煤炭企业煤矿安全技术审批制度

1、煤炭企业煤矿安全技术审批制度第一章总则第一条 为进一步规范公司各生产施工企业在生产施工中的安全技术行为，加强安全技术管理，提高安全技术保障水平，预防各类事故的发生，特制定本制度。第二条 根据煤矿安全规程 和煤矿安全监察条例等法律、法规的有关规定， 依法明确各级安全技术审批责任，确保安全生产。第三条本制度适用于公司所属子公司和基层煤矿企业。第二章总工程师职责第四条各子公司应建立健全以总工程师为核心的技术管理体系， 总工程师对技术工作全面负责， 对“一通三防”工作负技术管理责任。第五条 各基层煤矿企业应设立总工程师直接管理的科研、设计、地测、生产技术， “一通三防”等技术部门和机构，负责落实技术管

2、理工作。第六条 对各级总工程师、公司技术管理部门负责人的任命，应征得上一级单位总工程师的同意；第七条总工程师对权限审批范围内的施工组织设计、作业规程、操作规程和安全技术措施等负责审批，并定期组织会审，增强针对性和可操作性。第八条建立安全技术措施会审制度。总工程师、副总工程师及生产技术、 安全监管等职能部门联合会审采掘、 “一通三防”、机电、防治水等专业的安全技术措施，并对分管专业安全技术负责。第九条 矿井开拓巷道布置、 采掘部署、 生产系统调整、技术规范、标准、措施的制定，新技术、新装备、新工艺推广应用等重大技术问题由子公司总工程师决策。第十条 基层煤矿总工程师负责组织制定安全技术措施费用使用

3、方案及年度灾害预防计划的编制，拟定方案报上一级单位审批。第三章技术措施管理第十一条 采、掘、机、运、通、安监、地测等基层部门必须配备专职技术人员，负责现场安全技术措施的制定和实施。技术人员必须动态掌握施工环境的变化，及时对措施进行修改、补充。第十二条 坚持单项工程编制专门措施。对巷道贯通、系统调整、 排放瓦斯、 盲巷管理、 火区启封等重要技术工作，必须成立由总工程师负责的技术协调管理小组，加强现场协调指挥。第十三条 采煤工作面提高单产、采用放顶煤回采工艺、增加采掘工作面数量，必须由子公司组织技术论证，在通风系统可靠，瓦斯，火灾和煤尘防治技术有保障的前提下实施，严禁超通风能力生产。第十四条设计、

4、作业规程、安全技术措施的编制必须依照国家安全生产法律法规、 技术标准等规定， 充分体现“安全第一， 预防为主， 综合治理” 安全生产方针和 “技术可行，经济合理”原则。第十五条 安全技术措施编制，必须严格遵循“一工程一措施”原则，编制前必须了解现场情况，符合工程设计及有关法规政策和有关规定。第十六条 作业规程、安全技术措施由各作业单位（采掘区项目部等）编制。编制内容要覆盖整个作业环节的各作业流程和所有工程。如因地质条件变化或与现场等不符合时，要及时修改补充规程或编制专门的安全措施。第十七条 已批准的设计、作业规程和安全技术措施，由各生产施工单位负责组织传达贯彻到每一位作业人员，凡未学习或考试不

5、合格者一律不得进入生产施工现场作业。应急措施和补充措施必须在开工前传达贯彻。第十八条 凡未按规定编制作业规程或安全技术措施的工程一律不得开工。第十九条各基层煤矿企业在生产、建设过程中遇到重大安全生产与技术问题，必须组织编制设计、制定安全措施或组织技术鉴定， 经子公司审查后， 报公司安全监察部备案。主要指以下事项：（一）（构）筑物下、铁路下、水体下开采时，必须经过试采；试采前，必须按建（构）筑物、铁路、水体的重要程度，以及可能受到的影响，采取相应技术措施，并编制开采设计；（二）在重要建（构）筑物和设备附近实施峒室爆破、抛掷大爆破、老空区爆破等特殊爆破时，必须编制设计，制定安全措施；（三）已留设的

6、防水煤柱需变动时，必须重新编制设计制定安全措施；（四）选用井下电气设备，应符合煤矿安全规程第444 条表 10 的要求，否则，必须制定安全措施；（五）突出矿井及突出煤层的确定，由二级公司提出报告，经国家煤矿安全监察局授权单位鉴定；（六）每年必须对矿井进行瓦斯等级和二氧化碳涌出量的鉴定工作。第二十条 各基煤矿单位在生产建设过程中，凡遇下列事项之一，必须组织编制设计、制定安全措施，并报上一级单位审批。（一）采三角煤、断层带、残留煤柱或地质构造极为复杂的煤层（有瓦斯喷出、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危险或突水危险除外）不能保持 2 个安全出口时，必须制定安全措施；（二）矿井必须有完整的独立通风系统

7、。改变全矿井通风系统时，必须编制通风设计及安全措施；（三）矿井开拓新水平和准备新采区的回风，必须引入总回风巷或主要回风巷中。在未构成通风系统前，可将此种回风引入生产水平的进风中；但在有瓦斯喷出或有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危险的矿井中，开拓新水平和准备新采区时，必须先在无瓦斯喷出或无煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危险的煤（岩）层中掘进巷道并构成通风系统，为构成通风系统的掘进巷道的回风，可以引入生产水平的进风中。上述 2 种回风流中的瓦斯和二氧化碳浓度都不得超过0.5 ，其它有害气体浓度必须符合煤矿安全规程 第 100（四）采煤工作面瓦斯涌出量大于或等于20m3 /min、进回风巷道净断面8

8、m2 以上，经抽放瓦斯（抽放率25 以上）和增大风量已达到最高允许风速后，其回风巷风流中瓦斯浓度仍不符合规定时，可采用专用排瓦斯巷，但该巷回风流中的瓦斯浓度不得超过2.5 ，并遵守煤矿安全规程第 137 条的规定；（五）对有突出危险的新建矿井，突出矿井的新水平、新采区，必须编制防治突出煤层突出的设计。设计应包括开拓方式、煤层开采程序、采煤方法、通风方式、支护形式、突出危险性预测方法、保护层的选择、抽放瓦斯和局部防治突出措施等内容；（六）石门揭穿突出煤层前，必须编制设计，采取综合防治突出措施；（七）水淹区及水面以下的煤岩层中的采掘工作，应在排除积水后进行；如果无法排除积水，必须编制设计；（八）开

9、采水淹区以下的废弃防水煤柱时，必须制订安全措施；（九）承压含水层与开采煤层之间的隔水层能承受的水头值大于实际值时可以“带水压开采”，但必须制订安全措施；（十）承压含水层与开采煤层之间的隔水层能承受的水头值小于实际水头值，开采前必须把承压含水层的水头值降到能承受的安全水头值以下。 否则，必须采取建筑防水闸门，增加抗灾抢险能力等防水措施。第四章检查与落实第二十一条各基层煤矿企业严格按批准的设计、作业规程和安全技术措施组织施工，各业务职能部门负责监督实施。作业过程中，安监人员、现场作业人员发现与设计、规程、措施不符合时，有权停止作业，并通知有关责任部门或有关领导进行处理，隐患消除后方可生产施工。第二十二条各子公司有关职能部门每季度在安全质量标准化检查中对各矿贯彻执行施工设计、作业规程和安全技术措施的情况进行检查。第二十三条公司在安全大