PPP项目协调与配合方案

1、1项目公司的协调配合工作为满足本工程项目建设的质量、工期要求，项目公司还将在施工阶段做好以下协调工作。1.1与政府部门的协调配合工作明确合同条款，理解双方的权利义务。项目公司加强与当地政府的工作联系和协调，将有关征地拆迁、工程进度、工程变更、工程签证、质量安全等进行汇报与沟通，以便及时解决施工过程中的各种问题，保证工程施工顺利进行。项目公司及分包项目部全体人员确认“业主是顾客、是上帝”的观念，把政府期望的工期和工程质量作为核心，为政府建造一流的建筑产品，让政府满意。因此项目公司将定期向政府提供工程进度报告，为保证项目的顺利建设，应积极与政府相关部门交流汇报，主动为政府排忧解难，想政府所想，急政

2、府所急，和政府融洽相处。相关政府职能部门包括城管、公安、交通、环卫、市政、燃气、自来水、电力、劳动保护、消防以及管理当局等部门。项目公司将积极与职能部门进行的沟通，及时通报工程的各项进展情况，征得其对工程建设的支持和帮助，保证建设期间的水、电、气的正常供应和紧急抢修，减少或避免交通、治安等对工程施工造成的影响，及时办理各种工作手续。1.2与监理单位协调工作 组织项目工作会议，对监理单位提出的有关进度、工程质量、安全施工中间验收的检查或返工报告及时认真细致地审批。由项目工程管理部负责日常工作联系，加强沟通、协调，及时解决有关问题。 积极组织项目公司各部门、分包单位参加监理例会，听取监理对工程施工

3、的意见，认真落实监理提出的要求。对可能出现的工作意见不一的情况。遵循“先执行监理的指导后予以磋商统一”的原则，在现场质量管理工作中，维护好监理工程师的权威性。 1.3与监督单位的协调工作 按照有关规范要求，及时进行有关质量检验和安全监督，积极配合监督单位的抽检抽查工作。由技术质量部负责与监督单位的监督配合工作。 项目公司在项目实施过程中一如既往紧密加强与城监的关系，为本工程的顺利开展创造条件。主动与城监部门加强联系，以取得他们对于本工程文明施工的指导与认可；加强质量与安全的管理工作，给城监部门塑造一个良好的形象，以取得城监等部门对项目公司的支持。 1.4与当地居民和单位的协调 由施工单位与当地

4、居民及单位进行协调，了解其要求，以保证施工尽量不扰民，若有当地居民和单位向项目公司投诉，由项目公司综合办公室负责处理。 采取有针对性的措施，重点控制对周边的噪音干扰和污染、保证周边众多公司和居民的安全，强噪音施工的项目尽可能调整避开居民休息的时间，对于居民提出的扰民问题应虚心接受，并研究采取相应的避免措施，对于居民提出的扰民问题应虚心接受，并研究采取相应的避免措施，从而与周边居民建立良好的协作关系，彻底解决扰民问题。1.5项目公司与施工单位的协调 由项目公司工程管理部负责协调项目施工单位日常协调工作，有关各部门负责各自业务范围内的协调工作。为保证整个工程的进度，主要由工程管理部积极协调各相邻施

5、工单位沟通和联系，将相互的影响降到最低，共同协商解决有关的交叉工作。1.6与设计单位的协调设计单位的关系主要通过合同关系协调，在施工全过程中，由工程管理部协调与设计单位的关系，加强沟通；在设计出图计划、设计图的审批、设计变更、设计服务等日常业务上协调各方关系，使施工顺利进行，工程进度和工程质量得到有力保障。1.7公司经理办公例会制度每月由项目公司总经理主持召开公司各部门负责人会议，及时解决工程中需公司领导解决或协调的问题，并及时上报工程进度状况，以便公司领导决策。2施工配合方案2.1对各专业分包商提供措施项目公司将严格履行自身责任、权力和义务，为各专业承包商提供优质、高效的措施服务，保证工程关

6、键工序和关键线路，在保证质量的前提下，保证总体工期。主要内容包括： 提供现场已有的操作平台、垂直运输机械设备并分配好使用的时间，合理分配和提供现场堆场、道路，提供工作空间包括提供工地上的通道给共同使用，并提供施工场地；提供现场场地和楼层内为各专业承包商建造临时办公场地及库房；在施工现场提供足够公共部位的照明及临时动力电源，提供足够的水源；提供工程安全防护和公共走道安全防护，防护标准符合国家规定；提供现场警卫、消防设施（各专业承包商施工操作面和自有仓储面（库）的警卫和消防工作（包括设施）由各专业承包商自行负责）。2.2对各专业承包商的组织、管理、协调和控制项目管理的核心环节是对现场各分包的管理和

7、协调。我们将针对本工程的特点和运作模式以及各专业承包商的情况，严格执行招标制，严格控制各专业承包商的综合能力和素质，制定完备有效的分包管理规定，在项目上实施，做到了各项工作有章可循，减少了管理过程中的随意性.2.2.1对各专业承包商的服务与支持积极主动对其进行服务与支持，协助其解决施工过程中的困难，支持其与工程相关的工作。根据各专业承包商的作业内容主次不同，合理分配现场各项资源（包括场地道）和机械设备，合理安排施工顺序，确保关键施工线路得以保障。当不同专业之间交叉施工发生矛盾时，优先保证关键线路，并处理好各承包商的利益，保证总体施工时正常进行。2.2.2对质量的管理和控制根据项目质量计划和质量

8、保证体系，协助、要求和敦促各专业承包商建立起完善的各专业承包商的质量计划和质量保证体系，将各专业承包商纳入统一的项目管理和质量保证体系，确保质量体系的有效运行，并定期检查质量保证体系的运行情况。制订质量通病预防及纠正措施，实现对通病的预控，进行有针对性的质量会诊、质量讲评；质量的控制包括对深化设计和施工详图设计图纸的质量控制；施工方案的质量控制；设备材料的质量控制；现场施工的质量控制；工程资料的质量控制等各个方面。严格程序控制和过程控制，同样使各专业承包商的专业工程质量实现“过程精品”；对各专业承包商严格质量管理，严格实行样板制、三检制和“一案三工序”，严格实行工序交接制作；最大限度地协调好各

9、专业承包商的立体交叉作业和正确的工作衔接。严格检验程序和检验、报难、试验工作；制定切实可行的成品保护方案和管理细则，统一部署、与各专业承包商一道做好成品保护工作；协助、检查、敦促各专业承包商做好工程资料管理和竣工图、竣工资料的工作，要求竣工图、竣工资料与工程竣工同步。2.2.3对工期计划管理和控制 要求各专业承包商根据合同工期，按照工程总体进度计划编制专业施工总计划、月、周进度计划进程报送我方，并确定上报日期。 各专业总进度计划、月进度计划、日计划应包括与之相应的配套计划。通过项目经理部的统一计划协调和每月、每周、每日的施工生产计划协调会，对计划进行组织、安排、检查、敦促和落实。按照合同要求，

10、明确责任和责任单位（或责任人）、明确内容和任务、明确完成时间，确立计划的调整程序。2.2.4对专业承包商深化设计和详图设计的协调和管理 除按照合同严格管理各专业承包商之外，要协助、指导各专业承包商深化设计和详图设计工作，并贯彻设计意图，保证设计图纸的质量，督促设计进度满足工程进度的要求。 协调各专业承包商与设计单位的关系，及时有效地解决与工程设计和技术相应的一切问题；协调好不同专业承包商在设计上的关系，最大限度地消除各专业设计之间的矛盾。2.2.5对工程质量的严格控制，确保工程精品 严格按照设计参数标准、样板或样品进行选型和采购，并满足功能型、环保型和节能型指标；对材料设备进行过程和环节跟踪控

11、制；对进入现场的材料、设备质量进行最终控制，达不到质量标准的一律不能用在工程上。 建立完善的项目经理部的质量保证体系和质量责任制，分解质量目标，把质量责任落实到最基层。制定切实可行的各项管理制度。严格质量程序化管理。强化质量过程控制。科学有效实施强有力的质量保证措施。3监管配合方案建设过程中，应配合监管主体，重点对建设资金、质量、建设项目跟踪审计、工程进度几部分进行合理的监督管理3.1建设资金监管配合监管要求，按期融入足够建设资金，保证资金的及时到位，防止造成分包商垫资建设，拖欠民工工资等后果，以确保工程的顺利实施。根据对资金来源和资金使用等方面的监督控制，应配合监管重点对招标阶段和建设阶段的

12、进行资金监管。3.1.1签订合同阶段在签订合同时，应配合监管对注资额度及期限、资金投放及使用情况、项目公司设定要求、合同价的确定、建设资金的监管做出合理的约定。如BT项目必须实行建设资金专款专用模式，并对无法按期注资、拖欠工程进度款等情况在合同中明确约定责任。3.1.2建设阶段的资金监管在合同约定的时间内成立项目公司并完成注册，注册资本金应达到合同约定的额度。若分期注资，则每期注资必须在规定的时间内足额到位。根据合同要求编制项目网络计划及相应的资金使用计划，报发起人审批，并严格按照发起人批准的一级网络计划实施工程建设，确保建设资金按使用计划及时到位。按照工程进度和发起人安排及时足额向其指定账户

13、划入资金，以便发起人监督建设资金到位情况。发起人收到划入的建设资金并扣除按合同应由发起人使用的资金后，按工程实际进度将相应款划扣给项目公司，项目公司再根据与相关单位的合同约定支付。按月向发起人和政府监管部门提供银行账单、工程进度款支付情况说明等相关资料，使其准确掌握资金动向及拖欠其他单位的工程款等。严格控制项目实施过程中的工程变更，实行变更审批制。在工程实施过程中，原则上不允许随意变更建议方案。因地质、功能、环境或其他不可预见因素导致的变更，改由项目公司负责变更方案的审校和论证工作，并报发起人和政府相关部门审批、备案。加强跟踪审计制度。审计组进驻现场后，应与其建立定期例会制度，邀请其参加与建设

14、项目有关的重要会议，使其能够及时了解、掌握项目各种情况。配合其完成对建设项目的重大影响和经济活动的跟踪审计工作，如招投标活动，建设资金的计量支付，设备和材料采购，重大设计变更，工程结算，竣工决算等。在发现问题后，按照所提出的整改意见及时修正，配合审计组做好跟踪审计记录；根据工程进展程度向审计组提交与审计事项有关资料进行审查。3.1.3竣工验收阶段的资金配合监管在竣工验收阶段，配合监管聘请审计机构对编制的竣工决算资料实行审计，并以经审计的项目竣工决算审计结果作为项目回购基价。3.2质量监督为健全PPP项目质量监督体系，由政府、发起人、投资人、设计单位、监理单位、和审计机构等利益相关的主体分别委派

15、代表组建一个既相互制约又相互协调的质量监督组，质量监督组会应充分发挥过程监督的作用，由发起人委派代表负责定期与不定期地召开联席会议，共同对本项目进行质量监管。施工方应配合质量监督组对现场质量开展联合检查、巡查、抽查，并依据相应意见进行及时整改。3.2.1发起人在建设阶段，由项目公司直接负责工程质量的管理。项目公司应配合发起人委派的项目代表对项目进行整体监控，了解项目整个建设过程，并及时向发起人汇报。为了确保工程质量，应配合发起人请有关的中介机构，如监理单位、设计机构、质量检测单位等进行过程监督，对施工招标过程，工程分包情况，各项管理制度的健全和落实情况，以及工程施工过程中的验收条件标准等进行监

16、督。涉及到投资人对材料供应商和专业工程的招标问题时，招标方案及招标文件必须由发起人认可并向其备案。为保证项目质量，应配合发起人参与招标过程，进行监督管理工作。3.2.2政府质量监督站代表政府负责工程的质量监督，应专门派驻质量组协助质量监督，配合其实行施工前、施工中、竣工后的全过程的质量监督管理，以事前主动控制为重点，着重对工程质量可能产生不利的因素加强预控监督和中间监督。配合其完成施工中监管，应围绕地基基础工程质量、主体结构工程质量和环境质量三个分部的现场监督，开展事前、事中、事后巡回闭环监督管理。还要监督各方主体的质量行为，重点核查各方主体的资质及有关人员的资格、质量保证体系和质量责任制落实

17、情况，检查有关质量文件、技术资料是否齐全并符合规定。竣工后监管的重点，是严格对其竣工验收备案的审查、监督、确保备案登记的可靠性、权威性和有效性。3.2.3监理应充分发挥监理作为质量监督的主要力量，对于减少发起人和投资人之间的信息不对称是至关重要的。监理单位应由项目发起人组织招标，投资人参加招标，依照招标法的规定，签订三方合同，投资人负责监理日常管理，业主执行监督管理。业主需要对监理单位进行定期或不定期的监督考核，监理单位可直接向业主反映问题，重大问题同时报告发起人和投资人。3.2.4审计机构审计机关应组织审计组进驻现场审计，对BT项目实行动态跟踪审计。对于特殊的工程，发起人可以委托社会审计机构

18、等独立完成有关专题或专项审计业务，出具审核报告。3.3进度监督3.3.1进度监管的特点影响工程进度的因素很多，并且建设项目是在动态条件下实施的，相应地使进度监管具有复杂性及动态性的特点。因此，在进度监管中，应配合监管把握质量、费用、进度三者间的辩证关系，使三者相互协调统一；针对PP项目动态性会导致实际进度与规定进度的偏差的特点，在进度监管中，配合发起人对进度实行动态控制，适时调整监管目标和手段。3.3.2进度计划的审查配合PPP项目发起人对工程总进度计划的审查，主要就总进度计划是否满足合同工期要并留有一定余地，“关键性节点”的工期目标是否得到保证并留有余地，资源、技术、组织、管理等对进度计划实

19、现的保证程度进行审查。并将通过审查的总进度计划成“关键性节点”工期目标计划应向项目发起人备案。3.3.3项目实施过程中的检查在进度监管中，配合发起人完成对工程总进度计划和“关键性节点”工期目标的实现情况的检查，将工程形象进度、实物工程量进度、已完工程价值量、投资完成进度、工程费用支付情况结合起来监管。对于进度拖延的，应根据进度计划与实际对比的结果，以及相关的实际工程信息，及时分析并确定拖延的根本原因，积极寻求解决办法以保证最终的工期目标。3.3.4奖励与惩罚并举在项目实施中，与PPP项目发起人协商，临时确定一定奖罚措施，以保证进度计划的实现。履行合同相关约定，按时交付工程。4紧急应变配合方案4

20、.1突发交通事故应急预案详细见维护方案之应急预案4.2桥梁抢修应急预案详细见维护方案之应急预案4.3雨季施工应急防汛预案强化对基坑开挖、边坡支护和雨季施工等专项方案的检查和落实，加强基坑开挖边坡水平位移检测，复查已开挖基坑的支护情况和排水措施，防止边坡土方坍塌和滑坡等事故的发生。加强对使用轻体结构的临时设施的抗风性能进行检查，并根据临时设施的实际情况采取必要的抗风加固措施，确保结构安全。做好大风、雷雨天气对高大脚手架、高大型机械设备的防汛、防雷的防范工作，加强风、雨天气后对上述设备基础的检查。做好施工机具、设备的防雨水工作，认真检查临时用电设备、相关电器线路和防护接地措施，防止短路、电击、雷击

21、事故发生。项目公司、分包单位结合自身实际组织培训和演练，重点是抢险指挥、预案编制、信息宣传、物资管理等，做到各防汛责任人到位，各项措施到位；总体要达到实战的要求，确保建设工程的防汛安全。加强物资、设备保障，落实防汛工作所需器材和物资。项目公司及施工单位对防汛器材和物资要准备到位，保障供给；要充分发挥现有设施的功能，做好设施的日常养护管理，使其保持完好的工作状态。按照抗大洪、抢大险的要求备全备足防汛物资和抢险设备。加强值班制度汛期领导小组成员及各防汛队伍、防汛突击队负责人电话要保持24小时电话畅通。 4.4坍塌及倒塌事故应急预案 现场人员一旦发现有外架、井架、塔吊等施工设备倒塌的可能性，应立即呼

22、叫在场全体人员进行隐蔽。 现场人员应迅速通知项目公司经理或生产安全负责人，并打电话及时向应急小组领导报告事故情况，请求支援。 启动应急预案。根据现场情况，若有人员受伤，应立即拨打120急救电话求救。务必讲清受伤人数、地点和人员受伤情况，并派人到主要路口引导急救车尽快赶到事故现场。同时，现场急救人员在急救车到来以前，应对受伤人员进行必要的救护。基坑应加强排水、降水措施；加强支护和支持加桩板等，对边坡薄弱环节进行加固处理；迅速运走边坡弃土、堆料和机械设备等重物；削去部分坡体，减缓边坡坡度。如无人员受伤情况，现场负责人应根据实际情况研究补救措施，在确保人员安全的前提下，组织恢复正常施工秩序。项目施工

23、负责人应组织对脚手架、井架、塔吊等施工设备倒塌事故进行原因分析，制定相应的整改措施，认真填写伤亡事故报表、事故调查等有关处理报告，并上报应急领导小组。4.5突发性停电应急预案当出现突发性停电故障时，发现人应立即向项目公司管理部报告情况，启动应急响应预案： 立即派专人切断总配电房的电源开关。 分别切断各路分箱、分配电箱、开关箱的电路。 检查正在使用的各种小型机械的待机状况，确保供电后安全、有序地恢复工作，避免造成通电后机器损坏。 立即检查大型机械如塔吊、人货电梯、井架、爬架等停止运行后的状态及限位效果。 有序组织人货两用电梯内人员的安全撤离。 组织检查本工地供电线路是否因施工不当造成断电，及时查

24、明停电原因，落实可能恢复供电的时间和时机。 采取有效措施保障停电后工人的餐饮供应。 对可能造成的不稳定秩序及时进行排解。恢复供电时：应先检查各类机械设备是否处于安全待机状态。合闸顺序应为总配电房分箱分配房开关箱。对可能造成的其他事故，应启动相应的应急方案。4.6检查预案4.6.1成立迎检工作小组组长：项目公司总经理 副组长：项目公司其他领导成员：项目公司各部门负责人、施工单位负责人等4.6.2迎检工作重点迎检工作重点主要围绕以：办公及生活区、路基施工现场、桥梁施工现场、拌合站、钢筋加工场等区域的安全、质量、现场文明施工三项指标进行。重点是落实好陕西省及西安市安全文明工地、标准化施工工地建设等要

25、求，做好相应的迎检工作4.6.3任务分工做到迎检工作组长统管、副组长分片负责、责任人分区落实、跟班人员跟班作业督促整改人限期整改落实，对现场存在的问题层层落实责任，事事责任到人。具体工作要求4.6.3.1安全管控方面 为提高现场施工形象，由安质部负责对全线丢失或损坏的标识、标牌、配电箱标志、临边安全防护、灭火器、反光防护锥桶、安全防护用品进行系统摸底，根据施工需要及时调配、采购或制作并安装到位。 落实现场专兼职安全管理人员，由安质部登记造册并发放“安全员”红袖章。所有安全管理人员施工期间必须佩戴“安全员”红袖章并实行跟班作业检查，发现问题进行处理，杜绝不安全事故发生。4.6.3.2质量管控方面各种原材料进场后物机部及时通知试验室，按照规定频率进行自检及监理试验室进行抽检，