持优势企业兼并、重组，淘汰落后产能。2.提高行提高行业业准入准入门槛门槛， ，严严格限制排放重金属相关格限制排放重金属相关项项目目严格准入条件，优化产业布局。坚持新增产能与淘汰产能等量置换或减量置换的原则，鼓励各市（县、区）在其非重点区域内探索重金属排放量置换、交易试点，实施“以大带小”、 “以新带老”，实现重点重金属污染物新增排放量零增长。制定和完善重点区域行业准入条件，进一步提高节能、环保、安全、土地使用和职业安全卫生方面的准入标准，严格环评、土地和安全生产许可审批，实施重金属相关产

51、业准16入公告制度。按照产业结构调整指导目录（2011 年版），严格限制排放重金属污染物的项目。新建、改建相关项目必须符合环保、节能、资源管理等方面的法律、法规，符合国家产业政策和规划要求，符合土地利用总体规划、土地供应政策和产业用地标准，并依法办理相关手续，禁止向重金属相关行业落后产能和产能严重过剩行业项目提供土地。将环境与健康风险评价作为重金属建设项目环境影响评价的重要内容。建设排放重金属污染物的项目时，要科学确定环境安全防护距离，保障周边群众健康。禁止在重点区域新建、改建、扩建增加重金属污染物排放的项目，禁止在重要生态功能区和因重金属污染导致环境质量不能稳定达标区域新建相关项目。制定并实

52、施重点区域行业重金属污染物特别排放限值。对现有重金属排放企业，严格按照产污强度和安全防护距离要求，实施准入、淘汰和退出制度。（二）采用（二）采用综综合手段，合手段，严严格格污污染源染源监监管管1.加大加大执执法力度，确保法力度，确保污污染源染源稳稳定达定达标标排放排放 各地环保部门应将重金属相关企业作为重点污染源进行管理，2012 年年底前，全面建立企业环境管理档案，实施重点监管，通过环保验收正式投入生产的建设项目应及时纳入数据库，已经淘汰、关停的企业应定期注销；企业生产、日常环境管理、清洁生产、治理设施运行情况、在线自动监测装置安装及联网情况、监测数据、污染事故、环境应急预案、环境执法及解决

53、历史遗留污染问题等情况要纳入数据库，实施综合分析、动态管理。将整治重金属违法排污企业作为全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的重点，依法关闭并拆除饮用水水源保护区内的所有重金属排放企业，从严查处一批未经环评审批许可开工建设、未17执行三同时和环保验收、采用淘汰生产工艺、重金属污染物超标排放等环境隐患问题突出的企业，依法停止相关项目建设，造成污染的，要依法加大惩处力度，采取更加严格的措施予以整治，直至依法关停取缔。全面实施重金属排放企业环境监督员制度，加强对企业的污染防治、监督和检查。建立重金属排放企业监督性监测和检查制度。各地每两个月对重金属排放企业车间（或车间处理设施排放口）、企业排

54、污口水质及厂界无组织排放情况开展一次监督性监测，重点检查物料的管理、重金属污染物处置和应急处置设施情况等。2.规规范日常范日常环环境管理，境管理，严严格落格落实实企企业责业责任任要着力提高重金属相关企业员工污染隐患和环境风险防范意识，制定并完善企业重金属污染环境应急预案，定期开展培训和演练。规范企业物料堆放场、废渣场、排污口的管理，减少无组织排放，保证污染治理设施正常稳定运行。相关企业应建立重金属污染物产生、排放台账，并纳入厂务公开内容，公布重金属污染物排放和环境管理情况。企业产量和生产原辅料发生变化时应及时向当地环保部门报告，实施动态管理；建立特征污染物日监测制度，每月向当地环保部门报告；建

55、立企业环境信息披露制度，每年向社会发布企业年度环境报告，公布含重金属污染物排放和环境管理等情况，接受社会监督。环保部门要及时向有关部门通报执法监管等有关信息。3.鼓励公众和媒体参与鼓励公众和媒体参与监监督督强化新闻媒体和社会公众对重金属污染防治的知情权、参与权、监督权。加大环保举报热线“12369”宣传力度，及时受理群众举报，并迅速核实、处理。有关部门每三年对排放重金属污染物的上市公司进行一次后评估，将重金属相关环境信息作为上市公司信息披露的重要18内容。重金属污染事件的查处情况应按规定及时向社会公布。要加大新闻宣传力度，组织编写、发放重金属污染防治科普宣传品，广泛开展重金属健康危害预防、控制

56、的宣传工作。（三）（三）积积极推行清极推行清洁洁生生产产， ，实实施施污污染源染源综综合防治合防治1.推推动产业动产业技技术进术进步步坚持控新治旧，强化从源头防控重金属污染，大力推广安全高效、能耗物耗低、环保达标、资源综合利用效果好的先进生产工艺。重点行业防控要求重点行业防控要求重点重点行业行业产业防控要求产业防控要求生产工艺要求生产工艺要求重有色金属矿采选业新建铅锌矿山规模不得低于单体矿 3 万吨年，服务年限 15 年以上，中型矿山单体矿规模大于 30 万吨年。浮选法选矿工艺处理矿量 1000 吨日以上。露采区按照环保和水土保持要求完成矿区环境恢复。尾矿库采取防止渗漏措施。废渣、废水再利用，

57、弃渣固化、无害化处理。鼓励紧缺资源及难采矿床深度开采。提高采矿成套机械设备的自动化水平。提高采矿回采率、选矿回收率。凿岩、铲运、放矿、出矿和运输（机车、汽车和皮带）等采用湿式作业；溜井出矿、露天穿孔、破碎和皮带运输等采用密闭抽尘和净化措施。重有色金属冶炼业严格控制铅、锌新增产能。新建冶炼企业不得在饮用水水源保护区等需要特殊保护的地区、大中城市及其近郊、居民集中区以及对环境质量要求高的企业环境安全防护距离内建设。新建项目需配套完善的资源综合利用、余热回收、污染治理等设施；火法冶金工艺进行冶炼应在密闭条件下进行，并设置尾气净化系统、报警系统和应急处理装置；湿法冶金工艺冶炼应建设尾气除湿净化装置。铅

58、锌冶炼推广铅锌联合冶炼模式；炼铜推广闪速熔炼、顶吹熔炼、诺兰达熔炼以及白银炉熔炼、合成炉熔炼、底吹熔炼等工艺：锡粗炼采用氧气顶吹炉或大型反射炉等工艺，锡火法精炼采用自动控温电热机械结晶机和真空炉工艺等工艺，锡湿法精炼采用电解等工艺；锑冶炼推广真空蒸馏技术处理锑汞矿、湿法工艺处理锑金砷矿和锑铅矿；汞冶炼推广密闭式焙烧炉、湿法炼汞、湿式多段除尘、多段冷凝回收、终端载硫活性炭吸附等。化学原料及化学制品制造业严格控制电石法聚氯乙烯新增产能，制定行业准入标准和低汞触媒产品标准；新建电石法聚氯乙烯企业应使用低汞触媒清洁生产技术；鼓励新建低汞触媒生产企业在电石法聚氯乙烯企业集中地区建设，开展危险废物区域内循

59、环利用。电石法聚氯乙烯行业加快废低汞触媒中氯化汞和活性炭回收项目建设，加大低汞触媒应用推广力度，加快低汞触媒替代高汞触媒步伐，加大分子筛固汞触媒和无汞触媒等新型环保触媒研发力度；加强生产过程控制与治理，减少汞流失和排放。19重点重点行业行业产业防控要求产业防控要求生产工艺要求生产工艺要求铅蓄电池制造业研究制定铅蓄电池行业准入条件、废旧铅蓄电池行业准入条件、废旧铅蓄电池回收管理办法和电池行业重金属污染综合防治方案。新建铅蓄电池项目规模应大于50 万千伏安时；现有企业技改规模应大于 20 万千伏安时。再生铅企业从事废铅酸电池收集和处置，应依法取得危险废物经营许可证，严禁将蓄电池破碎产生的废酸液未经

60、处理直接排放。逐步减少和淘汰开口式普通铅蓄电池。推广密封型免维护铅蓄电池，鼓励胶体铅蓄电池和无汞扣式碱性锌锰电池的生产，推动动力锂离子电池和氢镍电池替代镉镍电池、无汞普通锌锰电池替代含汞锌锰电池，加快卷绕式、双极性等新型结构铅蓄电池的研发写生产。按照“谁生产、谁回收，谁污染、谁治理”的原则，实现铅蓄电池从生产到回收再生的封闭循环；鼓励铅冶炼企业和铅蓄电池骨干企业向废铅蓄电池回收处理与再生利用产业链延伸。到 2015 年，实现废旧铅蓄电池回收和综合利用率 90%以上。2.大力推大力推进进清清洁洁生生产产依法实施强制性清洁生产审核，完善重金属相关行业清洁生产技术标准，开展清洁生产培训，组织清洁生产