河南省农业现代化水平测定研究毕业论文

1、a2011届毕业生毕业论文题 目: 河南省农业现代化水平测定研究 学院名称： 经济贸易 年级专业： 经济学0701 学生姓名： 赵青岩 学 号： 指导教师： 张全红 教师职称： 副教授 2011年6月 6日摘 要河南省是一个农业大省，要实现河南省经济的现代化发展，首先要考虑河南省农业的现代化。要实现农业的现代化，首先要明白自己所处的阶段。然而目前官方没有一个明确的统一评价方法，对河南省农业现代化进行定量的评价。本文采用多指标综合指数分析法和分段赋值法，建立了河南省农业现代化评价体系模型，分别从整体性和结构性两个方面对河南省农业现代化发展水平进行评价分析。结果显示，20002009年河南省农业现

2、代化整体处于起步期，但近年来正逐步提高。根据数据模型的测算结果，本文指出河南省农业现代化发展的制约因素，并针对这些制约因素提出了相关的政策建议。关键词： 河南省农业现代化 综合指数法 分段赋值法 评价体系Title Determination of the level of agricultural modernization in Henan Province AbstractHenan Province is a major agricultural province in China. To achieve the modernization of the economy, we mus

3、t first consider the modernization of agriculture in Henan Province. To achieve agricultural modernization, we must first understand the stage of Henan Province. However, there is no clear unity of the official evaluation on the agricultural modernization in Henan Province quantitative evaluation. T

4、his multi-target analysis and sub-index assignment method, a model evaluation system for agricultural modernization in Henan Province, both from the integrity and structural development of agricultural modernization in Henan Province to evaluate the analysis. The results showed that the overall mode

5、rnization of agriculture in Henan Province at the initial stage, but in recent years is gradually increased from 2000 to 2009.Keywords Henan Agricultural Modernization Comprehensive Index Segment assignment method Evaluation System目 次1 引言12 农业现代化的内涵12.1 对农业现代化界定的研究综述12.2 本文对现代化内涵的研究界定32.3 本文所采用的现代化内

6、涵33 河南省农业现代化综合指数测度法43.1 指标体系的建立43.2 指标评价体系的标准化43.3 层次分析法确定指标体系权重53.4 河南省农业现代化综合评价指数74 河南省农业现代化指标性结构测度法84.1 确定特征指标标准值84.2 农业发展阶段及其赋值94.3 各指标标准值及发展阶段赋值95 河南省农业现代化发展水平实证分析105.1 河南省农业现代化综合指数的实证分析105.2 河南省农业现代化特征指标结构性发展的实证分析106 河南省农业现代化发展的政策建议126.1 河南省农业现代化发展的影响因素分析126.2 对河南省农业现代化发展的建议14总 结17致 谢18参 考 文 献

7、191 引言现代化是当今世界发展的潮流，如何实现现代化是我国国民经济发展所必须面对的重要课题。我国是一个农业大国，农业兴则百业兴，农民富则国家富，农村稳则天下稳。所以说农业的现代化是国民经济现代化的重要组成部分，没有农业现代化就没有真正意义上的国民经济现代化。河南省是中国的农业大省，在国家的粮食安全保障上起着重要作用，河南省的实现农业的现代化对于国家的农业发展战略有着举足轻重的意义。然而农业现代化建设时一个动态的不断发展的历史过程，推进农业现代化建设也是一个长期的过程，需要坚持不懈的努力，使河南省农业现代化的发展水平不断向更高水平迈进。因此，明确农业现代化的内涵，建立一套完善的符合河南省自身农

8、业现代化发展的指标体系已是迫在眉睫。本文查阅了国内在农业现代化研究方面的相关资料，并结合河南省自身的实际情况明确了农业现代化的内涵，运用多指标综合指数法和分段赋值法分别从整体性和结构性两个方面对河南省农业现代化做出了全面的分析，并根据分析结果提出相关的政策建议。2 农业现代化的内涵农业现代化是一个动态变化的过程，对其内涵的表述或理解会随着时代的变化而变化。在我国，目前还没有形成一致的意见，下面对国内最具代表性的观点给于总结：2.1 对农业现代化界定的研究综述2.1.1 动态论这种观点认为农业现代化的概念是发展变化的，在不同的时期，随着人们对于世界和社会的理解不断深化，农业现代化的概念也会不断地

9、加入新的元素，淘汰一些旧的理念。随着科技革命成果不断地应用于农业，农业的发达程度总是不断提高，对农业现代化的理解和要求也不断提高，不可能有一个绝对的、固定的现代化标注和模式。因此，农业现代化是一个动态的、相对的、历史的概念，而不是固定、绝对的、标准的概念。2.1.2 系统论该观点是收到了系统论的影响，将农业生产看成是农业经济系统、农业生态系统、农业技术系统组合成的综合系统，正是这三个系统之间的能量转化和物质循环，农业经济在再生产和自然再生产才得以实现，农业现代化的实质就是对这三个系统进行优化，最终达到生态效益、社会效益和经济效益的统一。农业现代化是包含各个因素的综合的系统工程，是生态系统和社会

10、系统协调作用结果的表现，是生态效益、社会效益和经济效益的综合表现，要实现这一系统工程，不仅要实现生产手段的现代化，还要实现技术措施的科学化、产品的商品化、社会的信息化，要由单纯从外部向农业投入新的工业物质，转为以发挥农业生态系统内部各组成要素的相互作用为主，采取一整套的现代措施，充分发挥农业现代化的整体功能。2.1.3 过程论这种观点主要是认为农业现代化首先是一个经济技术过程，最终是一种社会文化现象，是一个传统农业社会向产业化、现代化演变的过程。作为一个过程，农业现代化不仅包括农业生产过程的现代化、流通过程的现代化，还包括消费过程的现代化。此外，还应该包括农村的现代化和农民的现代化，也就是说，

11、农业现代化不是农业领域中的一个方面、一个过程的现代化，而是全方位全过程的现代化。农业现代化不仅仅是一个现代生产要素的引入或技术进步的过程，同时还是一个要素优化配置的过程或制度创新的过程。农业现代化作为一个过程，首先，它是从以直观经验和手工工具为基础的传统农业转变为以现代科学技术、生产手段和经营管理方法为基础的现代农业的过程。其次，它又是从自给自足农业向商品农业转变和商品农业大发展的过程。2.1.4 多维论该观点的核心内容是指农业现代化不仅包括农业部门生产关系的运动，还包括制约、支撑农业部门发展的社会经济内容，如农村非农产业发展水平，农村城镇化水平，农村经济的总体发展水平以及农民的素质水平。农业

12、现代化内涵包含农业产业现代化、农业环境现代化和农业主体现代化三大内容。农业产业现代化是作为物质部门的农业本身的现代化，它主要涉及发展模式、结构布局、物质装备、技术手段、经营管理五个方面。农业环境现代化是农业产业外部社会环境的现代化，实质上是农村的现代化，它主要涉及价值观念、文化素质、生产技能、生活方式等方面。因此，农业现代化是多目标综合实现的结果。2.1.5 可持续发展论由于人们对生存环境恶化所带来的威胁的认识逐步深入，很多学者也将可持续发展的观点加入到了农业现代化的内涵中来。农业现代化是用现代工业设备和现代科学技术武装农业，用现代管理方法管理农业，使农业既能满足人类不断发展的需求，又能维护生

13、态环境，保护资源的永续利用，由传统农业转化为开放式现代农业的过程。这种观点认为生态农业或可持续发展农业才是真正意义上的农业现代化，农业是自然在生产和经济再生产过程的统一，农业现代化过程是人类在认识自然和改造自然的过程中，保持和维护生态平衡，使人类能与大自然和谐相处的过程。2.2 本文对现代化内涵的研究界定2.2.1 现有观点的优点上述观点都是从广义上理解现代农业及农业现代化的内涵和外延，吸收了发达国家农业现代化的经验和教训，体现了可持续发展的思想，同时还认识到农业现代化是一个复杂的社会系统工程，在一定的内部条件下应将农业现代化以及与之相关的主要社会经济问题纳入农村这一大系统之内综合分析，从农村

14、和农业与其他社会经济方面的相互关系中研究农业发展问题。2.2.2 现有观点的缺点然而上述观点也有各自的不足之处。首先，对农业现代化的理解缺乏规范的统一的认识，各观点都是从农业现代化的某个方面提出的，不够全面系统。其次，各个观点仅以发达国家既有现代化成果为参照系，忽视本国我国农业现代化的独有特征。再次，文章的研究视角明显具有“城乡分离”的特色。2.3 本文所采用的现代化内涵综合上述各家的观点，并结合本文研究的目的，本文接受动态论、系统论和可持续发展的观点，所采用的现代化内涵综合了这三种观点。首先，本文所采用的现代化内涵具有阶段性，是特定历史阶段内所具备的现代化内涵。其次，本文对农业现代化的测度是

15、从整体性和系统性的角度出发的，从而建立了多指标的综合评价体系。再次，本文将可持续发展的思想纳入到了指标体系中去，但综合考虑研究目的，其在指标体系中的比重有限。综上所述，农业现代化是指基于现阶段人们的认知水平的相对稳定性，在农业上实现经济效益、社会效益和生态效益统一的系统工程。3 河南省农业现代化综合指数测度法3.1 指标体系的建立要想采用多指标综合指数法评价中国农业现代化发展水平，首先要建立一套完善的评价指标体系。3.1.1 指标体系建立的原则要建立多指标体系，指标的选取需要遵守以下原则：第一，指标的系统性，即指标必须全面考虑农业现代化所涉及的各个方面及其内在联系，是指标之间既有相关性又有一定

16、的独立性，通过指标的综合，全面体现农业现代化发展现状。第二，指标的综合性，即指标既要考虑农业现代化发展的典型指标，也要兼顾农业现代化发展的关联性指标，尽可能多考虑一些涉及农业现代化发展的主要因素。第三，指标的重点性，重点体现农业现代化发展水平。第四，指标的代表性，即指标的选取能够反映各地农业现代化发展水平的内容。第五，指标的可比性，指标设置既要符合各地的实际，又有一定可比性。3.1.2 本文所采用的农业现代化评价指标体系在遵循以上五个原则的前提下，本文通过查阅相关的资料和统计数据，参照其他省市评价农业现代化发展的指标体系，最终确定了4项准则层指标和15项个体指标（表1）。这些指标的选择紧密结合

17、本文对于现代化内涵的定义，农业投入和农业产出水平体现的是农业的经济效益，农业社会发展水平体现的是农业的社会效益，最后农业的可持续性发展体现的是农业的生态效益。15项个体指标共分为四类，有各自的侧重点，分别对应4项准则层指标。指标分别从不同的侧面反映了现代化的水平，指标体系则综合描绘了现代化的全貌。3.2 指标评价体系的标准化指数是通过对各个指标的加权平均来获得的，而加权平均法应用的前提是让各个要素在同一层面上并且具有可比性。对于最初的各项指标数据来说，各个指标所代表的内涵是不同的，两两之间不具有可比性，随着单位的变动，指标数值也会发生变化。基于以上原因，我们需要对各指标进行无量纲的标准化处理。

18、对于农业现代化指标体系的无量纲标准化处理，本文所采用的是比值法，即先选取一个评价基数值，然后再用指标的初值与基数值相比，得到的比例系数就是对各指标进行无量纲化处理的结果，即得到指标的评价值。能够使用比值法进行无量纲处理，是因为我们假设指标评价值和指标实际值之间是线性关系，即指标实际值的变化将会引起指标值相应比例的变化。标准化处理中所采用的基数值是个指标中的最优值，即当指标为正作用指标时取最大值，当指标为负作用指标时为最小值。综上，评价指标体系的计算公式如下：Yi=XiXmin/XmaxXmin(正作用指标标准化）XmaxXi/XmaxXmin(负作用指标标准化）其中，Xi为被评价指标数据值，X

19、0为某项评价指标基准数据，Yi为被评价方案指标得分值。表1 农业现代化评价指标体系准则层权重指标层权重1.农业投入33.571.劳均农业投入水平7.232.农业科技投入水平8.413.劳动力受教育水平6.194.劳均耕地面积3.315.农机总动力3.946.有效灌溉率2.937.单位耕地面积有效化肥施用量1.572.农业产出水平44.038.人均GDP7.889.劳动生产率13.0310.土地生产率12.5411.农民人均收入10.573.农业社会发展水平13.5712.城镇人口比重7.3413.农村劳动力就业率6.234.农业可持续性发展8.8314.农村成灾率5.2015.森林覆盖率3.6

20、33.3 层次分析法确定指标体系权重层次分析法是匹兹堡大学Saaty由七十年代中期提出的，其学生在八十年代初将层次分析法介绍到中国。将初始判断的主观性和计算结果的客观性结合起来，运用定性分析法和定量分析法结合的方法，通过严密的逻辑体系作支撑，计算出在可操作范围内的最优结果。3.3.1 建立递阶层次结构在递阶层次结构中，每一层的每一个元素均是下一层中每个元素的准则。图1 模型层次结构注：最上方的是目标层，中间的是准则层，下方的是方案层3.3.2 构造两两比较判断矩阵本文在对元素进行两两比较计算判断矩阵时，采用的是19比例标度法，该方法将元素的重要性共分为9个等级，操作者可以根据对元素相对重要性的

21、主观判断进行赋值，从而确定判断矩阵。判断标准见表2。表2 19比例标度法标准同样重要稍微重要明显重要强烈重要极端重要赋值135792、4、6、8为上述判断的中值对于n个元素，两两比较其重要性得到判断矩阵，显然满足：，因此，按照19比例标度法构造判断矩阵如下（表中元素分别用Xi表示，具体序号见表1）：表3 个准则层的判断矩阵农业投入X1X2X3X4X5X6X7X11 1/22 6 5 7 9 X22 1 3 6 5 8 9 X3 1/2 1/31 7 6 8 9 X4 1/6 1/6 1/71 1/22 4 X5 1/5 1/5 1/62 1 3 5 X6 1/7 1/8 1/8 1/2 1/3

22、1 4 X7 1/9 1/9 1/9 1/4 1/5 1/41 农业产出水平X8X9X10X11X81 1/5 1/5 1/4X95 1 1 3 X105 1 1 3 X114 1/3 1/31 农村社会发展水平X12X13X121 2 X13 1/21 农业可持续发展性X14X15X141 3 X15 1/31 3.3.3 单一准则下求特征值和特征向量并检验其一致性分别对上述矩阵求特征值和特征向量，得到特征向量后对其进行归一化处理得到排序相对权重向量。然后对各个矩阵的特征值进行一致性检验，一致性检验结果如下：表4 各指标的一致性判断农业投入农业产出水平农村社会发展水平农业可持续性发展数值0.

23、06720.0362 00 结果一致一致一致一致3.3.4 计算各层次元素的组合权重设第一层次元素相对于总目标的排序权重向量为：第二层在第一层j元素下的排序向量为：（i为个准则下元素个数，j=1,2,3,4）令，则第2层i个元素相对于总目标的组合权重向量为：最后得到的就是个元素在总目标下的权重向量，各元素在总目标条件下的权重如表1所示。3.4 河南省农业现代化综合评价指数通过指数的相对变化以及走势趋向就可以看出农业现代化所处的水平和阶段，该指标为综合性的判断标准，仅反映整体发展水平，不反映结构发展水平。指标计算方法采用加权平均法，具体公式如下：其中，t为时期，i为指标号，w为权重。4 河南省农

24、业现代化指标性结构测度法综合指数法对农业现代化的评价具有直观性强、易于判断的优点，但是指标的整体性、综合性过于突出，对于农业现代化发展中的局部问题难以揭示并表述出来，因此，对于农业现代化的测定还需要一项能够反映农业现代化发展中结构性特征的模型，以方便对农业现代化内部的结构发展进行探析。4.1 确定特征指标标准值该模型的基本思路是首先设定特征性指标值，然后依照特征性指标值对各指标的数值进行标准化处理，在确定各发展阶段的标准值及其对应的赋值之后，根据相关数据来判断河南省农业现代化的发展阶段。本文所采用的特征性指标由14相组成，通过查阅相关资料，考虑到可执行性以及准确性，由于最后结果是依据相对数据获

25、得的，并且省数据与国家数据的差别可以接受，所以本文决定采用中国农科院农业经济与发展研究所区域经济与农业现代化研究中心的测算结果来代替河南省的特征指标标准值，具体数据如下（表5）：表5 特征指标标准值1、劳均农业投入额（万元）3.0 2、农业科技投入占农业总产值的比重%5.0 3、农村劳动力初中以上文化程度比重%90.0 4、劳均耕地面积（hm2）30.0 5、单位耕地面积劳均农机总动力（万千瓦/hm2）30.0 6、有效灌溉率（%）90.0 7、每单位耕地面积有效化肥施用量（kg/hm2）365.0 8、人均GDP（万元）2.8 9、劳动生产率（万元）1.8 10、土地生产率（万元）4.0 1

26、1、农民人均纯收入（万元）1.3 12、城镇人口占总人口比重（%）75.0 13、农业从业人员比重（%）5.0 14、森林覆盖率（%）50.0 资料来源：中国农科院农业经济与发展研究所区域经济与农业现代化研究中心测算4.2 农业发展阶段及其赋值本文将河南省农业现代化发展共分为五个阶段：初始期、起步期、发展期、成熟期、实现过渡期，通过对各个指标的标准化处理可以得到各个指标的发展阶段赋值，对各指标的赋值进行加权平均后可得到整体的结果。河南省农业现代化各发展阶段标准值的对应赋值如下表所示： 表6 农业现代化发展阶段值确定项目1.初始期2.起步期3.发展期4.成熟期5.实现过渡期标准值赋值标准值赋值标

27、准值赋值标准值赋值标准值赋值1100560-100430-60310-302101270550-70420-5035-20251390570-90450-70320-5022014100575-100445-75310-452101580560-80440-6035-402516100575-100450-75320-5022017100575-100450-75320-5022018100560-100430-60310-3021019100560-100430-60310-30210110100560-100430-60310-30210111100560-100430-60310-202

28、1011290560-90430-60310-3028011470550-70430-50310-302101资料来源：中国农科院农业经济与发展研究所区域经济与农业现代化研究中心测算注：114是代表14项特征指标,详见表5（下同）4.3 各指标标准值及发展阶段赋值以特征性指标标准值为基准，对各个指标实际值进行标准化处理，可得到河南省农业现代化各指标标准化值，对照表4可得到各指标的发展阶段赋值，所得结果如下表所示（表7）：表7 河南省农业现代化阶段评价标准化值和赋值指标1234567891011121314标准化值6.05.2790.72967161 26183517238.327赋值12412

29、3522321225 河南省农业现代化发展水平实证分析对河南省农业现代化水平的测度，本文分别从整体性和局部性两个方面进行分析研究。对整体性的方面的研究主要采用综合指数法来判断河南省农业现代化的发展水平，该方法所得结果是百分制下的结果，对于人们理解河南省农业现代化发展的水平具有直观性和综合性的特点。由于综合指数法是考虑了各方面的因素之后得到的综合结果，所以该方法只能反映河南省农业现代化发展的整体状况，而对于河南农业现代化在各个方面的发展无法直观反映。在考虑到对河南省农业现代化进行内部结构性分析的基础上，本文采用了对各指标进行标准化处理，然后逐一判断其发展阶段的方法来确定河南省农业现代化结构性发展

30、水平。在综合了整体性和结构性的结果之后，就可以对河南省农业现代化发展水平有一个全面的了解。5.1 河南省农业现代化综合指数的实证分析通过采集河南省农业现代化发展的实际数据，利用多指标综合指数法建立河南省农业现代化指标体系，用层次分析法确立权重，根据建立的农业现代化评价模型，对河南省农业现代化20002009年的发展水平进行了评价，结果如下： 表8 河南省农业现代化综合发展水平指数年份2000200120022003200420052006200720082009指数29.6429.4229.3929.5130.2330.7531.6231.3532.332.21根据河南省农业现代化200020

31、09年的综合发展指数，河南省农业现代化的发展水平呈上升趋势，但是绝对量上的整体水平较低。从综合指数上来看，河南省农业现代化水平在2000年到2003年一直在低位徘徊，四年时间的增长率只有负的0.4%，从2004年开始，河南省的农业现代化水平开始不断提高，虽然在2007年和2009年都比前一年的综合指数有所下降，但是下降的幅度并不大，总体水平还是高于2000年至2003年的指数。从指数上来看，2009年综合指数与2003年相比，六年的时间增长了9.1%。综上所述，河南省的农业现代化水平整体水平较低，但是从2003年以后，农业现代化水平一直处于上升阶段。5.2 河南省农业现代化特征指标结构性发展的

32、实证分析运用分段赋值法对农业现代化发展的实际数据进行处理，最终得到各特征指标的发展阶段数值（见表5）。根据分段赋值法所得到的数据，河南省农业现代化发展特征指标中处于成熟期和实现过渡期的指标仅有2个，占总指标数量的14%;而处于初始期和起步期的指标却有10项，占总体指标数量的71%，这是前项指标的5.07倍。对14项农业现代化指标所处阶段的赋值进行平均化处理之后可以得到河南省农业现代化发展综合阶段赋值，得到的阶段赋值为2.29，这表明运用该方法得到的河南省农业现代化发展水平整体处于起步期向发展期过渡的过程中，总体上还处于较低的发展阶段。图2 河南省农业现代化指数发展趋势图河南省农业现代化发展中处

33、于初始期的指标有农业劳均投入额、劳均耕地面积和城镇人口占总人口比重，表明我省的农业投入较少，农业发展缺少规模化，难以形成规模效应，因此，大规模的机器设备投入的成本较高，无法通过大规模生产来降低成本，农业资本的有机构成较低，同时造成了生产效率的低下，在农业现代化发展的特征指标上反映为农业从业人员较多，人均管理的土地较少，产阶段初始期起步期发展期成熟期实现过渡期指标数37211出水平较低，由于农业发展占用了较多的劳动力，城镇人口在总人口中的比重就相应较低。这三项指标数据显示的结果都能从农业的规模化水平上找到原因，这三项指标处于发展的初始期，也表明河南省农业的规模化程度较低，同时也表明表9 处于各阶

34、段的特征指标数河南省农业的规模化水平与农业现代化水平息息相关，实现农业的规模化生产对于河南省实现农业的现代化起着至关重要的作用，如何加快河南省农业发展的规模化进程，对于河南省的农业现代化具有政策性的导向作用。在14项现代化特征指标中，处于起步期的指标共有7项，占指标总数的50%，这7项包括农业科技投入占农业总产值的比重、单位耕地面积劳均总动力、人均GDP、劳动生产率、农民人均纯收入、农业从业人员比重、森林覆盖率。农业科技投入占农业总产值的比重低表明我省对于科技水平在农业中的应用重视程度还不够高；单位耕地面积劳均农机总动力表明我省在农业发展中的机械化程度不高，靠人力生产的农业产值较高，劳均生产力

35、较低；人均GDP较低表明我省农民每人每年所创造的产值较低；劳动生产率低是指我省农业的单位劳动所产生的价值较低；农民人均纯收入低表明农民的总体生活消费水平不高，从农业中得到的实际利益不多；农业从业人员比重较高表明我省农业发展中农业所占用的劳动力较多，劳动力资源的利用效率不高；森林覆盖率较低表明我省在农业发展中对于居住环境的考虑不足，环保意识淡薄，对于农业的可持续发展效果重视不够。这7项指标正处于起步期，表明我省在这些方面做的还不够，还有很大的努力空间，提高这几项的发展水平对于提高农业现代化的发展水平具有重要意义。处于发展期的指标只有两项，分别是有效灌溉率、土地生产率，这表明我省在这两方面已经有了

36、一定的进展，但是成效不大，处于发展阶段的中等水平。处于成熟期的指标只有一个是劳均耕地面积，这表明我省的耕地总量是有保证的。处于实现过渡期的指标只有一个是每单位耕地面积有效化肥施用量，这表明我省在使用化肥增加粮食产量方面有了较快的发展，现正处于较高的水平，这应该和化肥施用的简易性和粮食增产效果的明显性有关。6 河南省农业现代化发展的政策建议6.1 河南省农业现代化发展的影响因素分析对河南省农业现代化进行综合指数法和分段赋值法进行评价之后，得出一致结论：河南省农业现代化处于一个较低的水平。我们要想从根本上摆脱河南省农业现代化水平较低的局面，首先要明白什么是河南省农业现代化发展的制约因素。根据分段赋

37、值法，通过对各个指标的分析，可得到制约河南省农业现代化发展的因素：6.1.1 农业投入不足农业投入不足造成了劳均投入的缺少。根据河南省农业现代化水平的分析结果，河南社会人均GDP已经达到了基本实现标准，因此应当加大对农业的资本投入，然而，河南农业投入总量严重不足，而又落实不到位。一是财政支农总支出比重下降。二是农业基建投资占全省财政基建投资总额比重下降。三是农业信贷占全省国家信贷总额的比重一直下降。四是农户农业生产投入下降。五是农村集体支农资金占农村总投入比重也一直下降。农业投入主体逐渐向非农化转移。由于农业比较利益低，单位资源报酬与非农产业相比较低，所以绝大多数农村资金流向非农产业，造成了农

38、业现代化进程中资金不足的现象。6.1.2 耕地面积较少我省的耕地面积相对较少在耕地资源方面，我国人均耕地资源只占世界平均水平的32%，河南只相当于全国平均水平的85%。河南省现有耕地1.18亿亩，其中有效灌溉面积占耕地总面积的62.53%，全省四等及以下耕地7636.33万亩，占总耕地的64.23%。这些耕地中养分失衡的面积占80%左右，瘠、薄、瘦、漏、粘、盐碱化齐全。近些来，城镇化步伐加快，城市面积较快扩张、公路延、开发区大规模建设以及旅游、休闲、度假、娱乐等时尚场所的出现，加之国家实施“一退三还”政策，使近年来河南耕地面积下降速度加快。据河南省农调队在10个省辖市的10个县（市、区），对1

39、05户城市近郊失地农民进行了一项调查，2000年底这些农户人均拥有耕地0.53亩，到调查时人均耕地仅剩0.13亩，几年间，人均减少0.4亩。6.1.3 农村剩余劳动力转移困难大量农村剩余劳动力的存在是河南省农业现代化的最大制约因素，我国的具体国情决定了我国的农业现代化之道路将十分艰辛。这种艰辛不仅来自农业现代化改造所需要资本的缺乏以及与农业现代化改造相适应的制度变革所带来的不同阶层的利益冲撞，更来自大量农村剩余劳动力转移的困难。河南作为全国第一人口大省，问题尤为突出。正如著名学者温铁军所说：“对于本世纪初以来的中国问题研究，我们能够提出的基本假设，其实是一个简单到尽人皆知的判断：中国的问题，基

40、本上是一个人口膨胀而资源短缺的农民国家追求工业化的发展问题，无论什么外来思想、内在理论，都不得不在解释农村、农民和农业这三农问题上受检验。”从传统农业与现代农业的比较当中，已经清楚的体现出，农业人口压力严重阻碍着现代农业要素对传统农业要素的替代，阻碍着农业技术特别是体现现代农业重要特征的机械技术的广泛应用和进步。同时也成为制约河南省经济发展的“瓶颈”之一。要完成农业生产目标由满足自给性消费的产量最大化转变为商品性生产的利润最大化，必要条件是农业劳动力比重的下降和农业人口压力的缓解，农村剩余劳动力问题是否能够较好地得到解决，农村人口能否实现转移及就业，是事关经济发展、社会安定的重要因素，更是影响

41、河南省农业现代化的关键。6.1.4 土地使用权无法自由流转现代农业的重要标志之一便是它的规模效益，只有规模化才能实现农业生产目标由满足自给性消费的产量最大化向商品性生产的利润最大化的转变，才能实现高收入的农业，高商品率的农业以及高技术的农业。而要想实现农业生产的规模化，就必须实现土地使用权的自由流转。同时，河南是个人口大省，人均耕地少，而且后备资源非常有限。随着我省社会经济的发展和城市化进程的加快，耕地减少的趋势在短期内仍不可扭转，人地矛盾日趋尖锐，必须提高现有农地资源的配置效率，充分合理利用有限的农地资源。随着乡镇企业的崛起和城市经济建设的发展，农村精壮的男性劳动力向非农产业部门转移，造成农

42、业劳动力日趋女性化、老龄化，这严重阻碍了农业科学技术的推广和应用和农业劳动生产率的提高。由于非农产业的不稳定性和农地所特有的保障功能使转移到非农产业部门的劳动力不愿放弃所承包的土地，而他们又无力耕种或无心耕种，只能把农业作为副业，这必然导致农地的粗放经营甚至弃耕现象，而真正的种田能手又无用武之地，难以形成农地的适度规模经营格局。产生这些现象的根本原因就是我省尚未建立符合市场经济规律的农地资源配置机制。6.2 对河南省农业现代化发展的建议6.2.1 优化农村产业结构，改革户籍制度，实现农村劳动力的合理转移农村工业化和城市化是农业现代化的基础和条件。只有大力推进农村工业化才能使大量的农村剩余劳动力

43、转移出来，并为农业提供资本、物质支持。而农村城市化的发展不仅能推进农村工业化，更可以通过居民集中居住，便于农区整合和农业商品化，进而推进农业现代化。80 年代我国的经济增长以及农业增长主要是靠农村工业化来推动的，城市化对增长的贡献不足。进入90 年代，特别是90 年代中后期，我国经济发展的政策应调整到城市化推动的轨道上来，促使乡镇工业在城市化加速发展中升级换代，农业现代化与城市化同步推进。认真做好劳务输出工作，建立和完善劳动力市场，大力发展就业中介服务组织和培训机构，为农业剩余劳动力转移提供信息服务和技能培训。改革现行户籍管理制度，破除城乡二元经济结构壁垒，使城乡居民在户口管理、就业机会等方面

44、真正公平竞争。不断增加非农产业的人口数量，拓宽农村人口向二、三产业和城镇转移的渠道。要通过公司+ 农户、农业产业化等途径，逐步将过多的农业人口从农村转移出来，一部分进入龙头企业成为产业工人；一部分像美国农业那样组织成为农业的产前产后服务队伍；一部分人口可迁移到城镇从事二、三产业。实现农村剩余劳动力的成功转移。6.2.2 加大财政投入 促进农业发展政府应加大对农业的财政投入力度，财政在农业基础设施方面的投资方向，一是乡、村的道路以及省道、国道及高速公路连接线等投资少、见效快的项目，提高高速公路、省道、国道的利用率，充分发挥其连通城乡的作用，为农村经济发展服务。二是用于解决农村的人畜饮水、沼气工程

45、、小型水库、池塘、小水电等真正使农民受益的项目，切实解决农民生存方面的问题三是用于农村的公共医疗和卫生，建立农村的公共卫生防疫体系和保健体系，彻底解决农民看病难、医药费居高不下的状况，改善农民的健康保健状况。农业科技进步是推动农业发展的主要动力，是提高农业劳动生产率的最有效措施，农业科技的每次突破都会带动农业的长足发展，为人类提供了巨大的生存与发展空间。财政应加大农业科研教育方面的投入，充分发挥省农科院和农业大学在农业科研及农业教育方面的作用，培养更多的农业科技人员,推动农业技术不断进步。同时,要强化农业科技推广方面的投入。财政在农村教育方面的投入应主要用于农村基础教育和农村职业教育。大力发展

46、农村基础教育,提高农业发展、粮食生产的劳动生产率。6.2.3 建立河南省农地流转市场机制只有建立完善的农地流转市场机制才能使耕地实现自由流转。首先，明晰农地流转的产权关系。使农村土产权关系有效正常运行。规范农地流转行为。构建农村土地流转机制，规定土地使用权当事人和所有权当事人的行为，充分体现经济当事人的意愿，保护其合法权益。土地流转按照等价交换的市场规则进行，充分实现土地的商品价格。将土地经营权纳入市场轨道，实行土地的竞价承包，搞活土地承包权，加速土地流转。要从实际出发，因地制宜。一，建立农村社会化服务体系。其二，建立农地流转的共同富裕机制。其三，着眼于农业产业化进行决策。推行新型土地股份合作

47、制。加强政府的宏观调控作用。一是要保持耕地总量的动态平衡，对土地用途进行管制，严格控制土地流向，防止耕地资源流失和破坏。明确界定农地流转市场进入主体的身份、进入方式与进入空间，防止土地过度集中和圈地行为，避免强势资本垄断土地流转市场。严格土地征用制度，严禁各种强占与幕后操作行为，完善土地补偿机制，让农户从土地流转中获得更多的直接收益和外溢性利益，实现农民增收。实行适当的税收调节和财政补贴政策，维护社会公平。建立对流转土地农民的利益补偿和风险保障机制。对自愿放弃承包地的农民，各地可结合实际，制定相应的鼓励政策，给予一定的补偿、补助，增加他们的流转收益。6.2.4 加强农民队伍建设农民是建设现代化

48、农业的主体，农民素质的高低直接决定着农业现代化的进程。当前，农民文化水平偏低，综合素质普遍不高制约和影响着农业现代化的进程。因此，在推进农业现代化过程中，要把培育新型农民作为一项根本措施来抓，通过提高农民的文化素质和经营能力，培养知识化的新型农民队伍，为农业现代化和新农村建设提供有力的人才保障。为此，首先要认识到新型农民的培养具有明显的社会公益性质，政府责无旁贷。政府应积极谋划，认真组织，把培养新型农民纳入新农村建设与推进农业现代化的总体规划，采取有效措施，调动社会各方面的积极性，建立政府扶助、面向市场、多元办学的农民教育培训体系，多渠道、多层次、多形式培养新型农民。其次，要努力营造农村育才、

49、聚才和用才的良好环境，要采取与大学生村官相类似的制度，吸引激励各类人才到农村大显身手，有所作为。第三，选择合理的培训内容，注重培训实践，提高对现有农民的培训实效，提高农民的整体素质。总 结综上所述，河南省农业现代化发展整体上正处于一个较低的水平，但是近年来农业现代化发展水平正在逐步提高。就河南省农业现代化的发展结构而言，实现最后过渡期的只有每单位耕地面积有效化肥施用量，在14项指标中处于起步期的有7项，初始期的有3项，这10项是河南省农业现代化发展的绊脚石，要实现河南省农业的现代化水平需要从这10项指标入手。其中，重点需要做的是想方设法地提高农业生产的规模化水平，以生产的规模化来提高河南省农业生