杨凌农民专业合作社调研报告

1、杨凌农村专业合作社摸底调查报告根据关于开展农 村* 支持 农民专业合作社快速 发展调研 的紧急通知精神，现 将杨凌农民专业合作社发展调研情况介 绍 如下。一、辖 区农民专业 合作社基本情况1、自 2007 年 7 月 1 日农 民 专业合作社法施行以来，随 着农民专业合作社发展的环境不断改善，农民对专业 合作社的意 义有了更深的理解，在政府相关部 门的引 导和扶持下，农民创办 合作社的 积极性日益高 涨。特别 是杨凌现代农业 示范园的建成， 大批蔬菜 专业 合作社成立，据 统计，截止 2011 年末，我区在工商 局注册登 记的农民专业合作社达 292家，注册资本 13875.26万 元，入股农

2、民 1741户,全部为农户 入股，无企业入股，占本区 农 户总数的 8.7%，正常经营的合作社 约 50 家。2、正常经营 的合作社 组织 方式种 类 大体可分四大 类： 模式一 能人牵头的“合作社 +农户”。其特点是由当地农 村 种植果蔬大 户、贩销 大 户等致富 带头人、村干部牵头发 起 组建， 依托带头人的管理 经验及资金、销 售网络等优势进行联动。杨 凌 的多数 农民专业 合作社属此 类型，该模式是 绝大多数合作社采用 的模式，占 总合作社的 93%。模式二 公司合作社 +基地 农户。其特点是由企业 （公 司）、农产品批发市场等农村生产经营主体牵头发 起，充分利用 企业（公司）长期形成

3、的 经营网络优势 ，在连接基地和市 场等服务功能上，发挥合作社的 桥梁和纽带作用，形成紧密的产供销一条 龙、农 工 贸 一体化的生 产体系。该 模式占合作社 总数的 4%。 模式三 专家+合作社 +基地 +农户。其特点是 西北农林科技 大学园艺学院园艺教授长期稳定合作，进行技术指导，如陕西* 果蔬专 业合作社。该 模式占合作社 总 数的 2%。模式四 公司化的合作社 。其特点是按照公司制的 标 准要 求建 设的合作社，如 杨凌 * 果蔬合作社、陕 西杨凌* 专业合作。 该 模式占合作社 总 数的 1%。3、前三大农 民专业合作社 资金来源渠道。 陕西杨凌*专业合作社成立于 2008年 12月，

4、注册资本1000 万元。 2010 年 12 月 29日，我行以农业设 施抵押（农村产权 抵押贷款）方式贷款 150万元，利率 8.367%，期限1年，现已还 清，没有民 间借贷。杨凌*果蔬合作社 创建于 2010年2月，注册资本 700万元， 2010年 11月 1日，我行以大棚抵押（农村产权抵押贷款）方式贷 款 180 万元，利率 8.5%，期限3 年，没有民间借贷。陕西*果蔬专业合作社成立于 2009年 5月，注册资本 500 万元人民 币。没有对外借款。4、2011年经营情况。农 民专业合作社 实现产值约 4100 万元， 10家盈利，盈利额 350万元，由于所有合作社正 处于发展初期

5、。 都没有分 红。 * 、*及*三家合作社 实现产值 分别为 700万元、 600万元、 600万元，盈利额分别为 70万元、 60万元、 60万元。5、2011年，农民专业合作社吸 纳农户从业 7000人，各专 业合作社大力推广各 类名优品种，为农户 提供农化服务，技术指 导，实现并建立一套体系（ 标准化体系）形成了多个 龙头，打造品 牌，带领 广大农户共同致富，对杨凌及周 边县、市进 行技 术服务、 农资配套、有机认证、果品销售。6、杨陵区政府出台杨 陵区创建农民专业 合作社示范社 实 施方案，对创 建省 级百强示范社的合作社，由区 财政给予 5 万 元奖励并协助争取省上有关 项目予以扶持

6、；对创 建为区级示范社 的奖励 1 万元；鼓励合作社在区内建立 农产品直销点，对建立 5 个以上直 销 点的合作社，区 财政 补助 1 万元。 * 及 * 两家合作社 已是省 级百强 示范社的合作社，并得到相关 项目扶持，* 合作社 今年争 创省级 百强示范社合作社。二、合作社发 展情况1、不能正常运行的农 民专业合作社数 242 家，不能正常运 行的原因 为：能人牵头 型合作社大部分成立的目的是 为了获得政 府的 补助，如杨陵区政府 规定：对建设设 施大棚且参加合作社的 农户，每棚补助建棚资金 2000元，这类合作社 虽已成立，但从未 规 范运作，仍是 单干，不能正常运行。2、经调查 ，辖区

7、农民专业合作社 发展遇到的困 难和存在的 问题 :一是广大 农民对合作社普遍存在模糊的 认识 ，缺乏了解，行 动不积极，从入股农户占全县农户 的比重可以看出；二是部分合 作社内部管理和运作机制不 规 范，设立的理、监 事会有名无 实 ，重大事 务往往由个 别人说了算；三是合作社 农户大多只看到 “利 益共享 ”而不愿接受 “风险共担 ”，合作社章程缺乏必要的 约束力， 容易激起合作社内部的矛盾。三、辖 区农民专业合作社 对农村* 金融服 务需求和满足情 况：1、当前农 民专业合作社对农村*金融服务需求的主要 业务 品种有：“及时雨”农户小额信用贷款、“公仆情 ”公职人员担保贷款、 “蔬宝通 ”

8、农业设 施抵押 贷款。2、银行对农 民专业合作社提供的金融服 务主要有：“及时雨” 农户小额信用贷款、“公仆情 ”公职人员担保贷款、“蔬宝通 ”农业设 施抵押 贷款。基本满 足 规范合作社的 资金需求。3、出台“及时雨”“、公仆情“”、蔬宝通”信贷产品管理 办法，支 持农民专业合作社。4、杨 凌* 加大信 贷支持合作社力度，促 进了合作社快速 发 展。四、存在的问题从目前看，我区 农民专业合作社仍然 处于初期 发展阶段，在 发展过程中，面临许多亟需解决的困 难和问题 ，突出表现在以下 几个方面。1、随着杨 凌* 农村产权抵押 贷款、小额 信用 贷款的投放力 度加大， 辖区运作 规范的合作社金融

9、服 务基本得到 满 足，挂名合 作社相 对 不能得到相 对支持。2、合作社不能顺 利 获得* 支持的原因：一是运作不 规 范，管 理不到位，大多数合作社只是有能人 牵头 成立合作社， 实际 仍是 单干，不是真正意 义上的合作社；二是部 门之间协调 沟通不足， 指导和管理缺乏有效手段，工商部 门只负责 登记发照，合作社的 管理和指 导以农业局为主，各部门之间分工不明确， 职能不具体， 造成 对农民专业合作社在指 导和管理上的不到位，甚至缺位，出 现了谁都管，又谁都不管的 现象；三是农民的文化素 质较 低，市 场观念和竞争意识较差，特别是能够领办专业 合作社的 带头人尤 其缺乏。3、合作社经营 效

10、果不明 显 ，农民入社的 积极性不高， 由于 多数合作社 规 模小，运营 差，在增加合作社 农 民收入上不明 显， 使得没入社的 农民入社 积极性不高，多数 处在观望状 态，造成合 作社发展一度滞 缓。4、对于规范的合作社， * 直接以合作社 为承贷主体，对于管 理松散的合作社， * 以合作社会 员为承贷主体，基本符合当前合 作社 发展现状和要求。5、外部融资情况。有 10 家合作社有 银行贷 款，共计 金额 478 万元，贷款用途为经营周转。我*对合作社成 员按每棚贷款 1万 元发放小额信用贷款，累计发放贷款 3214 万元，受惠农户 821 户；现有合作社依靠自身 积累及政府 贴息的银行贷

11、款解决 资金问 题，没有民间借贷。6. 内部融 资情况。多数农 民专业 合作社正 处于发 展初期，内 部管理部 规 范，没有内部筹措 资金的方式。7. 农民专业 合作社在融 资方面遇到的主要困 难在于自身管理 不规范，处于发展初期，较难获 得融资。8. 农民专业合作社内部融 资管理方面存在的主要 问题 在于内 部管理不 规范，管理不民主，较难获得内部融 资。五、工作建议发展农民专业 合作社，即是广大 农民的共同愿望和迫切需要， 又是各级政府义不容辞的 责任。为 加快发展农民专业合作社，建 议做好以下几个方面的工作。1、合作社只有规 范运作，加快 发展，才能得到更多的信 贷支 持。一是加大宣传

12、力度，强化人 员培训，提高其参与合作社的能 力和水平；二是规范内部运作，夯 实农民专业合作社 发展基础， 规范农民专业 合作社运行机制，建立健全 产权明晰、管理民主、 服务全面、分配公平的内部治理结 构，是推进农 民专业 合作社又 好又快 发展的基 础。2、相关部门积 极与* 协调 配合，发挥支持整体作用。一是推 动合作社 规范化建 设，区政府应重点培养多家章程 规范、组织 健 全、制度完善、利益联结紧密、运行效率高、作用发挥 好的合作社 作为示范点，发挥他们的示范 带动作用，引导其他合作社逐步走 向规范化、制度化，推动 我区 农民专业 合作社快速健康 发展；二 是加 强组织领导 ，搞好指导和服务工作，区政府成立 农民专业合 作社建 设工作推 进领导 小组，对合作社的运行 进行指 导、监督、检查 ，随时纠正运行当中存在的 违章违规问题 ，确保合作社健康 有序 发展，使合作社真正起到其 应有的作用。3、金融管理部门继续 加大支持 * 发展力度，促使 * 持续支