妇联工作项目化管理研究（可编辑）

1、妇联工作项目化管理研究 专 业导 师合作导师年 月 日导师的指导下,独立容外,本论文不包含。对本文的研究作出明。本声明的法律责?多,关于学位论文使用授权的声明本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定,同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅;本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。保密论文在解密后应遵守此规定导师签名: 日期:迦:型论文作者签名:山东大学硕:学位论文目 录。?。、。第章导论.选题的背景及意义.研究背景?,.研究意义.国内外研究的现状?“.国外

2、研究的现状.国内研究的现状研究方法和创新?:.研究方法.课题的创新性.研究思路和框架?/?第章妇联工作实行项目化管理的必要性和条件?.项目化管理.】页目?”?、 .项目化管理及其体系.妇联工作实施项目化管理的必要性.传统管理方法存在的问题?.妇联工作实行项目管理的内在要求.妇联工作实行项目化管理具备的条件和基础?第章项目化管理在妇联工作中的实施设计.妇联工作项目化管理的特点“?.项目化管理在妇联工作中的适用对象“?.妇联工作项目化管理的实施步骤.项目的启动:?山东大学硕士学位论文.项目的计划?.项目的实施?.项目的控制?.项目的结束第章妇联工作实施项目化管理存在的困难及改进建议妇联工作实施项目

3、化管理存在的困难?,.政策保障不到位.资金支持不到位.工作机制不健全?.人员素质能力低?.妇联工作实施项目化管理的改进建议?.注重项目生成.强化责任落实.实施过程控制.项目结果评价.提供机制保障.提升人员素质第章妇联工作实施项目化管理的实例举例一青岛市妇联系统家庭暴力受虐妇女.家庭暴力现状及危害.该项目所关注的关键问题、挑战和需求?.青岛市反家庭暴力工作存在的不足?.家庭暴力受虐妇女社会支持系统项目的实施?.时间进度安排.项目措施.项目实施过程中可能遇到的障碍?.项目评估.项目监管措施参考文献?致 谢山东大学硕:学位论文?.?.?.?.:?.?.?.?. .?.?.?.?.?.?. .?. .

4、:.州.。. .?.?.?. .?、析 . .】丘 .?.,. .?. .?. .?.:., .?. .?. . .?.?.?.:. . . .?一?一一坐銮盔堂堡圭兰垡丝塞?.:.?.?.:.?.: . .。.?.?.?山东大学硕上学位论文中文摘要妇联工作是党的群众工作的重要组成部分,肩负着组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女合法权益的重要使命。随着社会主义市场经济的高速发展,以及科学技术特别是信息技术的进步,妇女工作出现了许多新情况、新问题,妇联工作的对象和内容正在发生变化,经济体制的转型对妇女组织机制、工作内容和思想方法等也提出了新要求。,为解决新时期妇联工作面临的上述挑战,本课题把管

5、理学中的项目化管理理论与模式引入到妇联工作中来,通过创造新颖而有意义的活动项目,大胆探索和创新妇联工作的新路径、新方式,以改变传统的妇联工作模式。为完成上述目标,本文试图建立一种项目化管理新机制,通过临时性组织运行机制,经有效的计划、组织、领导与控制,充分利用既有资源,设计一种系统管理方法。论文共分五章。第一章是导论。在全面分析选题的背景、意义及国内外研究现状的基础上,更加明确了项目管理是妇联工作社会化推进的重要策略,在新的历史条件下强化项目运作,应当成为创新妇联活动方式的一个重要方向;在妇联工作中实行项目管理,有利于落实科学决策,有利于提高妇联工作效率,也有利于增强妇联工作竞争力。最后,提出

6、了本课题研究方法、研究思路和框架。第二章是妇联工作实行项目化管理的必要性和条件。首先,按照项目管理过程论的体系,阐述了项目管理的流程;其次,分析了新时期妇联工作遇到的主要问题和挑战,如妇联工作的行政化倾向严重,管理方法不能适应新形势的需要等;最后,分析了引入项目管理的必要性,并就实行项目管理所具备的条件和基础进行了简略分析。第三章是项目化管理在妇联工作中的实施设计。在分析妇联工作项目管理的特点基础上,就项目设计的基本思路和实施设计问题,按照前述过程论的视角进行了细致的分析。第四章是妇联工作实施项目化管理存在的困难及改进建议。本章分析了妇联工作实行项目化管理遇到的困难,并在项目生成、责任落实、过

7、程管理、结果评价、机制山东人学硕士学位论文保障和人员素质提高等方面,提出了具体的建议。第五章就青岛市妇联系统家庭暴力受虐妇女社会支持系统项目的实施状况进行了分析和总结,以进一步验证在妇联工作中实行项目化管理的必要性,明晰其现实意义。关键词:妇联工作;项目化管理;实施山东人学硕二学位论文 . , ., , . ., . , ., . , ,. . . , , ; , ,.,.山东人学硕:学位论文., ;,; , . , . , , , ,. ,.: ; ;东大学硕七学位论文。章导论 覃寻化一.研究背景随着我国确立社会主义市场经济的目标取向,社会发展进入由传统的农业社会向现代工业社会、由计划经济体

8、制向社会主义市场经济体制转变的重要时期。当前,我国正处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸现期,既面临着巨大的机遇,也面临着诸多矛盾和问题。新的形势对党的群众工作提出了新的要求,党的群众工作任务比以往任何时候都更为艰巨、更为复杂、更为繁重。党的十七大明确指出:“支持工会、共青团、妇联等人民团体按照法律和各自章程开展工作,参与社会管理和公共服务,维护群众合法权益。胡锦涛总书记也在纪念“三八国际劳动妇女节周年大会上的讲话中要求妇联组织要“以改革创新精神加强妇联组织建设,积极探索新形势下联系和服务妇女的方式方法,不断增强吸引力、凝聚力、影响力。这是对妇联组织提出的目标和要求,实际上是给妇联组织

9、提出的新的重大课题,就是党的妇女群众团体如何适应经济快速发展、社会阶层分化、社会矛盾凸显、西方分化加剧的新形势,如何发挥党的群众组织的优势,寻找到科学、合理、可行的方法和工作模式,探索出一条适应未来社会需要和推动妇联组织发展壮大的道路,在构建和谐社会的过程中如何发挥妇联组织的积极作用,顺利、稳妥、成功实现妇联组织现代化的历史任务通过调研,特别是结合妇联近年来的工作实践,笔者认为,妇联组织作为社会建设的重要力量,要更好地参与社会管理和公共服务,必须与社会各界联动起来,社会化推进妇联各项工作。社会化推进妇联工作是妇女工作发展的现实需要。妇联工作牵涉社会的方方面面,各方面都需要通过一个平台来解决自己

10、需要解决的问题,这里的一个结合点,就是项目。项目管理把各种系统、方法和人员结合在一起,在规定的时间、预算和质量目标范围内完成项目的各项工作。项目管理是妇联工作社会化推进的重要策略,在新的历史条件下强化项目运作,应当成为创新妇联活动方式的一个重山东人学硕:学位论文要方向。项目化管理,常称为“组织项目化管理,是一种以“项目为中心的长期性组织管理方式。它以项目为导向,面向环境、市场、客户驱动构建柔性组织结构,强调部门间的沟通和协调,通过减少管理层级,实现组织结构的柔性和扁平化。项目化管理是西方工业化国家提出的管理方式,最初适用于经济领域,是现代企业为适应市场经济的发展,不断增强自身创新、变革、竞争的

11、能力而作出的管理方法和手段的选择。项目化管理改变了传统管理体制下部门分工、各司其职的框架设置,它以目标的最佳实现为标准组建团队、投入资源、评估监督等。随着经济全球化、社会分工日益精细的发展,项目化管理开始应用到社会生活的广阔领域。妇联组织能够采用西方工业化的管理模式来管理社会化的工作,将政府主导型的妇女工作变成以项目为主体的妇女工作,体现了妇女工作革命性的进步。.研究意义项目管理是指项目的管理者为实现项目的目标而运用系统的理论和方法,从项目的决策到完成的全过程所涉及到的全部工作进行有效的计划、组织、协调、控制和评价。其实质就是通过一个临时的专门的柔性组织,对项目进行高效率的计划、组织、指导和控

12、制,以实现对项目的全过程动态管理和项目目标的综合协调与全面优化。项目管理现已发展成为一种新的管理方式和完整的学科体系。随着社会经济的发展和政府职能的进一步转变,妇联组织的活动将更多的以项目的形式体现出来,项目活动是让妇联组织的工作充满生机和活力并以此赢得可持续发展的动力。妇联组织通过项目管理把自身的工作与社会其他部门的工作结合起来,与其他部门一起合作完成,用很小的经费带动合作方更大的投入,不仅扩大了妇联工作的社会影响,还吸引大量社会资金,提升了妇联工作能级。加强项目管理的理论研究,可以为妇联组织的管理创新提供科学的决策依据,从而提高妇联工作的执行力,提高妇联活动的社会效益。一是有利于落实科学决

13、策。项目是实施战略规划和落实具体工作、行动步骤的纽带,是宏观战略与具体战术的结合点。实施项目化管理,扎实推进一个个具体的项目,是妇联组织实现宏观科学决策的有效载体和具体抓手,实施项目化管理就是抓主要矛盾,就是抓具体,就是抓落实。二是有利于提高妇联工作效率。项目化管理是一种系统化管理。对项目全过程进行计划、组织、指挥、协调,组建优秀团队,重新整合配置社会人力、物力、财力等各种资源,克服不同部门之间的工作交叉,提高了各级各部门的工作效率。三是有利于增强妇联工作竞争力。项目化山东大学硕:二学位论文管理使妇联工作从单一的内循环走向社会化开放式运作,进一步强化了妇联组织的联系功能、渗透功能、代表功能和服

14、务功能,增强了妇联工作竞争力。四是有利于促进妇联干部队伍成长。实施项目化管理,使各级妇联干部经受系统的理论培养和丰富的实践锻炼,既有利于确立“有为才有位的工作理念,体现“以实绩量德才,凭德才用干部的用人导向,也搭建起展示工作能力、水平和实绩的平台,提供了比能力、比贡献的竞赛场所,从而为妇联干部培养、锻炼和选拔提供了有效渠道。.国内外研究的现状.国外研究的现状目前国外有两大项目管理的研究体系,即:以欧洲为首的体系一欧洲各国项目管理协会和国际项目管理协会,以美国为首的体系一美国项目管理学会。欧洲国家建立的侧重实践的国际项目管理学术组织,是欧洲主要国家于年在瑞士注册的以促进全球项目管理发展为宗旨的非

15、盈利性项目管理研究组织。其成员代表各个国家的项目管理研究组织,负责协调国际间具有共性的项目管理需求,推动理论研究和理论发展,提供项目管理国际标准和认证,组织培训和教育,举办各类研讨会等。美国建立的注重知识性的项目管理学术组织,成立于年,成员以企业、大学、研究机构的专家为主。它致力于向全球推行项目管理,是全球最大的由研究人员、学者、顾问和经理组成的项目管理专业组织。分析当前国际项目发展的发展情况,有三大特点:一是全球化的特点。知识与经济的全球化,促使国际间的项目合作日益增多以及国际化的专业活动日益频繁。二是多元化的行业特点。当代的项目管理已深入到各行各业,以不同的类型、不同的规模出现,出现了各种

16、各样的项目管理方法。三是专业化的学科特点。建立了项目管理知识体系,已被世界项目管理公认为一个全球性的标准。对项目与项目管理的学科探索正在积极进行中,有分析性的,也有综合性的。年联合国“妇女十年以后,在国际社会的敦促下,“妇女参与发展”的社会实践在世界各国均有超前于妇女发展理论的趋势。在年第四次世界妇女代表大会通过的北京宣言和行动纲领中,各国政府承诺:在政府与国际援助机山东大学硕:学位论文构制定具体的发展计划时,必须考虑到妇女的境况,将妇女发展纳入总体规划。自此以后,在发展项目中必须考虑到妇女发展问题,已成为国际资金组织的共识和项目资助的一个基本原则。将“妇女和“国际发展项目紧紧联系在一起,为妇

17、女研究提供了新的发展资源。.国内研究的现状我国项目管理实践明显早于项目管理的研究工作,从世纪年代起,随着老一辈科学家钱学森推广系统工程理论与方法,华罗庚推广“统筹法,国内相关部门从年代初期开始引进项目管理方法。年,我国成立了全国性的项目管理协会?中国项目管理研究会。年代后期,国内开始对项目管理的职业资格认证标准即项目管理的知识体系进行研究。例如以中国外国专家局为首的各项目管理的培训认证单位,是以美国项目管理协会的项目管理知识体系为标准,推广的项目管理职业资格认证:中国项目管理研究委员会以国际项目管理协会的项目管理资质标准为蓝本,于年月推出了中国项目管理知识体系,并进行的职业资格认证。世纪年代至

18、今,科学技术飞速发展,整个管理科学内部出现了知识结构重组。项目管理应用范围进一步扩大,项目管理进入实践阶段,由最初的航空、航天、国防、化工、建筑等部门,广泛普及到了国民经济和企业活动的方方面面,应用范围从单一项目环境扩展到整个组织环境。项目管理重点开始由偏重技术管理转移到更加注重人的管理,从简单的考虑工期和成本控制到全面综合的管理控制,包括项目质量、项目范围、风险、团队建设等各方面的综合管理。项目管理已经成为组织结构扁平化的解决方案,包括一些政府部门、组织,都认为项目管理是一种新的管理科学,一种新的管理模式,可以调整原来臃肿的纵向职能部门管理或类似军事化的组织结构,使之变成一种扁平化、更有效率

19、的组织。与其他国家的项目管理知识体系相比较,中国项目管理知识体系的突出特点是以生命周期为主线,以模块化的形式来描述项目管理所涉及到的主要工作及知识领域。中国项目管理知识体系模块结构的特点,使其具有了组合各种知识的可能性,特别适用于构架各行业领域和特殊项目管理领域的知识体系。当前,我国项目管理过程主要遵循以下五个阶段,即项目启始阶段、策划阶段、执行阶段、控制阶段和结束阶卜页山东大学硕士学位论文段。在具体的实践中,虽然不同行业的项目表现为不同的类型、规模和复杂程度,但是仍有一些共同之处,如项目管理过程中范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理及综合管理等等

20、,这些领域的综合就形成了项目管理知识体系。朱晓赞、许民利在项目管理研究综述中对项目管理的内涵、发展、体系结构和未来趋势等方面作了分析和总结,指出了我国项目管理的现状和问题;应尚军、王炎在项目管理的研究现状与研究前景中概述了项目管理研究的国内外现状和前景,指出了今后项目管理的研究将会集中在项目管理的方法研究和项目管理知识体系的研究;骆殉、马红霞在项目管理发展综述中提到我国目前已建立了适合我国国情的中国项目管理知识体系以及国际项目管理专业资质认证标准,但在全面推广项目管理的应用领域、强化政府在项目管理中的作用、完善项目管理知识体系、改进项目管理专业资质认证标准等方面需要再进一步加强。周永军在项目管

21、理现状与发展研究中详细论证了我国项目管理存在项目管理理论落后、不重视项目的可行性研究、管理体制存在缺陷、缺乏合格的项目管理人才、监控制度不够完善等问题,并提出了要发展适合我国国情的项目管理理论、规范项目管理的培训与考核制度、真正落实相关法律制度、建立项目管理体制、加强项目管理软件开发、实行全面质量管理等改进措施。随着政府部门项目化管理进程的推进,包括妇联等群团部门在内的党委部门也着手在相关领域实施项目化管理,将项目管理模式引入工作中,开始了项目化管理的探索之路。特别是党的十七大以来,随着政府体制改革快速深入推进,妇联组织越来越多地参与社会管理和公共服务,通过项目化管理提高工作效率己成为妇联工作

22、的内在需求,项目化管理理念已注入妇联工作,为妇女工作带来创新活力。学界对政府部门引入项目化管理的研究起步比较早。“项目化管理就是邵毅在政府工作实施项目化管理的实践与思考中指出:运用项目管理的思想、策略手段和方法,将各项重点工作当作项目来实施,设定目标标准,进行任务分解,落实工作责任,规定完成时限,进行全程控制,确保各项重点工作目标和任务的全面完成。一付红玲、陈泽明在共青团工作管理项目中提出: “项目化管理指在第二次心尚军,王炎.项目管理的研究现状与研究前景科技进步与对策,第?页山东大学硕士学位论文世界大战后期发展起来的重大新管理技术之一,可以说是在一个确定的时间范围内,为了完成一个既定的目标,

23、通过特殊的临时性组织运行机制,并通过有效的计划、组织、领导和控制,充分利用并整合有限资源的一种系统管理方法。王玉霜在项目化管理推进妇联工作科学发展中指出:党的十七大赋予妇联组织参与社会管理和公共服务的职能,要有效承接这一职能,妇联组织必须实施项目化管理。只有引入项目化管理模式,把党委政府的要求、妇女儿童的需要和妇联组织的任务转化为具体、有形、可操作的工作项目,并按照项目实施的专业化流程、方法和机制进行管理,妇联组织才能不断提升服务大局、服务妇女、服务基层的工作水平,才能在社会管理和公共服务中发挥更大作用。项目化管理涵盖了实践活动与理论研究两层涵义,是一种管理模式和方法论。将这一管理模式引入到新

24、时期妇联工作中,我们可以大胆地限定一个特定概念,即“新时期妇联工作项目化管理.。荣华在项目化管理的模式及趋势?实现妇联组织现代化的途径及方法中指出“模仿科研项目的一般管理模式,把妇联的活动视为项目,对妇联的工作内容进行项目设计,通过下发立项指南、立项申报、立项批准、项目开展、中期检查、项目验收等程序,以培养具有创新精神和实践能力的全面发展的妇女人才为目标的工作体系。学界在引入项目化管理,促进妇联工作全面发展中,陈家昌在项目管理是妇联工作社会化推进的重要策略中指出:社会化推进妇联工作是妇女工作发展的现实需要,由于妇联工作牵涉社会的方方面面,各方面都需要通过一个平台来解决自己需要解决的问题,这里的

25、一个结合点,就是项目。项目管理把各种系统、方法和人员结合在一起,在规定的时间、预算和质量目标范围内完成项目的各项工作。项目管理的,日常活动通常是围绕项目计划、项目组织、质量管理、费用控制、进度控制等五项基本任务来展开的回。 .由此可见,项目化管理本身是一项利用建筑业、商业、服务业等多领域学科理论基础,实现行政工作规范、具体、动态、客观的有效手段,它在新时期妇联工作中的运用将使妇联工作更加具有生机和活力。.可以看出,学界对群团工作的研究以及项目化管理的研究较为深入,但在实践王玉霜.抚顺:项目化管理推进妇联工作科学发展.中国妇女网,.陈家吕.以项目运作“代表联系制”和“执委工作制”.中国妇女报第版

26、,.山东大学硕士学位论文中妇联组织将项目化管理引入妇联工作稍显薄弱,本文拟就妇联工作的项目化管理进行探索,并加以案例分析,力求获得新时期妇联工作的新局面,在妇联工作中取得最优“性价比一。 .研究方法和创新.研究方法.文献研究法:通过对有关项目化管理在社会工作中的实施及运用价值的文献收集和研究,使本文研究的内涵和外延更丰富、更明确、更科学,争取在现有研究水。平的基础上有所提高。.个案研究法:收集、整理工作实践中的典型案例,在工作中继续探索项目管理的运用。.课题的创新性将项目管理运用到妇联工作中是一种工作思路、工作理念、工作模式的创新;是一种对知识、技能、学科理论体系的创新;是一种认知论、方法论的

27、创新。笔者将项目化管理与工作实际相结合,将极大地创新项目管理的内涵,创新妇联工作的新模一式。.研究思路和框架项目化运作是市场经济条件下妇联组织开展工作的重要方式之一,它具有目标明确、操作性强、便于管理考核等特点。一方面有利于明确妇联组织的职能,构建合理工作布局,整合工作资源,实现妇联工作的自我创新;另一方面,实施项目化管理,有利于丰富妇联干部的理论知识,提高自身管理技能,更好地发挥妇联组织引领妇女、.团结妇女,服务妇女的作用。本文主要从五个方面开展研究:一是妇联工作项目化管理的研究背景及相关理论研究;二是探讨妇联工作实行项目化管理的必要性和具备的条件;三是重点研究项目化管理在妇联工作中的实施设

28、计;四是分析目前妇联工作推进项目化管理存在的困难,并提出改进建议;五是举例青岛市妇联系统家庭暴力受虐妇女社会支持系统项目,总结目前妇联工作实施项目化管理的领域。山东大学硕士学位论文第章妇联工作实行项目化管理的必要性和条件.项目化管理.项目项目是在一定的时间内为了达到特定的目标而调集到一起的资源组合,是为了取得特定的成果开展的一系列相关活动。美国项目管理学会在它的项目管理知识体系中将项目定义为:项目是为了满足特定的目标,为某项独特的产品或服务而进行的一项临时性努力。而英国项目管理协会提出的定义则是,项目是为了在规定的时间、费用和性能参数下满足特定的目标而由一个个人或组织所进行的具有规定的开始和结

29、束日期、相互协调的独特的活动集合。这些定义虽然各不相同,且具有不同的侧重点,但总体而言,这些定义都体现了项目的以下几个主要特征:一是项目的临时性。这是项目管理区别于传统管理的一个重要特点。因为,任何项目都是为特定目标服务的,不是持续不断的,一旦目标实现,项目也就自行结束。、二是整体性。整体性表现为组成项目的一系列工作的完整性和统一性,也就是说,组成项目的每一项工作都共同指向同一个总的目标。因而,项目的实行效果如何,往往取决于项目设计中是否将所有的工作都指向同一个总目标。三是项目的阶段性与多目标性。项目既然有时间上的周期,就不可能一步到位。地事项总目标。在多数情形下,需要设置许多具体目标、任务和

30、实施阶段,并确定其。寿命周期。同时,项目在总任务的完成上,往往还涉及到一些具体化的目标和任务指数,如功能、成本、效益等。一个项目总是有很多的内容构成,并形成一种结构,由于总目标的唯一性,导致项目的结构,因上述特征而表现为一种树形的层次结构体系:。.大型项目或者项目群阴。,.项目。是大项目的组成部份。.任务。项目由任务所组成。邱苑华,沈建明,杨爱华.现代项目管理导论【】.北京:机械工业出版社年版,第页邓韬,毕星.项目管理精要【】.北京:化学工业出版社年版,第页山东大学硕士学位论文.工作包。任务由工作包所组成,是指定义在工作分解结构中同一层次上的一组相关的工作。.工作单元。是工作包的组成部分,是项

31、目最基础的组成单位。.项目化管理及其体系管理是指通过计划、组织、控制、激励和领导等环节来协调人力、物力和财力,以期更好地达成组织目标的过程。可见,管理具有计划、组织、控制等三项主要职能、和“人、财、物三大要素。项目化管理,又称项目管理,是指在个确定的时间范围内,为了完成一个既定的目标,并通过特殊形式的临时性组织运行机制,通过有效的计划、组织、领导与控制,充分利用既定有限资源的一种系统管理办法圆。作为一种系统管理方法,从过程论的视角来看,项目管理应当实现上述三项主要职能。这三项主要职能的实现过程,应包括计划过程、组织过程和控制过程,外加项目的启动过程和项目的结束过程。启动过程主要是确定并保证一个

32、项目的开始,计划过程是根据业务的需要研究确立项目的计划,包括总目标、具体目标、任务、工作单元等,组织过程是项目计划的执行过程,该过程同时也是组织、协调与领导能力的重要体现,控制过程是对执行过程的检测、控制,以确保项目计划的实现,该过程是保证项目质量的关键所在,结束过程在整个项目关系体系中是最后一环,是衡量一个项目是否完成以及评价完成状况的环节。从项目管理的科学化和规范化的视角来看,项目管理应当遵循一定的规范。如美国项目管理协会、国际项目管理协会,英国项目管理学会等所制定的项目管理标准化文件,主要规定了项目管理的工作内容和工作流程,是项目管理的规范。我国在年由中国项目管理研究委员会推出了中国项目

33、管理知识体系?。它是在借鉴国外一些项目知识体系的基础上,突出了中国特色,其主要内容概括如下:.项目有三个以上主体业主、各承包商设计、施工、供应等、监理、用户。.项目生命周期有四个阶段概念、规划、实施、收尾阶段。.项目管理有五个基本过程邓韬,毕星.项目管理精要【.北京:化学工业出版社年版,第页邱莞华预日管理学.北京:科学出版社年版,第页吴光照.房地产项目管理信息系统的研究【】,第页山东大学硕士学位论文启动、计划、执行、控制、结束过程。.项目管理有九大职能领域范围、时间、费用、质量、人力资源、风险、沟通、采购及综合管理。.妇联工作实施项目化管理的必要性.传统管理方法存在的问题首先,传统的管理方法与

34、妇联工作的性质相矛盾。在我国,妇联是唯一依托行政建制设立组织的,即在市、区、街道乡镇乃至居村委会,均有妇女组织。可以说,妇联组织是我国群众基础最广泛、组织结构最完整、社会影响最深远、最具权威性的妇女团体。改革开放前,中国的妇女组织基本上是妇联处于主导地位,在传统的层级组织体制的管理方式下,工作布置自上而下,形成了运作机制的行政化倾向。用一级一级的层层指令,来引导各级妇女组织和妇女群众开展妇女工作,工作好不好,由上级说了算,这种管理方法已经明显脱离了妇联的性质要求,制约了工作开展的活力。其次,传统的管理方法不适应妇联工作面临的新问题。改革开放促进了社会利益群体的分化,带来了妇女群体的社会阶层、群

35、体结构、思想状况、利益需求的多元化,妇女发展和妇女工作出现了许多新情况、新问题,妇联工作的对象、内容正在发生变化,社会主义市场经济对妇女组织机制、工作内容和思想方法也提出了新的要求。为更好地履行妇联职能,服务广大妇女儿童,这就要求各级妇联干部不断更新观念,推进机制创新、组织创新和工作运行方式创新,用一种新的、能够有效激发基层妇女组织和妇女工作者的创新热情的运作方式,“破”行政化的层级管理机制,“立”以团队为单位的跨部门、扁平式的工作机制,是时代的召唤,也是形势的需要,而项目化管理则提供了一条使这些问题迎刃而解的卓有成效的途径圆.妇联工作实行项目化管理的内在要求妇联是党和政府联系妇女群众的桥梁和

36、纽带,是国家政权的重要社会支柱,具有担当配合党的中心工作组织发动妇女的助手角色和维护妇女群体的合法权益双重.山东大学硕士学位论文职能。只有当妇联组织在这两方面都实现了自己的职能,才能强有力地证明自身的地位和存在的价值妇联工作的项目化管理是妇联组织主动适应社会主义市场经济发展、探索妇联组织现代化建设的要求、对妇联工作进行自我创新的必然选择,是妇联组织明确组织职能、构建工作格局、整合各种资源、提高工作效率的有效途径。妇联组织引入项目化管理模式既是客观形势对妇联工作的要求,也是妇联组织自身创新发展的需要。首先,实施项目化管理是妇联组织履行职能的内在要求。妇联组织的基本职能,要求我们既要为党的事业凝心

37、聚力,又要代表党委和政府为妇女群众服好务。新的形势下,党委和政府对妇联组织的要求更明确、更具体,妇女群众的需求更多样、更实际,妇联传统的组织动员、思想说教等号召式的工作手段和活动型的工作方式已不能完全满足妇女群众的需要。只有把党的要求和主张,妇联的基本职能转化为项目载体,才能使妇联工作看得见、摸得着、抓得实、做得好,才能真正服务妇女、引领妇女、凝聚妇女。其次,实施项目化管理是妇联组织实现科学管理的有效方法。项目化管理古来有之,与传统的管理方式相比,具有目标更加清晰责任更加明确、操作更加规范、考核更易量化等优势。把它引入妇联工作,就是要虚工实做,变抽象为具体,变无形为有形从宏观着眼,从微观入手,

38、把软计划变成硬指标,一句话,就是让妇联工作和活动更加实事化、科学化、效益化。最后,实施项目化管理是破解妇联工作固有问题的有效对策。适应形势发展的需要,妇联的工作方法发生了积极的变化,但长期以来积累的体制性问题仍然存在,如重活动轻服务、基层组织力量薄弱、人员缺少、资金不足等。同时,各级妇联组织在围绕职能开展工作的过程中,还不同程度地存在着工作般化、简单化、随意性等问题,如缺乏有形的抓手,追求形式主义,难以形成长效机制等。解决这些问题最根本的是要在工作方法上进行变革,就是要按项目设计工作,把妇联工作做实做好。回头看妇联的工作,凡是在妇女中得到认可、在社会上产生影响、在党委政府中得到肯定、在妇联的历

39、史上留下烙印的,大都是项目化运作得比较好的工作,比如无息小额贷款项目、反家庭暴力系统支持项目、贫困妇女儿童扶持项目等。山东大学硕士学位论文.妇联工作实行项目化管理具备的条件和基础项目管理的日常活动通常是围绕项目计划、项目组织、质量管理、费用控制、进度控制等五项基本任务来展开的。项目管理贯穿于项目的整个周期,它是一种运用既有规律而又经济的方法对项目进行高效率考核,并注重将当前的执行情况与前期进行比较。项目管理是以项目为对象的系统管理方法,项目组是一个临时性的专门的柔性组织。妇联的特点使得妇联基层组织工作触角拓展到社区和家庭成为可能,使得妇联组织聚拢广泛的人才资源围绕项目服务妇女成为可能;妇联工作

40、内容社会化和群众服务性的特点也使得项目化管理在工作中可以切实推行。首先,妇联工作内容的社会性使得进行项目规划成为可能。妇联工作是适应社.会大发展的工作,人群的需求有时代性,但在一定时间内变化性不大,突发性、及时性的任务较之政府部门相对较少,因此,对一些服务群众的工作可以进行规划和立项。如开展对妇女发展服务的小额贷款项目,有针对性的各种技能培训项目就是最好的例证。其次,妇联工作服务人群的广泛性和不特定性使得工作有比较和竞争成为可能。群众的智慧和热情是无穷的,发挥好妇女群众的积极性,尊重妇女群众的参与热情和创造精神,使得“群众工作群众做,做好工作为群众成为妇联的工作出发点,发挥.好妇联作为桥梁和纽

41、带的作用,把握好妇联的工作定位。项目化管理恰好可以帮助妇联实现“服务和“参与的互动目的,对工作经验的推广也可以起到事半功倍的作用。再次,妇联组织的特点也为实施项目化管理奠定了基础。妇联组织目前专职工作队伍主要为纵向各级妇联组织力量欠缺,但目前妇联的横向组织队伍是比较可观的:就青岛而言,目前党派、团体妇委会家、行业女性团体家,女性理论研究会家。这些组织不仅热心妇女事业的发展,更难能可贵的是这些组织中聚集了相当数量的知识女性,她们是各个专业领域的专家或学者。由于她们兼职从事妇女工作,因此,以项目化管理的方式吸引她们投身妇女事业的发展是最切实可行的。同样道理,版,.山东大学硕士学位论文妇女工作的社会

42、化需要全社会的关心和投入,项目化是实现“妇联工作真正社会化的途径和手段。最后,妇联工作资源的多元化也适应了项目化管理的需要。项目化管理的内在特点是资源的充分调动和利用,这就使妇联组织与社会其他组织合作的可能性成为可行性。妇联组织通过项目管理把自身的工作与社会其他部门的工作结合起来,用很小的经费带动合作方更大的投入。经过改革开放多年的发展,许多社会资源包括中外的各类资源都开始关注妇女事业的发展,这为项目化管理的实施奠定了良好基础,当然,项目化的具体实施也必然推动更多的社会资源投入到妇女事业的发展当中来。第章项目化管理在妇联工作中的实施设计.妇联工作项目化管理的特点,妇联项目化管理的理念和思想强调

43、:一是目标性规划性:目标不经详细方案规划不可能立项;二是科学性:方案不经专家论证、不经比较鉴别不可能通过:三是程序公正性:产生过程由第三者参与,杜绝主观性;四是团队协作性:要求围绕“项目目标组建最有战斗力的工作集体;五是群众参与性:完成目标追求集体成果,不突出个人,强调群体积极性的发挥;六是效益最大化:以上要求的实现是为了追求工作效益的最佳成果。通过以上分析可以明显看出:项目化管理是实现成本最节约化的工具和手段。应用到社会管理领域,是符合建立节约型社会要求的。项目化管理与妇联工作相结合,主要有以下特点: 。,第一,妇联工作项目化管理具有复杂性。其涉及多个部门、多个工作层面、多个学科领域,须运用

44、复合型思维解决问题。从项目的启动、计划、实施、控制及结束整个流程的各个环节的确立、进程、运作都需要仔细的推敲和妇联领导的决策。第二,妇联工作项目化管理具有探索性。不同于一般的重复性管理,其具有鲜明的特点,即唯一性。没有既定的格式、规定,只能借鉴前人和其他领域总结的一些具有普遍意义的经验与教训,探索妇联工作领域的项目化管理。.第三,妇联工作项目化管理具有生命周期。可以使用项目化管理的妇联每项既定工作都有其完成的时限,即项目存在的寿命周期。项目化管理依附于项目的存在,项目化管理的寿命周期应当与项目存在的寿命周期相吻合。第四,项目负责人在项目化管理中起到非常重要的作用。项目负责处于核心地位,项目对负

45、责人的智慧、知识、技能、技巧、处理矛盾及突发事件的能力等方面提出了更高的要求。.项目化管理在妇联工作中的适用对象、妇联工作与项目化管理如何实行顺利对接在此需要解决两个问题:一是哪些工山东大学硕士学位论文.作领域优先探索项目化管理二是如何实现项目化管理妇联工作目前主要依据服务人群的不同和业务工作的分类而进行的工作布局。项目化管理不仅是一个技术手段,也会对妇联的工作思路和机构布局提出要求和挑战,因此要根据妇联的工作现实,循序渐进,以求稳妥中变化,渐进中完善。第一,在妇联品牌化工作中实施项目化管理。妇联多年来已经形成了自己的一些精品工作,在与基层妇联或其他组织的合作过程中已经有了一些项目化管理的探索

46、,但是没有严格规范,今后可以优先进行尝试。如,青岛市爱心大姐服务社成立于年月,是青岛市妇联为安置大龄下岗失业女工在家政社区服务领域实现再就?业而成立的服务机构,通过实施质量认证标准化管理,爱心大姐服务社已荣获省“服务名牌、市“服务名牌等称号。近几年,市妇联充分发挥“爱心大姐名牌带动作用,通过实施家政服务、育婴服务、营养配餐等项目化管理,在青岛市开办了个分社,多个联络点,个劳务输出基地,安置下岗女工、进城务工女农民、大龄妇女.万名,成为青岛市最受百姓欢迎的知名服务名牌。第二,在妇联新的创意活动或新领域工作中实施项目化管理。新产生的工作一般适应新的需求而来,工作具有挑战性,社会工作评价尺度的非准确

47、性为实施项目化管理留有空间,可以尝试组织得力团队开展工作,追求工作的社会效益最大化。如,为加大妇女就业创业的帮扶力度,青岛市妇联建立了全国首个巾帼创业园,这是妇女工作实事化、项目化、品牌化运作的一项创新举措。为提高孵化企业成功率,妇联推出了“孵化企业业服务”、“创业导师女大学生”的服务妇女创业新模式,面向社会和女企业家征集了个适合妇女创业的项目,建立了巾帼创业项目库,通过新闻媒体、妇女创业就业网、项目洽谈会、培训班等渠道,进行广泛宣传推介,帮助创业妇女选好创业项目。设立了妇女创业无息小额贷款和妇女创业发展资金项目,联合劳动、经贸、金融等部门出台妇女创业贷款利率、贴息和融资优惠政策,开通“妇女创业贷款绿色通道”,为妇女提供了便捷高效优惠的贷款扶持。目前,已有家企业入驻青岛市巾帼创业园,为企业提供万元小额贷款,直接安置妇女就业干余人。第三,在能吸引社会资源关