工程项目报建详细流程.doc

1、规划报建工作指南项目报建流程分为三步：建设用地规划许可证办理、建筑工程规划许可证办理、施工许可证办理。一、建筑工程规划许可证办理（小型和简单建设项目，按规定可不进行规划方案审查）直接申报总平面图及设用地规划许可证（大型建设项目）申报规划设计方案（已审定总平面图及设用地规划许可证的项目）资料： 长沙市规划管理局规划审批申请表（加盖公章） 建设单位申请报告 （地址、 内容、规模等， 加盖单位公章）规划设计条件已审定 总平面图（ 复印件）建设用地规划许可证（复印件）国土部门的调查红线及测绘成果（复印件）或土地权属证明（附电子文件）长沙市规划信息服务中心道路上线且在有效期1/500现状地形图 1 份符

2、合规划设计条件书要求的规划设计方案文本、图纸2 套。4 天程序：1、将资料准备齐全在政务中心一楼业务窗口办理进窗，领取一份业务回执单。2、资料进窗后会定期送往长沙市规划局建筑工程规划管理处（项目所在区对应处室）。（一般资料进窗前后我们应前往规划局与案卷经办人与处室负责人沟通看此项目有些什么问题）经办人接到卷宗后，会先看现场并审查。通过审查后会在处室会议会审。3、会审通过后与经办人确定举行规划设计方案评审会：时间，地点，各有关政府部门及人员，各专业专家（省项目通知建设厅设计处）。4、准备设计方案文本、图纸等资料；5、组织会议，收集各部门意见；6、按各部门意见修改完善后再与各部门沟通（如各部门对设

3、计方案不同意则需再一次方案评审会）通过。7、经办人出规划设计方案审查会议纪要或规划设计方案审查意见书，处室人员同意后报局领导签字。8 、最后卷宗会返回政务中心窗口，报建员拿回执单领取即可。报建图审查阶段（省或市建委初步设计审查通过后详见后）资料：1 长沙市规划管理局规划审批申请表2 建设单位申请报告3 土地红线及电子文件4 规划依据图（签字一年内有效）1 份5 规划设计条件书6建筑总平面图、各平、立、剖面图（或要求的透视效果图）、设计说明书各1 份；7 市（省）建委的初步设计审查批文；签章的初步设计文本一套 。8 房改部门的计划批复 （经济使用房） ；发改委的立项批复 （专指行政事业单位楼、堂

4、、馆、所）9 规划设计方案审查会议纪要或规划设计方案审查意见书10 日照分析（高层）程序：1、规划，并联审查报建图将资料准备齐全在长沙市政务中心办理进窗，领取业务回执单。资料会通过窗口定期送往长沙市规划局建筑规划管理处审。资料进窗前后，我们一般会先与案卷经办人与处室负责人沟通，看是否有大问题，若有就先遵照要求将其修改再办理。若无问题就会进行上会审查，在规划局通过会审之后，就需要返回到政务中心一楼进行并联审查，也就是要求消防、人防、环境、防雷、防震、交通等各个相关部门一起 进行看现场并评审， （由规划及建委主持）。通过评审后，我们将会获得各部门的相关批复及并联审综合审批意见书。同时我们需要依据各

5、批复及意见对图纸进行修改。通过修改过的图纸，无异议之后在规划局信息中心进行入档及面积核算，获取建筑面积复核报告书。（说明：此为市立项项目程序，省项目规划要求直接征消防等部门意即可）2 、报建图审定 ：设计院设计出修改过的图纸后，我们拿取图纸在政务中心进窗，送往规划局建管处进行审查，通过审查之后处室签字，局长签字。返回加盖规划局的公章。最后卷宗会返回政务中心窗口，报建员拿回执单领取报建图审查通知单；放线单。通过审查之后图纸将送往规划设计院图纸审查中心盖上公章（一式两份，其中一份存档） 。其中有部分人防工程的必须通过人防报建，施工图纸需通过人防办审核盖取人防办的章（一式两套，其中一套在人防办存档）

6、。3、放线，放线及定位图：施工图通过评审之后，拿放线单和图纸在政务中心一楼设计勘测院窗口缴纳放线费用（400 元 点）。拿取放线单及费用缴纳单，去勘测设计院一楼业务窗口办理放线，将资料交予窗口，领取一份业务回执单，资料将通过窗口送往二楼勘测队，指派勘测队进行现场勘测放线定点。到时需通知我单位现场施工员到场，同时通知规划局执法队进行现场监督。现场放线之后勘测院就会出各单体放线图。拿业务回执单在窗口领取放线图。再拿放线图送往规划局建管处经办人进行审查，审查无误后经办人在上面签章后再拿去勘测设计院交钱出定位红线图。 核发建设工程规划许可证阶段资料：1 报建图审查阶段所有必备资料2 报建图审查通知单原

7、件；3平、立、剖面建筑施工图3 份（含消防已审查签章1 份），4 建筑环境景观设计文本3 套5 放线报告单及回持（经办人签字）6 1 500 定位红线图 3 份及电子文件。7长沙市规划信息服务中心建筑面积复核表（注意签章）；8 规划并联审查批复，消防审查批复 （指不需规划并联审查项目）9 依法建设保证书（新建项目需由法人签字盖章）10 违规及补办项目须征得市执法队书面处理意见并退回原审批资料。11、合法性审查意见书；12 其他（前阶段要求取得的有关批复，协议，承诺）程序：将资料准备齐全在长沙市政务中心办理进窗，领取业务回执单。资料会通过窗口定期送往长沙市规划局建筑规划管理处审，通过审查之后处室

8、签字，局长签字。 后卷宗会返回政务中心窗口，报建员拿回执单领取工作联系单。凭此审核、缴纳报建费用（政务中心 1 楼 窗口）。再回规划窗口办理规划许可证（副本）总程序：规划局办理用地规划许可证总图或方案设计资料进窗（政务中心）方案评审（规划建管处）（初步设计及省或市建委审查初步设计）报建图设计（设计院）资料进窗报建图审查（建管处）报建图并联审查（政务中心）签发放线单（建管处）勘测放线资料进窗复核面积、进行公示（规划局信息中心）报建图备案规划许可证办理进窗规划许可证办理（规划局建管处）发放工作联系单审核、缴纳报建费用（政务中心2楼及 3楼窗口）办理规划许可证（副本）竣工测量相关部门验工验收规划竣工

9、验收复核（重大项目组织现场复核）换发正本3 、时间及费用：建筑规划设计条件9 个工作日，总图或方案设计审查12 个工作日，建筑报建图11 个工作日，建设工程规划许可证 12 个工作日（ 为一次进出窗规划局规定工作办理时间）（不包括资料准备，设计修改及评审时间及组织会议，重新申报等时间）费用：所有规定报建费用四、与规划报建相关的其他几项服务窗口（一）放线的必备资料（勘测设计院） 建筑总平面图（审批人给了放线条件的并签章） 土地红线复印件（带坐标点或附测绘成果） 平，立，剖报建图各一份 规划依据图 下层平面图（含架空层平面）（二）定位图必备资料( 勘测设计院 ) 报建图一套（消防签章） 放线回单（

10、经办人签章） 现状地形图1 份（三）竣工测量必备资料 建设工程规划许可证副本（原件） 小区片测量要求提供已审定的规划总图 定位红线图（原件）注：原手工图要附土地红线或提供道路上线图（四）道路上线（规划依据图） 必备资料（规划局信息中心） 现状地形图一份 现状地形图相对应的电子文档 土地红线图复印件（五）核面必备资料（报建图面积的核实）（规划局信息中心） 报建图一套（建管处审定方案） 与报建图相对应的电子文档 经济实用房批文（收费标准不同） 填写公示牌制作委托书（面积小于1000 平方米，处罚卷免做）（六）总图指标复核 ( 规划局建管处 ) 规划总平面图一张（加盖用地处审查签章） 与总平面图相对

11、应的电子文档 如已下要点的要提供要点复印件 道路上线图（一年内有效）（七）并联审查（规划局，政务中心进窗）一、 总图并联审批1、 基本资料 用地许可证副本（或正本）复印件1 份 备注：无用地许可证须国土证复印件1 份 建设用地规划审批单复印件1 份 建设用地规划定点（要点）通知书复印件1 份 用地红线图（或蓝线图）复印件2 份 备注：无红线图或蓝线图须测量成果复印件2 份；若红线范围未绘制在现状地形图（或道路上线图）上应提供现状地形图复印件2 份 道路上线图复印件1 份 信息中心提供的指标核算单原件，复印件各一份 总平面图 4 份：所有图纸需为设计院正式蓝图，盖有出图资质章，其中一份上需有用地

12、处经办人签字盖章及审批部门的批示份2、附加资料 （在基本资料上增加）需消防部门审查应提供 加盖申报单位公章的单位申请报告1 份 加盖申报单位公章申报单位介绍信（或委托书）备注：如报建员为非本单位人员，应提交委托书需园林部门审查应提供1 园林绿化设计方案1 份 设计合同复印件1 份 设计单位资质证书复印件1 份需环保部门审查应提供：环保评估报告（表）二、报建图并联审批（一） 基本资料1、报建图审查通知单原件，复印件各一份2、用地许可证副本（或正本）复印件1 份 备注：无用地许可证须国土证复印件1 份 3、建设用地规划审批单复印件1 份4、 建设用地规划定点（要点）通知书复印件1 份（或设计条件复

13、印件1 份）5、用地红线图 （或蓝线图） 复印件 2 份 备注 若红线范围未绘制在现状地形图（或道路上线图）上应提供现状地形图复印件 2份6、 建筑报建图1 套：应含总图，主要平面，立面，剖面，并装订为 A4 格式（二） 附加资料 （在基本资料上增加）1、 需消防审查应提供基本资料 建筑为多层（6 层）且不设自动喷淋等消防设施（ 1）加盖申报单位公章的单位申请报告1 份（ 2）加盖申报单位公章申报单位介绍信（或委托书）1 份 备注：如报建员为非本单位人员，应提交委托书（ 3）建筑报建图1 套：应含总图， 主要平面， 立面，剖面，并装订为 A4 格式（ 4） 水，暖，动，电报建图 1 套：设计深

14、度应达到施工图深度，并装订为 A4 格式（ 5） 建筑工程设计防火审核申报表 1 份：填表应详实，不漏项；封面应加盖申报单位公章附加资料 （在基本资料上增加） 建筑层数 6 设有自动喷淋，报警等消防设施 （ 1） 建筑报建图 1 套：应含总图， 主要平面， 立面，剖面，并装订为 A4 格式（ 2） 水，暖，动，电报建图 1 套：设计深度应达到施工图深度，并装订为 A4 格式（ 3）自动消防设施设计防火审核申报表1 份：填表应详实，不漏项：封面应加盖申报单位公章（ 4） 消防专项设计说明1 份：文本格式与初步设计消防说明相同，设计深度应达到施工图深度，并装订为A4 格式2、需人防审查应提供建筑报

15、建图1 套：应含总图，主要平面，立面，剖面，并装订为 A4 格式3、需园林部门审查应提供（ 1） 园林绿化设计图 1 份：需为设计院正式蓝图，盖有出图资质章（ 2） 设计单位资质证书复印件1 份（ 3） 绿化设计合同复印件1 份4、需环保部门审查应提供：环保评估报告（表）报建程序的简介（局内部分）用地选址定点（蓝线）及规划要点用地许可证副本正式红线换发正本报建规划设计条件报建图审查并联审查放线定位图核面（公示牌）申报建设工程规划许可证（发联系单）副证竣工测量相关部门验工验收规划竣工验收复核（重大项目组织现场复核）换发正本应注意的事项1、从第一次申报起，每个程序的报建资料要妥善保管。2、每个阶段

16、出窗时，要注意出窗通知单上所要补充核满足的要求；3、报建图审查阶段核规划要点阶段的地形图必须上路网（一年内有效）4、注意各项图纸有不同的签章5、报建图进三阶段时的图纸必须一式三份6、用地许可证副证的有效时间为半年等。二 、建筑工程施工许可证1、相关部门： 湖南省建设厅 （建设厅 4 楼）或长沙市建委 （政务中心一楼）2、所需资料 ：提供资料复印件一套（加盖公章）、法人委托书及委托人身份证复印件，同时提供资料原件核验。建设用地规划许可证；建设工程规划许可证； 施工单位中标通知书、建设工程施工合同； 建设监理合同、监理合同备案表、施工图设计文件审查批准书；建设工程质量监督受理书；建设工程安全监督受

17、理书； 资金保函或证明； 法律、行政法规规定的其他条件。3、时间与费用：70 个工作日，缴纳报建费用4 、程序： 初步设计审查（ 20 个工作日）相关部门：省立项项目建设厅设计处（建设厅4 楼）；市立项项目市建委设计处（政务中心1楼窗口）相关资料： 初步设计方案及图纸程序： 省项目：资料进建设厅，与经办人确定举行初步设计方案评审会：时间，地点，各有关政府部门及人员，各专业专家（省项目通知建设厅设计处）。 4 准备建设厅设计方案文本、图纸等资料； 5 组织会议，各部门出意见6 按各部门意见修改完善后再与各部门沟通，通过。7 经办人出初步设计审查批文，初步设计文本签章。市立项项目：资料进市建委设计

18、处（政务中心1楼窗口）同上办理 施工图备案（ 10 个工作日）相关部门： 建委设计处相关资料： 设计合同、勘察合同、初步设计批复、审图合同、备案表、 施工 图审查报告程序： 1 先将施工图送有审图资质的机构审核，出施工图审查报告 2 将资料准备齐全拿到设计处进行审核，之后领取经盖章备案的施工图审查备案表（一式六份） ，建设单位留存三份，施工图设计文件审查批准书。 施工监理招投标（由公司合约部负责，大项目需要20个工作日）相关部门： 招投标办（定王台锦绣红楼8 楼）相关资料：程序： 招标公告投标的可行性研究做出是否投标的决定（投标） 购买（索取）资格预审文件按规定要求如实填写与报送资格资料购买（

19、索取）招标文件分析研究招标文件参加投标预备会勘察现场按规定要求编制投标文件按规定时间、地点、方式交标按规定时间、地点参加开标会议中标签订监理合同（此程序是由建设单位合约部及工程部共同完成的，其中工程量在 10 万平米以上需经招投标办组织进行招投标，若在10 万平米以下可以由建设单位自行进行招投标）施工、监理合同备案（5 天）相关部门： 招投标办、建设厅施工许可分窗口（建设厅大门左边厅综合楼3 楼质安总站）相关资料：施工合同备案：中标通知书、施工合同备案表（一式三份） 、施工合同草签文本及廉政责任书（各三份原件） 、资金证明、工程量清单报价单或投标报价预算书、招标及投标文件原件 监理合同备案：中

20、标通知书、监理合同备案表（一式三份） 、监理单位营业执照及资质证书、按招标文件提供总监及专业监理人员证件、监理合同草签文本及廉政责任书（各三份原件） 、招投标文件原件程序： 在分窗口领取一份备案表格，按要求填写，再将所需资料准备齐全送往建设厅施工许可分窗口，经办人将资料审核之后，会在其备案表上盖上备案章。缴纳报建费用（20 个工作日）相关部门： 质检办、安检办、劳保办安全站需审查安全监督资料，办理安全监督手续、现场勘验（项目部需提前介入办理开工许可）质检站需审查质量监督资料，办理质量监督手续（项目部需提前介入办理开工许可）劳保办需进行劳保基金核定，与建设单位签订劳保基金分期缴纳协议农民工资本保

21、障金核定，缴纳费用获取保障金核查表 农民工工资核准（6 天）相关部门： 建设厅工程施工许可分窗口相关资料：长沙市建设领域农民工工资保障金核查表( 一式四分 ) 、中标通知书、建设工程施工合同 、中标人的商务标书、规费交费凭证、 （规费：工程定额 測编费、劳保基金、质量与安监费、新型墙体等）程序： 在分窗口领取一份备案表格，按要求填写，再将所需资料准备齐全送往建设厅施工许可分窗口 资本金核实和缴纳（6 天）相关部门： 建设厅房地产开发处或建委开发处相关资料： 规划工作联系单、资本金缴纳申请表程序： 填写好资本金缴纳申请表，到建设厅开发处核实金额，将钱存入双控账户，然后办理相关手续即可。 施工许可

22、证办理（15 个工作日）最后流程： 在市行政服务中心窗口领取告知单，填写建筑工程施工许可申报表 。将所需资料准备齐全送往建设厅施工许可分窗口办理资料进窗受理。资料将通过窗口送往建设厅各处室进行审核。通过审核之后提出意见报主管主任进行审批。通过审批后，即可制作证件，颁发建筑工程施工许可证 。正本及副本都会返回到分窗口，报建员在分窗口（琪姐）手上领取。建 设 单招 标应招标工建设单位直接发包的深基坑开挖、 挡土墙及护坡、 高中标通知书备案施工承包合同备案首付农民工工资保障工程质量和安全生产厅政务受监 开工安全生产条中心分劳保基金核定及分期缴纳协议窗口各种规费核定核交核定建筑意外险是否办理房地产开发

23、项目资本金核定及到位审查核发施工许可证项目报建费用的返退程序一、法定返退的项目1、新型墙体材料发展基金2、散装水泥发展基金（按相关的规定比例给予返退，两项均按70%）二、返退程序及资料1、新型墙体基金（省、市） 时间 ：必须在施工过程中、工程主体竣工前，报建人员向新型墙体材料办公室打一份申请核验的报告，通知墙体材料办公室的负责人到现场查看并拍照取证。并取得现场查勘通知书、返退申请表、用量统计表等。 所需资料 ： 项目主体竣工图 墙体材料足够的发票原件（占总工程量的70%，发票必须注明项目名称、使用材料名称、用量） 土建方面的决算书 原申请核验的报告一份 返退申请表及用量统计表 原缴费一览表及缴

24、款凭证 所在地址 ：省墙改办公室-东塘南枫宾馆7 楼；市墙改办 -书院路 699 号 4 楼2、散装水泥基金（省、市） 时间 ：须在工程施工中、主体竣工前，报建人员向散装水泥办公室打一份申请核验的报告，通知散办负责人到现场查看并拍照取证。 所需资料： 项目的建筑工程规划许可证（正本）复印件 散装水泥的合法发票原件（占总用量的70%） 原缴费一览表及缴款凭证（复印件） 现场查勘通知书、返退申请表及用量统计表 若提供混泥土发票则需准备所相应的配比单各一份; 所在地址 ：省散装水泥办-东塘南枫宾馆8 楼；市散装办 -芙蓉中路蔚都大厦南楼5 楼项目工程验收工作一、人防工程验收办理流程根据国家规定，每个

25、项目应经过人防工程报建，并根据长沙市“结建”防空地下室建设的批复要求修建规定数量的人防地下室。工程竣工之后因通知人防工程质量监督站进行工程验收。1、验收单位长沙市人防质量监督站参加验收的单位：建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、勘察单位2、所需资料 人防质监站所需资料两套（后附具体资料） 人防质监站的批复原件 项目人防工程施工图及光盘3、验收程序通知负责人进行初步检查整改所发现的问题报资料资料审核（安排验收时间）现场工程验收工程资料备案领取人防验收意见书二、消防验收办理流程项目消防报建一般分为省立项项目（在省消防总队报建审批）；市立项项目（长沙市公安消防支队报建审批）所走的程序也不相同。消

26、防验收工作对应由省消防总队；或长沙市公安消防支队负责。在整个项目验收过程中占据主要地位，是个很重要也很复杂的程序。它所包括消防主体验收及装修验收两道程序。在市建委的工作流程中它也参与到联合验收当中。1、验收部门 ：湖南省消防总队（省立项项目）长沙市公安消防支队（市立项项目）参与单位 ：建设单位，施工单位、设计单位，监理单位等2、所需资料： 建筑工程消防验收申报表 建筑工程消防审核意见书等有关批复消防施工单位的资质证书（复印件加盖单位公章）各种消防产品质量检测报告（复印件）消防产品质量的见证取样检测报告 从业人员消防安全培训情况（单位的消防安全责任人、消防安全管理人、专、兼职消防管理人、消防控制

27、室的值班、操作人员、按规定应接受消防安全专门培训的其他人员）建筑工程施工监督记录表建筑工程竣工图 电气检测报告（新建、扩建、改建的重点工程建筑项目；歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所；易燃易爆危险物品的生产、储存、销售场所；举办大型群众性活动，具有火灾危险性场所；大、中型物资仓库） 室内装修工程防火材料燃烧性能的见证取样检测报告（建筑内部装修面积在 300 平米以上的装修工程）自动消防设施检测报告 消防工程竣工图、工程施工调试开通记录、隐蔽工程记录及消防设计、施工变更图纸及相关资料3、程序： 湖南省消防总队（省立项项目）：窗口领取申报表（政务中心 1 楼 ）（准备资料）窗

28、口申报现场验收 1 会议（建设单位，施工单位、设计单位，监理单位等参加， 先通知以上单位准备好资料，）2 现场踏勘（施工单位需先做好消防设施检测，保证无问题） 内部审批办结出窗（领取消防验收意见书）长沙市公安消防支队（市立项项目）：在市建委的工作流程中它参与到联合验收当中。但在联合验收时都会现场提出问题，并要单独验收沟通，则仍需按以上省消防总队程序。4、时间： 20 个工作日三、竣工联合验收、主管部门：长沙市建设委员会、主要资料：1、基本资料： 申请竣工联合验收法人授权委托书 建筑工程竣工联合验收表 设计变更图纸和原审批职能部门关于设计变更的批准文 供用水合同或在自来水公司开具供用水证明 区市

29、政管理局出具的排水并入市政管网的证明材料 供用电合同或在电力局开具的供用电证明 与运营商签订的有线电话网络服务合同、协议或证明材料 小区主要景观轴线、各建筑单体主要立面、地下室的照片 特种设备（电梯等）经技术监督部门验收合格的证明材料 长沙市管道天然气供气协议或由新奥燃气开具的证明 与运营商签订的有限电视网络服务合同、协议或证明材料 住宅楼房申请投递表或通邮证明 房屋预售合同 各相关职能部门的分期验收批复和建设单位的相关承诺2、 建设部门批件 初步设计批复及审查盖章的总图3 份 经施工图审查机构盖章的施工图 施工图设计文件审查报告 施工图设计文件审查备案表 建筑工程施工许可证3、规划局所需资料

30、建筑工程规划许可证（副本）及规划审批单竣工测量成果复核意见书4、消防部门批件 建筑工程消防验收申报表 建筑工程消防审查意见书等有关批复文件 消防施工单位的资质证书（复印件加盖单位公章） 各种消防产品质量检测报告（复印件） 消防产品质量的见证取样检测报告 从业人员消防安全培训情况 建筑工程施工监督记录表 建筑工程竣工图 电气检测报告室内装修工程防火材料燃烧性能的见证取样检测报告（建筑内部装修在300 平米以上） 自动消防设施检测报告 消防工程竣工图、工程施工调试开通记录、隐蔽工程记录及消防设计、施工变更图纸及相关资料5、国土局所需资料 国有土地使用权出让合同或划拨用地决定书 土地红线图 土地使用

31、权证 市国土侧绘出具的地籍测绘成果验收资料6、非税收入管理局所需资料 长沙市建设项目完费通知单（原件） 转账支票存根（复印件）或受理回单 长沙市人民政府国有土地供应签报审批单（复印件） 长沙市规划管理局工作联系单（复印件） 长沙市基本建设项目收费一览表（复印件）7、 环保部门批件 环境影响评价文件的审批意见 环境保护设施的检测报告（限配置环保设施的建筑工程项目）8、 卫生部门批件配置二次供水生活水池的需做生活水池的水质监测报告9、 人防部门批件 长沙市“结建”防空地下室工程质量竣工验收表 长沙市“结建”防空地下室工程质量竣工验收表10、气象部门批件 防雷装置设计核准书 防雷装置检测报告11、交警部门批件 建设项目初步设计审核意见书12、园林部门批件绿化竣工图13、水利局所需资料 水土