XXXX年关于当前劳动关系问题的调查与思考(可编辑).doc

1、XXXX年尖于当前劳动尖系问题的调查与思考（可编辑）对当前劳动尖系的调查与思考；对当前劳动矢系的调查与思考最 近， 我们对如何规范社会劳动尖系，从根本上代表和维护最广大劳动者的合法 权益进行了一些工作研究。从基层情况来看，劳动尖系中存在的问题更加突出，对劳动者合 法 权益的侵害不容忽视。建立和规范劳动尖系，是依法维护广大劳动者根本 利益、促进生产力健康发展、维护社会稳定的一项十分紧迫的任务，应受 到社会各界的高度重视。一、劳动尖系问题及原因分析从1998年国务院颁布国有企业实行 劳动合同制暂行规定到1998年国家颁布劳动法，劳动合同制度作为 建立合法劳动尖系的基础，我国劳动用工制度发生了根本性

2、变化，劳动矢 系发生了深刻变化。目前，与社会主义市场经济相适应的新型劳动尖系已经 基本建立。然而，随着所有制结构的变化，特别是个体、私营、外资经济的发 展，以及国有、集体企业改制中劳动尖系和劳动管理不规范的问题，侵犯劳 动者合法权益的现象日益突出。根据我们的调查，主要有以下五种问题：第一种问题欺骗工人，使员工 陷入“职业陷阱”。主要表现是在门前作弊和进门后敲诈勒索。一些工作年限、且工资非常低的雇主故意欺骗工作环境舒适、工资 丰厚的员工，诱使员工被一些非法职业介绍机构雇佣，甚至以推荐工作为 名勒索注册费、注册费。一些“用人单位”与非法职业介绍机构串通，以 招聘为名，利用各种手段欺骗求职者，造成社

3、会不良影响。从雇佣员工后的违法行为来看，许多用人单位非法强制员工收取押金、押金、培训费、集资、服装费等，然后不付钱就离开。一些雇主实际上将非法收费视为一种赚钱的方式。第二类问题是不签订劳动合同的劳动者的合法权益得不到有效保护。首先，相当多的个体和私营企业不办理就业手续，也不与工人签 订劳动合同。根据对全县各类企业用工情况的检查，劳动合同签订率不高。第二，一些老的国有集体企业、困难企业既不终止也不续签休长 假的员工的合同、两不找、长期缺勤、长期病假等。第三，部分改制企业未及时与员工变更或续签劳动合同，劳动尖 系未 理顺，存在诸多隐患。这些问题的受害者通常是员工个人。第三类问题扭曲了工资分配制度，

4、侵犯了工人获得报酬的权利。这主要是由于拖欠和克扣工资、故意降低工资和以实物支付工资的问题。例如，相当多的国有集体企业由于各种原因长期拖欠员工工资。一些重组后的企业利用所谓的按资分配”来降低员工的工资。工人们 敢怒 不敢言。否则，可能会有一些企业被解雇。一些企业想尽一切办 法通过使用 最低工资标准来降低员工的工资。其他人则违反了工资支 付规定，并变相强 迫其员工签订合同，销售自己企业的滞销产品。根 据销售产品的比例，工人 实际上没有工资。绝大多数个人和私营企业都完全根据所有者的意愿，就说多少或给多 少达成口头协议。一些老板尽一切可能从他们的员工那里榨取血 汗钱。这些问题不仅严重影响了劳动者及其家

5、庭的基本生活，还引发了大量的劳动争议案件和一些暴力刑事案件。第四个问题是，不缴纳社会保险费损害了工人的长期利益。一些国有企业、集体和外商投资企业未缴纳社会保险费。一些参 保企 业为员工办理养老保险，但不办理失业、医疗保险。一些雇主以 试用期”为 借口，长时间拖延为员工办理社会保险。参保缴费单位仍 存在缴费基数低、 隐性欠费等问题。个人和私营企业的情况更加严重。他们中的大多数人没有为他们 的员 工缴纳社会保险费。第五类问题不执行基本劳动标准，侵犯了工人的个人权利。主要问题是延长工作时间和提高劳动定额。从工时问题来看，一些实行综合计算工时制度的企业只集中工作 而不 休息。有些人甚至认为实行综合工作

6、时间可以无限制地延长工作时间。许多个体私营企业和一些国有集体企业，特别是毛服装加工企业，大大提高了劳动定额，迫使员工加班加点。一些个体和私营企业甚至强迫员工无偿加班。如果他们不这样做，他们将被虐待、拘留、殴打。产生这些问题的原因是：第一，制度和制度。长期以来，我国尖于职工劳动管理的法律法规基本上是针对县级以上的国有和集体企业，很少涉及 个体私营经济，也没有涉及事业单位的劳动矢系和劳动合同。第二，经营者法律意识薄弱，盲目追求利润最大化。特别是，改制企业的个体和私营业主及承包商错误地认为，如果他 们不与员工签订劳动合同，他们将不受劳动法或劳动合同的约束。他们 不必为雇员支付社会保险，这不仅可以自由

7、雇佣工人，还可以降低雇佣成 本。第三，国家相尖法律不完善，劳动和社会保障部门管理僵化、不 到 位。第四，一些地方没有调整地方经济发展与社会保障体系建设的尖 系， 这不利于投资环境，影响了企业特别是外商投资企业的社会保险费征缴。第五，一些工人缺乏自我保护意识。有些人认为老板可以给更多的 钱，并签署劳动合同、不管他是否支付社会保险。纠正这些问题必须立足当前，着眼长远，以维护最广大劳动者的根 本利益为出发点和归宿，加强治理措施。2、矢于调整和规范劳动矢系的思考针对当前劳动矢系中存在的问题， 今后一个时期要牢牢把握影响全身的核心问题一一劳动合同制度的实施， 重点从四个方面构建劳动尖系监控和调节机制。一

8、是建立法律保障机制，为劳动尖系的建立和调整提供法律保 障。要加强立法、执法、普法三个方面：一是加快劳动尖系立法步伐。尽快出台就业促进法、劳动合同法、集体合同法和社会保险法等法律法规，使 劳动尖系的建立和调整真正实现规章制度、法律法规。第二，要加强劳动尖系的执法规范。加强对用人单位劳动法律法规执 行情况的监督检查，坚持常规检查和集中检查相结合，确保劳动法规 定的基本制度和标准得到全面落实。第三，增强劳动尖系双方的法律意识。通过宣传、教育、培训等多种 形式提高劳动者和经营者的法律素质，了解法律、守法、依法办事。第二，建立多层次协调机制，促进和谐稳定的劳动尖系。首先，我们 必须做好政府对劳动矢系的宏

9、观调控。要根据不同时期社会劳动矢系的新情 况、新问题，及时研究制定相尖政策，引导和促进劳动矢系的和谐稳定。其次，要建立劳动尖系三个方面的多层次协调机制。政府代表、企业、工会就与劳动尖系相尖的重大政策进行定期沟通和协商、协调各方面 利益的重大问题。同时，要建立基层劳动争议调解处理机制。建立健全由企业代表、工 会代表、各类用人单位职工代表组成的三方调解委员会，及时解决内部劳 动争议。再次完善以平等协商和集体合同为核心的企业劳动尖系自律机劳动尖系双方应有固定的协商代表，并制定切实可行的协商制 度，包 括协商原则、时间、内容、程序。凡涉及职工合法权益的事项，应通过集体 协商解决。第三，建立监督管理机制

10、，维护劳动尖系双方的合法权益。一方面，推进和完善内部监督机构。在各类用人单位中，特别是在具有一定规模的民营非公有制经济组织 中，工会组织的建立将充分发挥民主监督、民主管理的作用，化 解影响基层劳动尖系的不利因素。另一方面，应实施必要的政府行政干预。特别是涉及大多数工人切身利益的各种问题，如最低工资制度、工时制度、休息和休假、特殊劳动保护权益，都应得到解决。与此同时，政府的行政干预和干预应提前进行，以防止冲突加剧， 并防止在可能发生大规模请愿、罢工的情况下局势扩大。第四，建立部门联动机制，形成依法规范劳动尖系的合力。一是劳动和社会保障部门要正确引导政府”。必须结合当地实际政策和措施。当前，要根据企业改制、转企”的新形势，及时理顺劳动合同变 更、 续订、终止、解散等问题。二是工商行政管理部门要配合登记通矢”。在业务资格考试办公室、审查营业执照时，业务单位，尤其是个 体私 营企业，是否签订了劳动合同、办理社会保险被视为一个重要的审查条件。第三，公安部设立了户口迁移门尖键是要配合外来劳务人员的管理。未办理就业登记手续、且未签订劳动合同的，视为失业或非法劳 工， 不得办理暂住登记。这也是维护劳动者合法权益的