青岛市市政监理企业项目总监信用考核办法

1、附件 4：市政监理企业项目总监信用考核办法第一章总则第一条为规范建设工程 监理行 为，提高建设工程监理水平，提升 监理行 业整体素 质，建立优胜 劣汰的市 场竞争机制，根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招 标投标法等有关法律法 规、规章、规 定，结合我市 实际情况，特制定本 办法。第二条本办法所称 项目总监 ，是指具有相 应执业资 格，经企业法定代表人 书面授权，全面负责市政项目监理工作的 监理工程 师。第三条凡在本市行政区域内从事市政基础设 施监理活 动的项目总监，适用本办法。本办法所称市政基 础设施，是指城市道路工程、桥梁工程、海河 坝及供水工程、排水工程、燃气工程、热力工程、环卫工

2、程及新建住宅小区内道路、管线等新建、改建、扩建和大修工程；第四条市城乡建设委负责对 青岛市行政区域内从事市政基础设 施工程 监理活动的项目总监进 行统一管理，市市政工程管理处、市公用事业 工程质量安全 监督站（以下简称市公用 质监站）具体 负责市南、市北、李沧辖 区内从事市政基 础设施监理活动的项目总监的市 场行为和业绩的日常信用考核、统计 和信用考核-1-结果公示。其他区、市建设 行政主管部 门负责对 本辖区内从事市政基础设 施监理活 动的项目总监 的市场行为进行管理及日常考核 统计，并按规定报送市市政工程管理 处、市公用质监 站汇总。各区、市建 设行政主管部 门应明确 专门部门和人员，具体

3、负责对监 理企业的考核管理工作。市市政工程管理 处、市公用质监 站对监理企 业的考核 结果及做出的 处理决定，各级建设行政主管部 门应严 格执行。第二章考核内容与方式第五条考核内容包括：项目总监业绩、履行基本建设程序、现场质 量安全 监理、工程分包及施工人员审查、对 施工企 业和项目经理管理、总监 及监理机构履行 职责 ，遵守法律法 规、规 章和其他有关 规定等情况。（一）项目总监业绩 情况：项目总监 完成的工程 业绩和获得的表彰、奖 励等；（二）履行基本建设程序情况：招标投标、质 量监督、安全报监、施工许 可等手 续办理情况；（三）现场质 量安全 监理情况：执行工程建 设强 制性标准、质量安

4、全 隐患的 发现和整改、质 量安全事故的 处理等情况；（四）工程分包及施工人员审查 情况：审查工程分包招 标手续、-2-队伍资质、安全生产许 可证、分包合同及施工人员合同 签定、现场管理人 员及工人持 证上岗情况；（五）总监及现场监 理人员履行职责情况：旁站、巡视、平行检验监理、监 理日志 记录、监 理资料整理、归 档情况；（六）遵守法律法规、规 章和其他有关 规定的情况。第六条建设监 理项目总监管理考核 坚持 科学公正、突出“重点、动态管理、奖优罚劣、高度联动的原 则。”第七条 管理考核 实行量化 记分方式，考核基本分 为 100 分，在此基 础上根据企 业的市场行为和业绩情况进行分数加减，

5、每年初 统一公布上一年度考核结果。考核结 果分 为 A、 B、 C、D 四个等 级。100分（不含100分）以上的，年度考核等 级为A级，80-100分（含80分）的，年度考核等级为B级，分（含60分）60-80的，年度考核等 级为C级， 分以下的，年度考核等 级为D级。60第八条考核依据下列文 书加分、扣分：（一）有关部门表彰或通 报等文件；（二）已生效的行政处罚决定书；（三）建设行政主管部 门或委托机构的 处理决定 书或整改通知书；（四）其他具有法律约束力的文件或 经有关部 门、机构查证属实的依据。第九条项目总监应 重点履行以下 职责：（一）主持编写项目监理规划，确定项目监理机构人 员的分

6、-3-工和岗位职责 ，并负责项 目监理机构的日常管理工作；（二）对不履行基本建 设程序、违 反工程建 设强制性 标准等违法违规行为及时制止或报告；（三）审查 施工总、分包单 位资质、安全生产许 可证、工程总分包合同及从 业人员持证上岗、劳动 合同签定情况；（四）审查 施工现场质 量安全保障体系及人员到岗到位履 职情况 ;（五）对工程分包款 拨付及农民工工 资发放情况 进行有效 监控；（六）积极协调化解施工 现场发 生的因拖欠 农民工工 资造成的集体上 访等突发事件；（七）审查 施工单位提交的施工 组织设计、各类质 量专业技术方案及安全 专项方案，并监督组织实 施；（八）开工前，参与施工现场 周

7、边环境的安全 评估，并提出监理意见；（九）每天对施工 现场进 行巡查，对发现 的质量安全 隐患及时督促整改，重大 隐患不整改的及 时报告主管部 门；（十）按规定对施工 现场进 行安全 检查；（十一）按规定组织监 理机构人 员实行旁站、巡视、平行检验监理，并做好记录；（十二）对进场的建筑材料、构配件和设备质 量进行把关，认真核查施工 资料，确保资料真实、齐全、有效；-4-（十三）其他应重点履行的 职责。第十条项目总监未履行 职责 ，工程发生一般及以上 质量、安全事故的，按照国家、省项目总监理工程师的有关规定进行处理。第三章考核计分标准第十一条项目总监有下列行 为之一的，考核 时每次扣 40分，一

8、年内参加投 标时每次扣 3 分：（一）发生一般及以上 质量安全 责任事故，负有监理责任的；（二）利用职权吃、拿、卡、要，或指定建筑材料、构配件、设备供应商或分包 队伍的；（三）涉及结构安全或重要使用功能的材料、构配件、半成品、设备 ，未发现 或发现后未制止、报 告的；（四）弄虚作假签署文书或在不合格文件上签章的；（五）所监理项目被 认定为存在转包、违 法分包或挂靠行 为的，未制止或未 报告的；（六）其他严重违法违规行为。第十二条 项目总监有下列行 为之一的，在考核 时每次扣 20 分，一年内参加投 标时每次扣 2 分：（一）未办理质量、安全监 督手续或未取得施工 许可证擅自开展 监理业务 的；

9、-5-（二）经查中标项 目总监与施工 现场项 目总监 不相符且未 办理变更手续的；（三）现场检查时项 目总监无故不到位且未履行 项目总监职责的；（四）签署有虚假 记载等不合格内容文件的；（五）注册监理工程 师办理相关手 续时提供虚假 资料的；（六）因拖欠农民工工 资，施工质量、安全等原因，造成大规模群体上 访及其他突 发性事件，未履行 监理职责的；（七）施工企业无相 应资质、无安全生产许 可证及安全生 产许可证过期承 揽工程，未发现或发现后未 责令施工企 业停工整改并报告的；（八）分部或子分部工程未经验收擅自允 许进 入下道工序施工的；（九）调查 取证时恶 意阻挠、拒不提供相关证据材料的；（十

10、）施工现场未落 实扬尘 防治有关 规定，导致严重扬尘污染，未制止或未 报告的；（十一）发生事故，危及周 边建（构）筑物、公共设 施安全，负有监理责任的；（十二）违反工程建 设强制性标准或未按 图施工，造成质量安全隐患未制止或未 报告的；（十三）超过一定 规模危险性较大分部分 项工程未 编制专项施工方案并 经专家论证擅自施工未制止或未 报告的；-6-（十四）被国家级建设行政主管部 门通报批评的；（十五）其他较重违法违规行为。第十三条项目总监有下列行 为之一的，考核 时每次扣 10分，一年内参加投 标时每次扣 1 分：（一）经查实项 目总监未到岗到位或 现场资 料由他人代替 签发的；（二）因未履行

11、职责 ，工程存在质量、安全隐 患，被主管部 门停工的；（三）对施工组织设计、各类质 量专业技术方案或安全 专项 方案未 进行审查 的；（四）对违法分包、转包、挂靠、非法用工等行为 ，未制止或未报告的；（五）对现场 施工企 业从业人员未签定劳动合同、无证 上岗等问题检查 不到位或未制止或未 报告的；（六）与建设单位或施工 单位串通，弄虚作假，降低工程 质量或损害他人利益的；（七）对违 反强制性 标准施工，或重大 设计变 更未 经审查 批准擅自施工的行 为，未制止或未 报告的；（八）未按规定进行质量安全 检查 的；（九）项目总监 或总监代表无故不在 现场的；（十）经核实，项目总监存在 “吃、拿、卡

12、、要”等行 为的；（十一）未按规定在工程建 设管理相关 资料上 签字并加盖 执-7-业印章的；（十二）所监理项目存在施工 单位在施工 现场派驻的项目负责人、技术负责人、质 量管理 负责人、安全管理负责 人中一人及以上与施工 单位未订立劳动 合同，或未建立 劳动工资或社会养老保 险关系，未制止或未 报告的；（十三）非涉及结构安全和重要使用功能材料未 检先用或 检验不合格用于工程，未制止或未 报告的；（十四）未按照规定组织见证 取样的；（十五）施工现场 存在严重质量安全 隐患，未及时发现 或发现后未责令施工企 业停工整改并 报告的；（十六）施工单位未按照 经专家论证 的专项施工方案 组织施工，导致

13、存在安全 隐患的，未制止或未 报告的；（十七）施工单位未 对施工现场内及周 边毗邻建筑物、构筑物和地下管 线等重要部位采取有效安全防 护的，未制止或未 报告的；（十八）施工现场 未落实扬尘 防治有关 规定，导致较重扬尘污染，未制止或未 报告的；（十九）对建设行政主管部 门布置的重要 紧急任务未及 时贯彻落实的；（二十）施工单位伪造或涂改施工 质量技术资料，未制止或未报告的；（二十一）施工现场 未按规定进行工程 结构实体现场检测的、或检测结 果不合格 继续施工，未制止或未 报告的；-8-（二十二）建筑起重机械未办理安装或拆卸告知手 续即擅自同意安拆 单位安装或拆除，未制止或未 报告的；（二十三）

14、建筑起重机械未按 规定办理检测、验 收即擅自使用或未按 规定在验收合格之日起 30 日内 办理使用登 记手续，未制止或未 报告的；（二十四）被省级建设行政主管部 门通报批评的；（二十五）对主管部 门提出的整改要求逾期不整改或整改不彻底的；（二十六）企业未根据 规定设立项目监理机构或配 备监 理人员不符合要求的；（二十七）其他较重违法违规行为；第十四条项目总监有下列行 为之一的，考核 时每次扣 5 分：（一）遇到重大突发事件或台 风等恶劣天气，擅离 职守、通讯不畅，或未及时采取有效措施的；（二）违反工程 质量标准规范或未按 图施工，造成质量缺陷未制止或未 报告的；（三）开工前，未对施工现场 周边

15、环境进行安全 评估，或评估与现场实际 不符的，未制止或未 报告的；（四）未采取旁站、巡视、平行检验等检查 方式监理的；（五）被市级建设行政主管部 门通报批评的；（六）未履行监理职责，工程存在质量、安全隐 患未发现 ，或发现未督促施工 单位及时整改的，或施工 单位不整改未及 时报-9-告的；（七）未严格执行施工 现场标 准化管理相关 规定的 ;（八）施工单位未 严格贯彻落实工程分包和 劳动用工管理有关规定要求，未制止或未 报告的；（九）未有效督促施工企业按规定履行 质量、安全管理责 任，对各类隐患及 时进行有效整改的；（十）未及时监督施工企 业按要求配 齐现场 管理人 员的；（十一）未按要求参加

16、 B、 C、D 级项 目总监专项 培训或考试不合格的；（十二）施工质量技 术资料不齐全或混乱，未制止或未报告的；（十三）施工现场 未按规定进行工程重要使用功能 现场检测的、或检测结 果不合格 继续 施工，未制止或未 报告的；（十四）关键节点及工序未按要求 组织验 收即 进行下一步施工的；（十五）施工现场 未落实扬尘 防治有关 规定，导致扬尘污 染的，未制止或未 报告的；（十六）总监代表不具 备相应规定要求 资格的。（十七）项目总监 信息未及 时录入考核系 统或信息 变更后不及时进行信用系 统信息变更的；（十八）施工单位资料不符合要求仍签字（章）确认的；（十九）其他违规违 章行为。第十五条项目总

17、监有下列行 为之一的，考核 时每次扣 3 分：-10-（一）现场监 理机构人 员未持有效 证件上岗的；（二）现场监 理人 员执业 不规范，监理日志、旁站记录等记录不及 时、不全面、不准确的，或工程资料不齐全，归档混乱的；（三）对施工单位提交的 资料未及 时审查 或审查不认真的；（四）对建设行政主管部 门有关规定或布置的任 务未及 时贯彻执 行的；（五）项目监理资料签证、签章、签字混乱，不具 备从业能力或执业资 格的人 员超越资格或 权限在相关 资料上 签字的；（六）档案管理混乱，资料不齐全、不完整、不分类，归档不统一的；（七）监理规划、监 理实施细则编制、审核、审批不符合监理规范和工程建设强制

18、性标准要求的；（八）现场未留置加盖 单位公章的 监理人员执业手册复印件，未留置监理人员缴纳劳动 保险清单及退休返聘的未出示退休证的；（九）项目监理机构 组织制度和 岗位职责不健全、不完善的；（十）经查实项 目监理机构其他人 员未到岗到位的；（十一）调整监理机构人 员，未经建设单 位批准的；（十二）未按时上报市政行 业统计报 表的；（十三）无故不参加主管部门组织 活动与会议的；（十四）工程建设标 准管理制度不落实，未对工程建 设标 准-11-执行情况 实行及时监 督管理的；（十五）未及时监 督施工企 业按要求配 齐现场专职质 量安全管理人员；（十六）中标的项目经理未到 岗到位，未制止或未 报告的

19、；（十七）在监理正式文 书中只签字未盖 执业印章的，每发现一次；（十八）项目监理机构人 员未配备符合规定要求的 专业监 理工程 师的；（十九）总监代表不具 备相应规定要求 资格的；（二十）违反工程 质量标准规范或未按 图施工，造成质量问题未制止或未 报告的；（二十一）其他违规违 章行为。第十六条考核前 2 年内具 备以下条件 给予加分。同一奖项只按最高 级别 加分，不作累 计加分。（一）个人获得国家、省、市级 城市政府表彰 奖励，分别加 25 分、 15 分、 10 分；个人获得国家、省级、副省级 城市建 设行政主管部 门或行 业协会（经市级建设行政主管部 门初审同意后上 报的）表彰 奖励的，

20、分别加 20 分、 10 分、 8 分 ;获得国家、省级 其他行 业协会（经市级建设行政主管部 门初审同意后上 报的）表彰奖励的，分别加 15 分、 6 分。（二）在本市监理工程因 项目管理突出，被国家、山东省和我市会 议观摩、推广的，每项分别加 15 分、 10 分、 6 分；经市建设-12-行政主管部 门推荐，在被全国、全省、全市建设 工作会 议作经验介绍的，每项分别加 10 分、 8 分、 6 分；被国家、山东省、青岛 市建设行政主管部 门通报表扬的，分别加 10 分、 5 分、 3 分。（三）依托本市市政工程项目形成的成果 获得国家科技 进步一、二、三等奖 的，分别加 15 分、 10

21、 分、 8 分，获得省 级科技 进步一、二、三等奖 的，分别加 10 分、 8 分、 5 分；获得副省 级城市科技进步一、二、三等奖 的，分别加 8 分、 5 分、 3 分；依托本市市政工程 项目形成的成果 获得国家 级技术创新一、二、三等奖的，分别加 10 分、 9 分、 8 分，获得省级技术创新一、二、三等奖 的，分别加 4 分、 3 分、 2 分，获得副省 级城市技 术创新一、二、三等奖的，分别加 3 分、 2 分、 1 分；经青岛市建 设行政主管部 门推荐，获得国家、省、副省级 城市新技 术应 用示范工程的，每 项加 3 分、2 分、 1 分；技术创新奖加分只 计第一完成人。（四）本市项目总监 在外埠市 场监 理工程，无不良行 为记录的，市政工程造价每 10 万元加 0.03 分（不足 10 万元不 计）。本项累计加分不超 过 80 分。本市