形势及政策 南海问题

1、1南海问题再起波澜南海问题再起波澜1.南海问题波澜再起的必然性2.美国军舰非法驶入南海的战略意图3.菲越建战略联盟谋求南海利益4.南海问题的发展趋势和解决途径一、南海问题持续升温背后的大国博弈二、美国军舰非法驶入南海三、菲越建战略联盟谋求南海利益四、南海问题的发展趋势五、南海问题的解决路径思考题相关视频重点难点目录2一、南海问题持续升温背后的大国博弈南海周边国家的挑衅和区域外大国的介入明显增大了解决南海问题的复杂性，可以说南海问题持续升温是国家角力背后博弈的必然结果。3（一）美国积极介入美国在南海问题上的利益主要表现为三点：第一点是美国历来高举的道义旗帜，是体现美国维护所谓正义形象的载体，也是

2、美国发挥自身商贸优势所需维持的外部条件。第二点是南海周边和使用南海航道国家的共同利益所在，更是以自由贸易立国的美国的基本信条。第三点是维护美国海上霸权地位的条件和必要特权，也能得到霸主卓越的军事能力的支撑，并作为长期惯例已经成为美国政府的心理必需品。一、南海问题持续升温背后的大国博弈4美国没有签署联合国海洋法公约，因而自认为可以依仗自己超强的军事力量自行其是，完全不把对方的感受放在眼里。一、南海问题持续升温背后的大国博弈5中美在南海的冲突还是起源于美国对中国的长期不信任。美国一直期待中国的改革开放也能在政治领域开花结果，走上西方的民主道路，但中国成功坚持了自身特色的社会主义道路。一、南海问题持

3、续升温背后的大国博弈6（二）直接当事国引入外力就其他国家而言，菲律宾和越南是南海问题的直接当事国，但两国对于如何解决南海问题认识不同。一、南海问题持续升温背后的大国博弈7菲律宾阿基诺政府虽然自知完全无力与中国对抗，但一方面试图利用东盟的集体之力和起诉到国际法庭的手段进行搅局；另一方面，自恃有盟友美国的支持，在一些对华局部冲突中表现得咄咄逼人，而在必然的“受伤”之后，又迫使美国为了自己的国际声誉不得不出手相助。一、南海问题持续升温背后的大国博弈8以越南为例，它采取了不同的方式。从军事实力上说，虽然与中国也不在一个数量级，但越南曾经与中国在海上交火，似乎并不缺乏与华对抗的“毅力”。一、南海问题持续

4、升温背后的大国博弈9越南也需要引入外部势力，最有效的手段就是以金兰湾的开放对象为诱饵换取大国的关注，同时邀请西方和俄罗斯石油公司合资开发海上油井，将中越之间的矛盾转移到中国与其他大国之间。一、南海问题持续升温背后的大国博弈10（三）日本态度的变化相对来说，日本在南海问题上的态度变化最为明显。日本原本是区域外国家，历史上虽然关注南海问题但从来不愿也没有能力主动介入。一、南海问题持续升温背后的大国博弈112015年4月安倍访美后，美日就日本协助美国巡逻南海达成一致。美国当然是主动邀请的一方，而以往一直拒绝被卷入的日本现在则变得积极主动。一、南海问题持续升温背后的大国博弈12巡航南海既可以讨好美国以

5、换取进一步的全面解禁，取悦菲律宾等国以提升日本的国际形象，也有利于转移中日在东海的争端，以减轻中方在钓鱼岛海域对日本的压力。一、南海问题持续升温背后的大国博弈13南海争端的背后是国家间利益冲突的最直接表现，基于经济基础决定上层建筑的不变定律，各国间政治博弈而产生的南海波澜必然在短时间内持续存在。一、南海问题持续升温背后的大国博弈142015年10月27日，美国拉森号军舰未经中国政府允许，擅自进入中国南沙群岛有关岛礁邻近海域，中国各方态度强硬。二、美国军舰非法驶入南海15（一）中国各方均采取强硬态度二、美国军舰非法驶入南海首 先 ，外 交 部 向 美方 提 出 严 正交涉。16二、美国军舰非法驶

6、入南海其 次 ，国 防 部 表 示中 国 两 艘 军舰 将 依 法 警告美舰。17二、美国军舰非法驶入南海再 者 ，海 军 将 严 密监 视 海 空 情况。18（二）中方对美方的抗议的根据二、美国军舰非法驶入南海第一，据历史记载，中国人民对南海诸岛的最早发现，始于汉代，东汉杨孚异物志、三国东吴将领康泰所著扶南传均有记载。19二、美国军舰非法驶入南海第二，中国最早开发经营南沙群岛。中国人民自明初就到南沙群岛从事开发渔业生产了。20二、美国军舰非法驶入南海第三，中国最早对南沙群岛行使管辖。元代，南沙群岛已归我国管辖。21大量翔实的史实证明，南沙群岛是中国人民最早发现和开发经营的，中国政府早已对其行

7、使管辖和主权。南沙群岛自古以来就是中国领土不可分割的一部分。二、美国军舰非法驶入南海22中国政府对南沙群岛享有无可争辩的主权。二、美国军舰非法驶入南海23面对如此事实，美军舰仍非法驶入南海十二海里有其内在目的性。长期以来，美国一面对菲律宾等国在南海制造事端视而不见，一面却动辄对中国主权权益提出质疑。二、美国军舰非法驶入南海24美军舰在南海的行动，则使美在南海问题上从幕后走向前台，背后无疑有其战略考虑。其一，美国对中国南海维权感到不适，担心自己在南海开展行动将受到限制，包括其惯于进行的抵近侦察。其二，服务美“亚太再平衡”战略实施。加强地区军事存在是美地区战略的重要内容，南海紧张能够让美国名正言顺

8、地增加投入。其三，美可借机拉紧与地区盟友和伙伴的关系。二、美国军舰非法驶入南海25在2015年11月刚刚结束的亚太经合组织马尼拉峰会的间隙，越南和菲律宾签署了一份新的伙伴协议，从而使越南成为菲律宾的战略盟友。这是继美国和日本之后，越南成为菲律宾的第三个战略伙伴。三、菲越建战略联盟谋求南海利益26菲律宾与越南均认为与美国相比，他们相互间有着更多的共同利益点，即都与中国有着领海之争，都面临着中国的不断强大崛起，同时还都是中国的近邻。三、菲越建战略联盟谋求南海利益27三、菲越建战略联盟谋求南海利益（一）菲越政治外交互动频繁就菲越政治外交互动而言，首先把东盟峰会变成互动的舞台。共同策划四国会议抱团针对

9、中国。推动“菲越行动计划”。欲合作联手告中国。28（二）菲越军事与海上防务互动密集2010年，菲律宾与越南签署了防务合作协议。三、菲越建战略联盟谋求南海利益292013年8月26日，越南国防部长冯光青率团访问菲律宾。三、菲越建战略联盟谋求南海利益302011年10月，到访菲律宾的越南主席张晋创还与菲律宾方面签署了有关越南海上警察与菲律宾海岸警卫队之间建立热线及沟通机制的谅解备忘录。三、菲越建战略联盟谋求南海利益312011年10月，菲越两国达成海军备忘录。三、菲越建战略联盟谋求南海利益322012年3月，越南海军上将阮文现访问菲律宾，与菲律宾海军中将亚历山大签署了海上联合军演、海上共同边界联合

10、巡逻的协议。三、菲越建战略联盟谋求南海利益332013年8月，菲律宾与越南还举行了一次海上联合军演，双方强调类似的海上联合军演将会经常进行。三、菲越建战略联盟谋求南海利益342014年6月8日，当菲律宾、越南与中国的海上局势进一步紧张之际，非法驻扎在“北子岛”的菲律宾官兵与非法驻扎在我“南子岛”的越军官兵举行了球类、拔河 等 比 赛 ， 以 所 谓“加深两国的友谊”。三、菲越建战略联盟谋求南海利益35（一）中国不谋求以武力或武力威胁解决南海问题从主观上说，中国需要东南亚国家的支持以实现其他更重要的国家利益目标。从客观上说，中国尚缺乏主导南海局势的足够实力和资源配置。四、南海问题的发展趋势36（二）东盟与中国协商解决南海问题是最佳选择东盟对南海地区上升的冲突局势的集体回应力相对薄弱，这不仅是因为东南亚国家的共同需求是保持一个和平、稳定的地区环境以便搭乘中国经济发展的“顺风车”，更重要的是它们无法在南海争端上形成统一的立场以应对中国。四、南海问题的发展趋势37虽然在美国支持下达成的关于南海争端的决议加强了东盟国家在南海问题上的力量，但很多国家也担心美国直接卷入南海争端的负面效应。四、南海问题的发展趋势38（二）规范性角度：规